各县区纪委，市直及驻漯各单位纪检组（纪委），市纪委各派驻纪检组（纪委、纪工委）：
现将《“构建‘亲’‘清’关系 倡树廉洁发展”廉洁教育系列活动实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好落实。
中共漯河市纪委办公室
2016年5月30日
“构建‘亲’‘清’关系 倡树廉洁发展”廉洁教育系列活动实施方案
为适应党风廉政建设和反腐败斗争新形势，净化从政生态，创新廉政教育载体，结合我市实际，决定在部分政府部门和其监管服务的工商企业界开展“构建‘亲’‘清’关系 倡树廉洁发展”廉洁教育系列活动。特制定如下方案。
一、目的意义
通过开展“构建‘亲’‘清’关系 倡树廉洁发展”廉洁教育系列活动，深入贯彻落实习近平总书记提出“亲”“清”新型政商关系的讲话精神，在企业、公职人员中针对性的开展依法诚信经营、抵御以贿获利、消除渎职诱因教育，进一步厚植党风廉政建设社会根基，在清正廉洁的社会生态中促进经济发展、维护公平正义和改善生态环境，推动经济社会廉洁发展。
二、参与人员
按照试点先行、逐步推开的原则，选取土地、城建和房地产等领域试点推行。参加人员为全市具有一定规模的相关领域公司、企业负责人，具有相关领域审批监管职能的市直及驻漯单位主要负责同志、分管领导、科室负责人和二级机构班子成员等。
三、内容步骤
（一）双向承诺。举行“构建‘亲’‘清’关系 倡树廉洁发展”廉洁教育系列活动启动仪式暨“双向承诺”签名活动，组织城建、国土、房管、规划、人防等单位的主要负责同志、分管领导、科室负责人和各商会选定的公司、企业负责人，在构建崇“亲”尚“清”两相宜新型政商关系的双向承诺书上签名承诺。参加活动的企业代表以“遵纪守法、反对贿赂，破除潜规则、弘扬正能量”为主要内容，面向社会公开行业自律承诺。职能科室负责人以“转变行政职能、提高工作效率，廉洁高效服务、创造宽松环境”为主要内容，向全市工商企业界作出承诺。
（二）教育巡讲。由市检察院、市工商联、市律师协会组织巡讲人员，分三个专题，有计划、分批次对全市有关企业、公司、商户进行巡讲教育。一是以杜绝以贿获利为专题，围绕贿赂行为对市场环境的破坏、社会风气的毒害、腐败土壤的滋生，以及涉案官员和企业为此付出的惨重代价等进行巡讲；二是以消除渎职诱因为专题，围绕企业套取财政资金、非法建设、违规生产等方面，诱发公务人员渎职失职、企业遭受巨大经济损失等进行巡讲；三是以依法诚信经营为专题，围绕如何在构建健康政商关系上积极作为，如何培育企业健康发展理念，引导非公有制经济人士，特别是党员、年轻同志要致富思源、富而思进、爱国守法、诚信经营等方面进行巡讲。
（三）政企沟通。由市工商联组织相关企业，实地走访职能部门，与主管科室人员进行面对面沟通交流、点对点征求意见。科室负责人就政策咨询、技术帮扶、服务提效、廉政要求等方面进行答疑和宣讲。通过政企定期性的交流、常态化的沟通，开展精准对接服务，帮助企业解决实际问题，了解党风廉政建设和反腐败斗争形势，降低因不透明、不公开、不沟通造成权力寻租机率，打压政企交往中的腐败空间。
（四）主题实践。为扩大教育成果，检验活动成效，做好示范引导，在各单位推荐基础上，选树一批勤廉兼优、“亲”“清”兼顾、敢于担当、积极作为的机关科室、二级机构负责人；选树一批依法经营、诚信务实，抵制潜规则、践行廉洁发展理念的公司、企业，利用媒体、网络进行广泛宣传报道。同时，对工程建设领域突出问题专项治理过程中查处的违纪违法案件及时通报曝光，并邀请参加此次活动的公司、企业对职能部门开展专项评议活动。
四、工作要求
（一）明确责任分工。各县区、市直有关单位要充分认识此次廉洁教育系列活动的重要意义。要按照“谁发证、谁监管、谁组织”的原则，分口组织、形成合力，确保应教育对象参与率达到90%以上。各级纪检监察机关负责对参与活动的公职人员进行教育、监督和规范；市工商联负责组织企业开展廉洁教育、行业自律和评议问效；各级检察机关结合我市发生的贿赂、渎职案例，组织宣讲团，突出身边事教育身边人，做好预防职务犯罪工作，定期通报案件。
（二）加大宣传力度。要充分利用电视台、广播电台、报纸等传统媒体及官方自办媒体进行全方位的宣传，发动企业、公司积极参与廉洁教育系列活动，利用参与单位网站联合推出活动专页、专栏，全面反映活动开展情况，引导企业逐步形成讲诚信、讲法制、讲良心、讲自律的行业自律风气。以尹晋华书记提出的“当官发财两股道，甘蔗不能两头甜”“官要按纪律规矩办事，商要按市场规律出牌”“守住底线，拧紧政商交往的‘安全阀’”这三条忠告为学习教育核心，进行大力宣传，为活动开展营造浓厚氛围。
（三）建立长效机制。各级纪检监察机关要督促市直各单位针对重点领域、重点环节、重点岗位，深入排查廉政风险点，实施重点防控，建立廉政风险防控长效机制。各级检察机关要对涉及职务犯罪的违法企业实行定期通报机制，形成警示、惩戒的高压氛围。企业主管部门要健全完善企业廉洁准入、行业规范运作等方面的制度，建立行业自律机制，实现“守信激励、失信惩戒”社会导向，在全社会营造崇文尚德、务本图强，崇廉尚洁、诚信立身的浓厚氛围。
