根据市委统一部署，去年11月8日至12月30日，市委5个巡察组采取“一托二”的方式对市委农办、市交通运输局、市教育局、市体育局、市住建局、市移民局、市财政局、市农机局、市农业局、市畜牧局等扶贫领域10个单位开展了专项巡察。这是去年我市开展的第三轮巡察，也是九届市委第一轮巡察。

那么，这些单位都存在哪些问题？2月16日，市委巡察组分别向被巡察单位反馈了巡察情况，并对整改工作提出意见建议。被巡察党组织主要负责同志主持会议并作表态发言。

一、市委农办

存在问题：深化农村改革主角意识不强、担当精神不足，学习贯彻上级方针政策有差距。深入基层调查研究不够，了解和掌握情况不全面，解决“三农”难题办法不多，参谋助手作用发挥不到位。站位全市农村发展大局不够，综合协调作用发挥不充分，督导服务“三农”工作不足。新型农村社区建设项目资金、农户补贴资金监管不到位，大量资金滞留账户，没有发挥应有效益。党建工作责任制落实不力，“三会一课”制度执行不严，民主生活会走过场，党支部换届不及时。党员管理不严格，党员评议不规范，评议结果不真实，党员教育形式单一，“学习型、服务型”党组织创建流于形式。“四风”现象时有发生，“三公经费”支出过高，形式主义依然存在。

意见建议：一是深入开展调研，加强“三农”政策方针学习，充分发挥参谋助手作用。二是强化担当意识，切实履职尽责，充分发挥统筹协调作用。三是规范党内政治生活，加强党员教育管理，增强支部凝聚力战斗力。四是严格执行财经纪律，认真贯彻“三重一大”制度，持之以恒抓好“四风”整改。

二、市交通运输局党委

存在问题：对上级大政方针学习重视不够，中心组学习制度流于形式，学习教育效果不理想。领导班子纪律规矩意识存在差距，重大事项决策机制不健全，需进一步加强权力运行的监督制约，存在违规吸纳存款、违规处置国有资产、违规兼职取酬等问题。对党建工作重视不够，主体责任落实不够到位，基层党组织普遍存在换届不及时、党费收缴不规范等问题。党委核心作用有待加强，管大事、把方向有待进一步提升；班子分工不够科学，相互沟通、配合和支持不够。民主集中制执行不够到位，“三重一大”制度执行不够严格，“一言堂”现象时有发生。交通治理有待提高，客运市场较为混乱，交通线路规划不够科学，交通执法不够规范。纪委聚焦主业不够，系统监管薄弱，对“四资一项目”监督不力，违规违纪问题易发多发。组织人事管理不够规范，存在干部配备不及时、超岗聘任人员、“三龄两历一身份”涉嫌造假等问题。公款报销个人费用、滥发福利和津补贴、公款旅游等违反中央八项规定精神现象依然存在。

意见建议：一是增强规矩意识，认真学习贯彻上级大政方针，严格落实“两个责任”。二是增强大局意识，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥党委领导核心作用。三是增强担当意识，聚焦职能职责，提高履职尽责水平。四是增强廉政风险防控意识，贯彻落实中央八项规定精神，营造干事创业良好环境。

三、市教育局党委

存在问题：围绕中心服务大局意识不够强，职业教育与经济建设对接不紧密，投入产出比率小，对经济社会发展贡献不大。面对困难担当精神不足，义务教育发展不均衡，农村贫困地区办学条件薄弱，城区“大班额”现象突出。用人机制探索创新不够，教师队伍建设工作薄弱，积极性没有得到充分发挥。行业管理不够严格，师德师风建设需进一步加强。“三重一大”制度执行不到位。基层党组织换届不及时，“三会一课”制度执行不到位，党组织生活不严格，党员教育效果欠佳。“两个责任”落实不到位，党委对党建工作重视不够，没有专题研究过党建工作；班子成员“一岗双责”意识不强；纪委履行监督责任不力，执纪问责缺乏主动性。办学趋利化现象明显,个别学校违规经商办企业，高中招生预留“后门”，合作办学偏离教育目标。坐收坐支、挪用专项资金和乱收费现象依然存在。干部管理不够规范，轮岗交流不及时，选人程序不严格，档案管理不严谨。

意见建议：一是切实增强履职尽责的责任感和主动性，不断提升中职办学水平，推进义务教育均衡发展，加强师资建设。二是加强基层党组织建设，落实“三重一大”制度，提高党组织凝聚力战斗力。三是严格落实“两个责任”，推动从严治党压力层层传导。四是从严管理干部，严格选人用人程序，规范干部档案管理。

四、市体育局党组

存在问题：体育场地统筹谋划不够合理，场馆及设施建设滞后。青少年学训脱节，体育人才后备力量薄弱。体育惠民工程缩水走样，惠民政策落实不到位。体育产业发展理念和思路相对滞后，跟不上经济社会发展和人民群众需求。抓党建的意识薄弱，执行党建制度不到位。组织生活开展不正常，“三会一课”制度落实不到位，党费交纳不及时不足额，党组织战斗堡垒作用发挥不够。中心组学习制度执行不严，贯彻民主集中制不严格，“三重一大”制度落实不到位。党组主体责任意识淡薄，班子成员履行“一岗双责”不到位，纪检组监督执纪问责不严，“三转”不到位，监督力量薄弱、方法简单。国有资产出租、管理不规范，个别单位涉嫌套取国家补助资金，存有挤占（挪用）体彩公益金、“政会不分”等问题。组织人事纪律执行不严，干部配备交流不及时，选人用人程序不严谨，档案管理不规范，存在超职数配备干部、违规进人现象。

意见建议：一是贯彻落实市委市政府决策部署，确保体育惠民政策落到实处。二是强化党建意识，夯实基层党建基础。三是认真履行“两个责任”，确保压力传导到位。四是严格监督管理，建立健全各项制度。五是加强干部人事队伍管理，调动干事创业积极性。

五、市住建局党委

存在问题：党委领导核心作用发挥不充分，勇于担当和开拓创新精神不足，履行城乡建设管理职能不到位，推动住建系统各项体制改革不力。全面从严治党工作落实不够，党委对党建工作重要性认识不到位，重业务轻党建；纪委履行监督责任力度不够。基层党组织建设与职能弱化，执行“三重一大”制度不严格，党的组织生活缺乏严肃性。党员组织观念和身份意识淡薄，党费交纳不及时、不足额。组织人事管理不规范，存在人员混编混岗使用、超编超职配备干部、自行设置机构和吃空饷等问题。干部选用把关不严，涉嫌“带病提拔”。落实中央八项规定精神不力，违反财经纪律现象时有发生，公款旅游等“四风”问题禁而不止。维护群众利益、关心群众诉求意识不强，城市管理服务水平有待提高，一些影响城市形象问题久拖不决，解决市民安全出行“最后一公里”难题不力。农村危房改造指导监管不到位，虚报冒领、克扣截留扶贫资金的问题较多。

意见建议：一是强化干事创业责任担当，认真履行职能，积极破解改革难题。二是强化管党治党责任意识，落实全面从严治党“两个责任”。三是严格规范干部人事管理，营造干事创业良好环境。四是加大懒政怠政、不作为乱作为问责力度，维护群众切身利益，提升城市建设管理水平。

六、市移民局党组

存在问题：党组核心作用发挥不充分，南水北调工程后续工作、移民回流安置和避险解困、办公楼建设等重点工作推动不力。全面从严治党意识不强，党组主体责任履行不力，班子成员履行“一岗双责”不到位。民主集中制执行不严格，“三重一大”制度落实不够。党的建设弱化，基层组织涣散，党员管理松散，制度执行打折扣。干部人事档案管理不规范。财经纪律执行不严，“四风”问题仍然存在。监管职能发挥不到位，扶持资金使用管理不规范，挤占、挪用、滞留问题突出；项目建设管理混乱，工程验收把关不严。

意见建议：一是增强担当意识，发挥核心作用，抓好各项重点工作。二是强化责任意识，严格执行民主集中制，主动落实“两个责任”，深入推进全面从严治党。三是完善制度措施，强化项目和资金使用精细化管理，把惠民富民政策落到实处。

七、市财政局党组

存在问题：党组工作条例执行不严格，党组议事不够规范，“三重一大”制度落实不到位。党的建设存在弱化虚化现象，抓业务、抓党建不够平衡，党内政治生活不够严肃。党员教育管理不到位，党费交纳不规范，存在党员失联失管现象。履行“两个责任”不到位，党组管党治党责任弱化，纪检组监督作用发挥不够有力。财政收支结构不够优化，组织收入不到位，支出结构不够合理。资金监管不够到位，重分配拨付、轻管理监督，缺乏跟踪问效。PPP项目推进不均衡，行政事业单位国有资产管理不力，政府采购制度执行不严。人事管理不规范，人员管理松散，机构和人员结构性冗杂，混编混岗问题突出。干部队伍结构不合理，年龄结构不优，交流调整力度不大。干部管理存在漏洞，个别干部涉嫌违规提拔，人事档案管理不规范。违规发放津贴奖金、超标准使用办公用房等违反中央八项规定精神现象时有发生。

意见建议：一是加强党组织建设，严肃党内政治生活，不断增强凝聚力战斗力。二是全面履行从严治党政治责任，推进管党治党走向严实硬。三是强化资金资产监管，提升国有资产管理水平。四是带头遵守财经纪律，严格落实各项财经管理制度。五是严格规范选人用人工作，提高干部队伍生机和活力。

八、市农机局党组

存在问题：围绕中心履职尽责不够，统筹谋划指导农机化建设不力，农机安全监管缺位，农机购置补贴监督检查不严格。党组领导核心作用发挥不够，贯彻省市重大决策部署不到位，“三重一大”制度执行不力。“两个责任”落实不到位，党组织建设不规范，党内政治生活不严肃，党内教育活动问题整改走形式。财务管理不规范，存有挪用专项资金现象。干部人事管理不规范，单位进人把关不严，干部轮岗不及时，人事档案管理不规范，存有超职数配备干部现象。落实中央八项规定精神不严格，存在公车私用、虚列会议费、培训费、报销个人费用等问题。

意见建议：一是强化履职尽责意识，当好市委、市政府参谋助手。二是增强管党治党意识，全面履行从严治党政治责任。三是切实加强党组织建设，严肃党内政治生活，加强党员教育管理。四是严格财经纪律，加强资金管理监督。五是严肃组织人事纪律，加强干部选拔任用管理。

九、市农业局党组

存在问题：领导班子核心作用不强，贯彻执行上级方针政策不到位，农业产业化工作推进不力。联系服务群众不够深入，惠农政策落实不到位。深入基层调查研究少，参谋助手作用发挥不佳。党内政治生活不严肃，中心组学习和“三会一课”制度落实不到位，民主生活会原则性不强，基层支部换届不严谨，“两学一做”学习教育打折扣。主体责任缺失明显，从严治党压力传导不到位，廉政风险防控措施不健全；班子成员“一岗双责”意识不强；纪检组监督责任落实不力，监督检查流于形式，执纪问责缺乏震慑。执行财经纪律不够严格，财务管理不规范，挤占挪用专项资金。组织人事工作不规范，核心岗位干部长期不轮岗，人事档案管理不规范，个别干部学历身份涉嫌造假，“三超两乱”问题依然存在。落实中央八项规定精神不到位。

意见建议：一是强化责任担当意识，切实履行自身职责，大力推进农业产业化。 二是加强党建责任意识，从严落实“两个责任”，层层传导压力。三是严肃财经纪律，强化项目资金监管，提高资金使用效益。四是规范人事档案管理，完善干部考核评价制度，增强干部队伍活力。

十、市畜牧局党组

存在问题：责任担当意识不强，参谋助手作用发挥不够，贯彻落实上级方针政策存在一定差距。监督管理作用发挥不到位，涉及群众切身利益问题解决不到位。党员学习教育不严格，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”学习教育查摆问题整改不彻底。党组织制度执行不到位，“三会一课”制度流于形式。基层党组织软弱涣散，党费收缴管理不严谨，存在交纳党费不足额不及时现象。“两个责任”落实不到位，领导班子重业务轻党建，班子成员履行“一岗双责”不到位，纪检组监督执纪问责不力。财经纪律执行不严，资金使用缺乏监管，国有资产存在流失。干部选拨任用不严格，监督管理不到位，存在超职数配备干部、违规进人、干部混岗、兼职取酬等问题。

意见建议：一是贯彻落实上级部署，做好行业监管，大力推进畜牧产业提质增效。二是加强党组织建设，严格落实“两个责任”，推进全面从严治党。三是规范财务管理，加大项目监管力度，提升资金使用效益。四是完善人事管理机制，增强干部队伍活力，激发干事创业热情。