中纪委官网头条曾刊文指出:“反腐败是把双刃剑,打的是违纪违法党员干部,疼的是组织,损害的是党的形象。”那么,如何加快实现“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”的转变,有效防止“好同志”变为“阶下囚”?反腐倡廉宣传教育工作作为“治未病”的重要手段之一,其作用必须得到充分的发挥。
近年来,郏县纪委坚持把纪律和规矩挺在法律前面,把宣传和教育挺在纪律前面,强力推进党风廉政建设宣传教育工作。2014年、2015年、2016年连续获得全市党风廉政建设“新闻宣传工作先进单位”和“网络舆情工作先进单位”,”清风郏县“政务微信被评为“省级优秀政务微信”,该县纪委宣教室主任梁静被评为“全省网络舆情工作先进个人”。今天,我们一起来看看他们是怎么做的吧!
一、突出核心定位,实行四个优先
工作部署优先。把宣教工作置于纪委整体工作的核心位置,明确提出宣教室是委局机关的核心科室,其他科室要支持配合宣教室工作,明确规定宣教室主任列席县纪委常委会议,做到每次常委会议都要研究部署党风廉政建设宣传工作,都要听取近期宣传工作汇报以及其他科室的信息报送情况,便于及时查漏补缺、迎头赶上。2016年以来,先后26次在县纪委常委会上安排部署宣教工作,汇总上报纪检监察工作信息180篇。
队伍建设优先。通过“调、请、挖、培”,建立一支高素质的新闻写作队伍,充实委局对外宣传工作力量。“调”,即将机关政治过硬、文字功底较强、熟悉宣教工作的同志充实到宣教室工作;“请”,即聘请县文联、作协和相关新闻媒体的10名同志为县级反腐倡廉特约宣传员;“挖”,即在全县15个乡(镇、街道)、98个县直单位挖掘组建了100名新闻宣传通讯员队伍;“培”,即对宣教室同志、特约通讯员、新闻宣传员、网评员队伍开展集中培训,2016年以来已组织培训3期600余人。
保障措施优先。在领导保障上,明确一名副书记全面抓、一名副局长具体抓;在制度保障上,制定了信息对外发布管理办法,要求各单位每月上报新闻信息不少于2篇,委局各室每月上报信息不少于1篇。在经费保障上,委局每年拿出10万余元专门用于宣教活动的开展、宣传光盘的制作、宣传资料的编印。
考评奖励优先。制定了宣教工作考核办法,层层明确宣教工作任务,每月一督查、每季一通报,党风廉政建设考核中所占分值由4分提高到15分。对任务完成较好的单位进行表扬,对进度滞后的单位提出批评,对完不成任务的单位实行年终考核倒扣分。2016年以来,对行动迟缓、工作不力的4个乡镇、6个县直单位进行了通报批评。
二、坚持整体推进,打造四个平台
完善网络平台。在宣传途径上,搭上新技术快车,相继开通“清风郏县”政务微博、“清风郏县”微信公众号、“廉洁郏县”手机报;在宣传内容上,设置警钟长鸣、权威发布等栏目,将作风纪律检查、案件查办等情况及时通报出去。截至目前,微博更新千余次,微信发布162期,手机报推送141期,共曝光腐败案件80起168人;在宣传效果上,微博、微信关注人数万余人,手机报覆盖全县科级干部和村两委正职等层次,取得了很好的社会效果。
夯实传统平台。在郏县电视台开播政风行风热线,让政府职能部门一把手就服务群众、企业公开承诺,接受质询和群众监督。群众对承诺事项办理情况满意率明显提升;设置“廉政视点”栏目,解读《实施办法》,集中展播《鉴史问廉》等廉政片32期;在《郏县通讯》等内部刊物上同步报道廉政新闻860篇;从2015年6月开始,利用户外电子屏不间断展播廉政格言396条,对外展示廉洁郏县新形象。
提升本土平台。依托地域特色提升郏县廉政文化品牌。以勤政、爱民为主题,建成三苏园廉政教育基地;以孝廉文化为主题,建成陈寨廉政教育基地;以优良作风为主题,建成知青馆廉政教育基地;以党性教育为主题,建成曹沟革命纪念馆廉政教育基地。基地参观人数累计达10万余人次。
打造警示平台。发挥县委反腐败协调小组作用,联合县委党校、县检察院、法院,围绕廉洁性、警示性教育这一主题,重点在纪挺法前、预防职务犯罪、见贤思齐等方面,对党员干部加强针对性教育、经常性管理和有效性监督。先后组织党员干部4批800余人次到县看守所接受现场警示教育。编发典型案件剖析警示教育读本3套,从中央、省、市纪委通报和我县查处的案件中,筛选有代表性的典型案件进行剖析,编印成册,促使广大党员干部在鲜活案例中自警自省。
三、坚持四措并举,强化教育警示
学习培训严格化。把学习培训作为加强党员干部日常教育管理的重要方法。在学习频率上,县委常委会、县委中心组每月必学上级纪委政策、领导讲话精神,做到经常学;县纪委常委会和机关全体会议第一时间扎实学;各乡(镇、街道)、县直单位在七天之内深入学;村组干部每月一期会议集中学,2016年以来先后组织不同层次的会议和专题教育280余场次;在学习内容上,着重对党章、纪挺法前的学习,对“一准则两条例”等党内新法规早布置早学习;在效果检验上,严明学习纪律,制定全县科级领导干部季度考试办法,对不按时参加学习或考试不及格的党员干部,第一次通报批评,第二次诫勉谈话,第三次给予党政纪处分和组织处理。目前,已组织全县911名在职科级干部党规党纪集中闭卷测试3批次,考试结果在全县通报。
阵地建设有形化。把阵地建设作为推动基层党风廉政建设的重要抓手。在内容上,要求各乡(镇、街道)、县直单位、行政村从机构队伍、工作载体、工作制度、成果展示等11个方面进行规范化建设;在推进上,分层次进行,县纪委班子成员分包联系乡(镇、街道)和县直单位,全县选取五个乡(镇、街道)、每个乡(镇、街道)选取5个行政村作为示范点重点打造,县直单位同步进行,县纪委书记带领班子成员适时督促指导。在效果上,目前,已有姚庄乡等4个乡镇建成廉政文化一条街,卫计委等28个县直单位建成廉政文化长廊,打造县级廉政文化示范点20个,市级廉政文化示范点15个,省级廉政文化示范点2个。
提醒告诫常态化。把提醒告诫谈话作为对党员干部进行廉政教育的重要措施。在谈话方式上,对于县级干部,由县委书记亲自谈;对乡(镇、街道)、委局党政一把手由县纪委书记谈;对科级干部和重要岗位中层干部由县纪委班子成员谈;对一般干部和村组干部,由乡镇纪委书记谈,必要时由县纪委派人谈。在节点把握上,利用重大节日、干部提拔调整、本单位发生腐败案件时,通过县委、政府、纪委的手机报及县广播电视台,发送廉政提醒,做到警钟长鸣。在谈话对象上,重点对廉政风险点多的关键岗位、有苗头性倾向性问题的、有信访件的人员以及发生腐败案件的单位一把手和纪委书记(纪检组长),未病先治,告诫他们认真落实“两个责任”,做到纪挺法前。目前,已累计谈话5054人次。
通报曝光具体化。把通报曝光作为让违规违纪人员受处分、丢面子的重要手段。在通报内容上,不仅通报违规违纪人员的姓名、单位、职务,还通报其违规违纪事实、处理决定。在通报范围上,既在本单位通报,涉及单位调整的,在新、旧单位都通报,还要在县里、市里通报,让违规违纪人员受处分的同时,感受到领导、周边同事、亲情好友的压力,受到心灵上的震撼。在通报对象上,坚持无例外,全县纪检监察机关查办的案件一律对外通报曝光,坚决顶住说情风、打招呼,坚决避免选择性通报。