根据区委统一部署，2024年6月至8月，区委第四巡察组对区卫健委党组进行了巡察。2024年9月30日，区委巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、精心组织实施，加强督促落实

（一）态度坚决，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《中共平顶山市湛河区卫健委党组六届区委第七轮第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立了由党组书记、主任任组长，其他党组成员任副组长，有关班子成员，各二级机构一把手和各股室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室。办公室对所有整改问题建立台账，委党组书记负责巡察整改相关任务的协调推进，整改工作在委党组统一领导下有序推进。

（二）细化分工，明确任务。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，把所有问题整合为党建、人事、纪检、财务、行政五个大的方面，明确党组书记对巡察整改工作负总责，其他领导按照职责分工承担分管责任，及时组织召开专题会议，负责抓好所分管业务、股室(二级机构)的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

（三）以上率下，突出重点。委党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。定期组织召开党组会议,听取整改工作进展情况汇报协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到整改责任不落实不罢手，问题核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决班子缺乏凝聚力，领导干部律已不严、作风不实、“两个责任”落实不到位以及党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面存在的突出问题。

（四）统筹兼顾，相互促进。坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改;对需要一定时间解决的，按照既定方案，明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。坚持整改落实与区委区政府工作部署相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项目标完成，全力推动卫健事业更好更快发展。

（五）总结经验，注重长效。整改期间，我们积极征求区委巡察组对整改工作的意见建议。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，促进全系统干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动工作的强大动力。

二、坚持问题导向，推动巡察整改见行见效

（一）聚焦巡视巡察整改和成果运用方面。

1.落实巡视反馈问题整改不到位。

整改情况:一是增添设备。购置了11.5万元的全自动生化仪、14.8万元的发光机，投入2.4万元更新了超声陈旧探头，更新病床23张，床头柜23个。通过设备购置更新，提高了区医院检验检测能力。二是改建设施。投资20万元购置、改造污水处理设备(包含安装、调试，外排通道改造)，实现与市污水管道直接贯通;投资5万元对三楼日间病房和一楼大厅清洁区域进行提升改造;投资1.5万元对放射科进行防漏更新;投资2万元安装一键报警、监控和防冲撞设施，完善安保系统，改善了区医院基础条件，提高了医疗保障能力。“

2.区卫健委机关存在上班考勤执行不严格问题。

整改情况:一是对现有机关工作人员重新梳理，完善了签到表，主要负责同志在班子会上多次强调纪律，以上传下达的形式确保干部职工熟悉并遵守考勤纪律。二是定期对工作人员签到、请销假情况进行检查，根据干部职工的实际情况，严格把关请销假原由及请销假程序。三是积极落实关心关爱制度，对病假等特殊情况，积极了解病人具体情况，及时合理安排，将严管与厚爱落到实处。

(二)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落实情况方面。

1.政治理论学习不深入。

整改情况:委党组已经将习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神作为必学内容纳入党组会、理论学习中心组、班子会等学习内容，认真开展了学习。理论学习中心组严格落实“每两个月集中学习研讨不少于1次”的要求，认真开展集中学习研讨，要求参会人员在研讨发言时，内容与实际工作紧密结合，提高集中研讨发言质量，2024年开展了6次集中学习研讨。

2.落实意识形态责任制有差距。

整改情况：明确职责分工，安排工作人员负责每天关注各网络平台，搜索与湛河区医疗卫生领域有关的热点事件和问题，及时发现网络舆情并上报，避免舆情发酵扩散造成不良影响。近期发现的2起与卫生健康系统有关的网络舆情，已及时处置并报告宣传部门。加强卫健系统3个公众号的运维管理，建立完善公众号管理制度同时明确专人管理。在发布信息时坚持正确的政治方向和舆论导向，对需要在公众号发布的信息内容严格执行三审三校制度，没有发布不当、错误信息，未造成负面影响，进一步筑牢了宣传安全底线。

3.贯彻落实全民健康理念谋划不实。

整改情况:结合区情实际，发挥部门优势，扎实开展健康服务进基层活动，走进广场、社区、学校，将卫生健康服务送到群众家门口，增强青少年自我保护意识。2024年，在河滨广场多次开展急救技能培训等活动;在辖区小学开展健康知识宣传10余场;开展健康义诊咨询进社区20余次，有效提升了辖区群众身体健康水平。

4.医疗服务水平仍有差距。

一是基础建设推动乏力。北渡卫生院住院楼主体建筑2023年3月已建成，但由于用电问题未解决，电梯安装不到位，致使住院楼长期不能投入使用。

整改情况:北渡镇卫生院新变压器已于2024年10月底安装到位并投入使用，变压器的容量完全可以满足全院用电需求。11月份住院部已全部由门诊楼二楼搬迁至新住院部，配套的医疗设备、助老设施以及茶炉、空调等便民服务设备已安装完毕。电梯资金正在筹集中，待资金筹集到位，立即安装并投入使用。

二是医疗服务能力不强。

（1）基层群众看病难问题始终没有有效解决，村医学历低,职称低,全区 76名村医具有大学学历的26名、具有中级职称(主治医师)的仅2名，诊疗水平不高。

整改情况:持续提升基层医务人员诊疗水平,2021年至2024年共有40名村医分别在平顶山市第一人民医院、第二人民医院、中医院等单位进修学习；2023年、2024年组织全区6个家庭医生团队，24名基层医务工作人员参加河南省家庭医生签约团队培训；组织全区76名村医参加省委、省政府民生实事工程，进行继续教育学习和在线进修；联合市第五人民医院，每年开展一期覆盖全体基层医务工作人员的常见病培训班。

（3）区人民医院医疗设备陈旧，基础设施条件差，满足不了群众需求。医疗服务能力不强。区人民医院大型医疗设备更新、专家团队建设、特色诊疗服务提升不明显，存在“大病看不了”的情况，住院病人逐年递减。

整改情况：①加强人才队伍建设。一是“走出去”学习技术。争取外出学习机会，选派人员参加省、市举办的公立医院运营、中医骨干医师学习、全科医生转岗、DIP支付方式等培训班；另派专科技术人员6名到三甲医院进修学习。通过技能培训，提高了医务人员业务水平。二是“请进来”传授技能。2024年邀请市第一人民医院专家来院坐诊57人次，接诊患者1197人次，并多次对医院骨干进行授课、开展专业技术研讨。通过传帮带，提升了医疗服务质量，2024年医院门诊接诊量35779人次，出院63人次（含门诊输液）。三是“引人才”扩充队伍。近三年医院新增18名专业技术人员，2024年事业单位公开招聘又新入职1名。另外，医院根据实际需求自主招聘妇产科医师、外科医师以及各类专技人员5名。通过引进人才，壮大了医疗服务队伍。②加强专科队伍建设。筹备开通中医日间病房，提供中药调理、针灸、推拿、拔罐等诊疗特色服务。目前人员、设施基本到位，正在与医保部门协商医保金报销事宜。③下沉基层优化服务。组织医务人员深入中小学校开展脊柱侧弯检查7450人次、视力视光度筛查36454人次；深入社区开展科普讲座16次，为辖区居民开展健康检查54107人次，家庭医生签约51509人，筛查出重大慢病共5312人，为群众提供便捷贴心的医疗服务。

三是特色医疗发展薄弱，“医疗亮点”不突出。

（1）全区医疗机构除北渡卫生院骨科在我区有一定知名度外，其他基层医疗机构均没有一定社会效益和影响力的特色医疗服务。

整改情况：一是提升特色诊疗服务。区人民医院借助地理优势，与院外医疗资源积极协商，通过引进医疗团队，不断做大理疗、康复等特色专科。辖区目前2家乡镇卫生院，4家社区卫生服务中心均建有中医馆，提供针刺、灸类、刮痧、拔罐等多种中医医疗技术。通过中医馆的建设，为群众提供更好地医疗服务，如九里山社区卫生服务中心收治的脑梗后遗症康复病人，康复效果良好。二是加强宣传推广。通过线上线下多种渠道向群众宣传辖区医疗机构的特色诊疗服务，提高知名度和影响力。

（2）2021年后建成的社区中医馆大部分存在中医人才短缺、中医技能提升不够的问题，在推进医疗卫生与养老服务融合发展方面效果不明显。

整改情况:一是注重创新发展。按照创新发展中医药工作要求，进一步督促指导4个中心中医馆、2个乡镇卫生院中医馆，结合实际情况、立足自身优势，突出专长特点、落实服务宗旨围绕开展中医药知识宣传教育、中医药专家义诊、中医康复体验推广等活动，因地制宜推出中医服务周边群众的新举措新方法，二是提升服务理念。以北渡镇卫生院示范中医馆为引领，带动辖区中医馆、中医诊所进一步优化完善基础设施，从整体环境、规范服务、宣传教育、作用发挥等方面，全面提升发展理念，增强服务能力，树牢服务意识，促进辖区中医药工作再上新台阶，取得新成效。

5.执法水平有待提高。

整改情况:一是立即组织排查整改。针对安全生产问题合账监督意见书(责令整改通知书)、整改情况等案卷资料全面开展自查，梳理问题合账，复盘监督流程，对执法、取证过程中的薄弱环节明确职责，落实整改，目前反馈问题全部整改完毕。二是持续加强培训。一方面增加培训频次，对违法行为取证、询问技巧，照片拍摄使用以及《医疗机构管理条例》《公共场所管理条例》等法律法规重点培训学习;另一方面增加执法人员业务知识测评次数，有效提升执法人员业务水平。三是建立长效机制。建立完善案卷评查制度,每年开展2次案卷评查,对优秀案卷通报表扬，对案件不规范、瑕疵多的，约谈通报并与年底评优评先挂钩。

6.部分重点工作存在短板。

一是信息化建设推进缓慢

整改情况：一是加强组织领导。成立湛河区智能医废试点工作领导小组，由卫健委党组书记担任组长，明确各部门职责，统筹推进“智能医废”系统建设工作。二是加大培训力度。湛河区卫健委组织召开一级及以下医疗机构“智能医废”建设动员及培训会议，辖区各一级医院、社区卫生服务中心及城区各未定级医疗机构共计170余家单位参加会议。邀请专业技术人员对智能医废系统详细介绍，确保医务人员熟练掌握系统使用方法。三是强化督导工作。不定期对各医疗机构“智能医废”系统上线使用情况开展督导，对发现的问题跟踪问效、督促整改，对推进缓慢的医疗机构要求说明情况并限期整改。

二是托幼机构卫生健康管理存隐患。

整改情况:一是及时召开辖区托幼园所培训会，传达文件精神，层层压实责任，规范开展体检。二是加强督导指导，对不符合要求的及时指导其整改。2024年，已有1227名幼师在湛河区妇幼保健院进行健康体检，体检率86%。

三是“一老一小”重点人群健康管理服务不到位。

整改情况:一是要求辖区基层医疗机构捋顺思路，摸清底数进一步规范65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务，提升管理率。二是进一步加大对0-6岁健康管理工作人力、财力、精力的投入，通过完善管理制度、规范管理合账等方式把工作做实做细，完成目标同时提质增效。

四是部分重点工作存在短板。

整改情况:一是强化筛查工作。组织基层医疗卫生人员参加精神障碍识别与筛查专项培训，提升其专业能力，确保能准确发现疑似患者。以社区、学校、企业等为单位，定期开展心理健康义诊和筛查活动，特别关注老年人、青少年等重点人群。二是完善协作机制。建立完善多部门(卫健、公安、乡办、民政、残联等)协作联动机制和定期会商机制，2024年分管副区长牵头召开2次精神卫生工作联席会，明确各部门职责，要求统一信息流转和报告流程，协同做好疑似患者的排查。三是加强宣传教育。开展形式多样的精神卫生宣传活动，通过新媒体平台，定期推送精神卫生相关科普文章、视频等,引导患者及家属正确对待疾病，主动配合报告与治疗。

五是医学病理检验能力提升不明显。

整改情况:一是邀请市疾控中心专家指导，制定详细设备更新与采购计划，按轻重缓急分批次购置新设备，协调供应商保障技术培训与质保服务。二是通过公开招聘、人才引进等方式扩充人员;制定年度培训计划，组织人员到先进实验室观摩学习。三是组织专家和骨干修订完善质量控制体系，涵盖全流程S0P；设立专职质量监督员，加强日常监督检查，建立问题反馈与整改跟踪机制。四是更换过期生物安全防护设施，建立定期维护保养制度；规范化学试剂存放，严格分类管理，完善领用登记制度;加强生物安全培训，每年组织应急演练不少于1次。

六是应急处置机制不健全。

整改情况:制定完善了预警监测工作预判制度和突发事件应急处置预案，明确各部门职责，规范工作流程，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。加强与其他部门的沟通协作，建立信息共享和联动机制，在突发事件发生时，能够及时协调各方力量，共同做好应急处置工作。

7.公共卫生服务绩效考核制度不完善。

整改情况:根据2023年上级绩效考核细则要求，对我区每村糖尿病、高血压患者分别抽查20份档案进行考核。2024年结合辖区实际和被考核单位服务人口数量，对基本公卫绩效考核细则进一步优化，依据上下浮动抽查健康档案数量的办法开展考核。曹镇乡邢铺村卫生室 2022年、2023年公卫考核成绩分数相差仅2分，但由于排名靠前的村卫生室对比2022年得分均偏低名次下滑较多，导致该卫生室考核名次不降反升。

（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面。

1.履行全面从严治党政治责任不够坚强有力。一是履行“一岗双责”不到位。二是压力传导不足，违规违纪问题多发。

整改情况：一是定期敲响廉政警钟，在中秋节、元旦、春节等重点节假日前，主动提醒班子成员树牢廉洁意识，压实“一岗双责”，要求分管领导把廉政工作要求传达到每一个人。同时积极开展警示教育，通报典型案例，为党员干部敲响廉政警钟，截止目前湛河区卫健委共开展警示教育2次，为全体干部职工敲响了廉洁警钟，达到了“用身边事教育身边人”的目的，党员干部纪律意识、规矩意识得到进一步提升。二是积极与区纪委派驻纪检组联系，主动邀请区纪委派驻纪检组参加单位工作会议，主动接受监督，在派驻纪检组副组长曹丽琼的监督指导下，严格落实党风廉政建设和中央八项规定，保持清风正气。三是加大排查力度，严格约束管理党员干部违规违纪行为，对经商办企业、挂职取酬、挂靠证件、私下收费、违规开具工作证明等违规违纪问题开展严格排查，要求各二级机构一把手为本单位的第一责任人，压实岗位责任，截止目前暂未发现有以上问题。

2.党纪学习教育成果不扎实，部分同志对党纪学习教育内容不熟悉。

整改情况：一是认真履行“一岗双责”。主要负责人定期听取分管科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，坚持抓早抓小，防止小问题演变成大问题，2024年10月至今，因党风廉政问题，给予党内处分3人。二是强化党纪党规学习。持续巩固党纪学习教育成果，利用班子会集中学习《中国共产党纪律处分条例》，对党员领导干部学习记录进行了抽查。

3.采购资质把关不严，询价资料不完整。

整改情况：加强采购管理全程监管，成立采购管理领导小组，明确职责分工，严格按照流程把关采购。另外，通过培训赋能，提高全系统财务人员业务水平，规范采购全链条操作。目前，妇幼保健院和区人民医院已补齐各项品正相关询价资料。

4.财经纪律执行不严格。

整改情况：加强财务管理制度建设，完善审批流程，加强人员培训和管理。一是查找补齐2024年4月5号凭证、5月3号凭证所缺会议记录并重新归档；二是北渡镇卫生院因与微医公司有合作协议，服务期内车辆所有权归对方，故未计入固定资产，已对此情况作出说明；三是区疾控中心已完善2018年2月28日第13号凭证慰问离退休人员费用领取人签字手续，同时核实了2020年1月相关凭证情况；四是区疾控中心和区人民医院分别完善了2019年3月31日第51号凭证、2018年6月第37号凭证所涉工程的盖章签字及验收签字。

（四）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

1.班子建设差距。

一是民主集中制执行不到位。

整改情况：一是把好“议题关”。会前，分管领导对需讨论的议题征求意见，形成初步方案，经主要领导审阅后，告知班子成员，确保议题的科学性。二是把好“会议关”。会上，分管领导介绍议题，陈述利弊优劣，班子成员逐一发表意见建议，主要领导集中归纳总结，表决形成决议，确保议事的民主化水平。三是把好“责任关”。会后，对会议决议进行公开，明确决策执行责任人，加大决策执行监督检查，确保议定事项全面落实。

二是党组会议程序不规范。

整改情况：一是立即纠正存在问题。对党组会议记录不规范、不健全的地方，按照规范要求进行补充完善。二是规范会议记录管理，要求专人记录并明确记录格式、时间和要点，定期对单位“三重一大”会议记录情况“回头看”。三是完善规范议事议程。有关人事工作的党组会议，按照提议领导表述事项提出建议、与会人员逐一表态、主要领导末位表态的讨论程序形成决议，并及时完善会议记录。

三是民主生活会辣味不足。

整改情况：一是严把会前筹备审核关，对领导班子和班子成员对照检查材料等相关资料不搞“一稿通关”;二是严把会中问题导向关，坚持问题导向，党组书记亲自部署，要求班子成员精准把握召开民主生活会的标准要求，画好“自画像”，同时深入剖析问题根源，精准提出问题整改措施;三是严把会后整改落实关，坚持立行立改、即知即改，对会上收集的意见建议“挂号销账”，推动问题整改动态清零。按照巡察整改要求，2024年10月22日，组织了巡察整改专题民主生活会。党组书记、主任刘会奇同志代表班子作了对照检查。班子成员逐一进行了批评与自我批评。

2.队伍建设有短板。一是对引进专业人才支持力度不够。人才“引不进、留不住”问题突出。二是人事档案管理不规范。

整改情况：一是根据区委区政府人事招聘工作安排，结合缺编情况，2024年我单位事业招聘5人已到岗，“三支一扶”3人已到岗。根据其所学专业及特长，安排在能够发挥其专业优势的工作岗位上，提升工作满意度和获得感；表现优秀进行重点培养，优先选拔使用到重要岗位，进一步发挥他们的专业才能。二是认真梳理档案存在问题，收集完善、归档整理。档案不规范的28人，已整改16人，还剩12人已列入问题档案台账，持续整改。

三是作风建设有差距，管理不到位。

整改情况：建立完善《湛河区卫健委工作人员家属回避制度》《湛河区卫健委医疗卫生机构医疗保险管理制度》《湛河区卫健系统工作人员禁止经商管理制度》，对工作人员的行为进行严格约束。要求各二级机构、机关各股室认真落实，压实岗位责任。

机关党支部于2024年12月27日召开党员大会，对典型案例、违规违纪情况进行通报，组织党员干部学习中央八项规定、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等，筑牢党员干部思想根基。同时组织纪检监察工作人员，不定期对委机关、委属二级机构开展工作纪律专项监督抽查，并要求各二级机构压实党风廉政建设责任，坚持“一岗双责”，积极开展自查，营造风清气正的工作环境。

3.党建引领作用发挥不充分。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度。要求各党支部按期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，开展主题党日活动，严格落实会前签到、会中记录、会后完善资料的要求。二是规范二级机构党务工作。2024年11月12日至19日期间，组织人员对各党支部“三会一课”记录进行调阅，并对党建工作现场指导，指导过程中，发现问题8项，截至2024年12月31日已全部整改完毕。三是规范支部换届管理。对各党支部换届情况逐一梳理，北渡镇卫生院党支部于2024年11月13日补选一名副书记;区疾控中心和卫生监督所因机构整合，党支部合并工作正在推进中。

三、用好前期成果，保障整改成果有效转化

落实巡察整改是卫健系统认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机，下步工作中，我们将以此为指引，严守政治纪律政治规矩，坚决维护党中央的集中统一领导，自觉强化四个意识，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和卫生健康事业全面健康发展。

（一）力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底;需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

（二）严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持严字当头抓班子带队伍原则，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

（三）建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。监督电话：0375-2929001；通讯地址：平顶山市湛河区和顺路与中兴路交叉口东50米路南，邮政编码：467000；电子邮箱：zhqwsj@163.com。