按照区委统一部署，2024年6月17日至2024年8月16日，区委第五巡察组对我局进行了常规巡察，并于9月29日向我局反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。局党组高度重视，主动认领，深刻反思，坚决落实区委关于巡察整改工作的重要部署，直面问题，剖析原因，查找症结，加大纠错整改力度，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。现将有关整改落实情况通报如下：

一、加强组织领导，确保整改工作落实到位

局党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照区委第五巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面落实，扎实推进整改工作。积极召开区委巡察反馈意见整改会议，成立了以党组书记任组长的区委巡察反馈意见整改工作领导小组。制定《区行政审批和政务信息管理局党组落实区委第五巡察组反馈意见整改方案》、《区行政审批和政务信息管理局党组主要负责同志落实区委巡察组反馈意见整改方案》，建立整改台账，全程跟踪督办，真正做到一抓到底、抓出实效。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

经过4个月集中整改，我们针对认真对照巡察组提出的4个方面14个类别问题，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合我局实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。

（一）落实巡查整改不到位，“后半篇文章”做得不实

存在问题：1、履行整改主体责任落实有差距。

整改完成情况：按照《中国共产党巡视工作条例》要求，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，成立了以局党组书记庞涛任组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，制定了整改落实机制，细化问题清单、责任清单、任务清单，扛牢巡察整改主体责任。集中整改期内，共召开3次党组会议听取巡察整改落实情况，研究解决整改过程中发现的各类问题。12月13日下午，组织召开了纪委、组织部派人列席的高质量专题民主生活会，会上，领导班子和班子成员紧扣会议主题，遵循“团结－批评－团结”的方针，严肃认真开展批评和自我批评，严于自我解剖，热忱帮助同志，自我批评联系实际、针对问题、触及思想、抓住要害，相互批评开诚布公、直截了当、点到要害，达到了预期效果。

存在问题：2.问题真改实改不到位。

整改完成情况：一是积极推进新政务服务中心整体搬迁工作。新中心搬迁工作由平台公司购买房产，区机关事务服务中心租赁，再交由我局使用，前期积极配合做好新中心搬迁的基础工作。我局多次召开党组会、班子会、全体人员会，反复论证，并结合窗口单位工作需求，广泛征求意见，对功能区、窗口设置进行分析研判，发挥好功能专区设置和窗口设置的参谋助手作用。目前，已经确定项目地位于湛河区姚电大道帝佳英郡底商1-2层，面积约3600平方米，现内装工程已开工建设，预计今年能够完成搬迁。二是依照《河南省政务服务中心管理办法》，2024年10月，拟定了《湛河区政务服务中心管理办法（试行）》初稿，对中心事项进驻，日常运行服务和人员保障措施都作出明确的要求，从制度上规范大厅运行，保障大厅各项服务功能的顺利实施。组织各窗口部门梳理完善了政务服务事项线上线下服务指南，举行了政务服务系统平台、“高效办成一件事”等相关业务培训，要求窗口工作人员清楚知悉每个事项的审批流程、审批材料、审批时限等信息，在受理、审批等环节上准确无误地办理，并坚持以人为本，周到服务，实行文明礼仪，无论在办事接待群众、还是电话咨询，正确使用“文明用语”，做到服务语言规范，表达清晰准确，语气亲切温和，态度热情周到。同时，严格落实党建工作责任制，将党建工作与业务工作同安排同部署，利用办事大厅搬迁之际，规划了规范党建阵地。集中整改期间，局党支部共组织召开了支委会4次，党员大会1次，支部书记上党课1次，开展主题党日活动4次。

(二)贯彻落实上级决策部署有差距，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论不深入

存在问题：1.用党的创新理论武装头脑不实。

整改完成情况：一是11月13日，组织召开党组会议，学习国务院第722号《优化营商环境条例》、国发〔2024〕3号《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》等，用创新理论武装头脑；12月11日，组织全体工作人员对《数据安全法》《个人信息保护法》《网络安全审查办法》等2021年以来国家颁布的与大数据工作密切相关的重要法律法规进行深入学习，全面深入理解其深层含义。二是12月13日，以巡察整改民主生活会为契机，对党史学习教育不扎实的，逐一反馈，重点审核，及时按照反馈要求建议重新修改完善。

存在问题：2.政治站位不高，推进改革、谋划发展的主动性不强。

整改完成情况：一是加快推进数字政府建设。2024年10月23日，组织召开“数字湛河”平台暨社会治理现代化指挥中心技术培训会，加快推动“数字政府”建设应用推广。2024年12月18日，组织召开2024年度“数字政府”建设暨网络安全培训会，邀请省、市相关领域专家开展为期半天的专题培训，全区各乡（街道），区直各单位70余人参加培训。2024年9月，市政府办印发《平顶山市政务信息化项目管理暂行办法》，我局通过与区委办区政府办请示对接，将该文件向全区各级党委、人大、政府、政协、纪委监委、法院、检察院等部门进行转发。同时，我局起草了《关于〈平顶山市政务信息化项目管理暂行办法〉的要点解读》，同步印发至全区各级各部门，确保全区“数字政府”建设上下统筹，共建共管。根据文件精神，由市行政审批和政务信息管理局统筹全市数字政府发展规划，区级政务信息化项目按照全市规划统筹推进。二是探索窗口人员设置管理新模式。结合我区新大厅搬迁，参考外地先进经验，提出前台综合受理窗口人员实行服务外包或全部为中心工作人员，保证窗口工作人员的相对稳定，解决窗口单位派驻中心人员素质不高、管理难度较大的问题。三是统筹推进区级政务信息化项目建设工作。2024年9月，我局起草了《关于〈平顶山市政务信息化项目管理暂行办法〉的要点解读》，印发至全区各级党委、人大、政府、政协、纪委监委、法院、检察院等部门。同时，结合实际对区级政务信息化项目建设监管提出明确要求，进一步明确完善了年度计划管理、项目管理流程、安全保障、立项与评审、实施与运维，以及项目绩效评价等工作机制。

存在问题：3.统筹推进“放管服”改革有差距。

整改完成情况：一是对照省最新政务服务目录，对全区28个政务服务职能部门的政务服务事项进行梳理，各部门重新梳理认领政务服务事项1544项，负面清单170项，结合新大厅搬迁，合理规划设计了大厅窗口布局，在新大厅规划后台审批区，所有审批流程在大厅内完成，同时，在纪检监察部门的配合下，积极推进存在问题窗口单位的整改工作，通过增派工作人员，进行窗口授权等方式完成未进事项的进驻工作，实现各部门事项应进必进。二是积极推进“高效办成一件事”在我区落地实施，在区大厅设立了“一件事”窗口，对已上线的9个“高效办成一件事”积极开展测试，目前已全部正式运行，有效地防止“体外循环”的发生。在推进“高效办成一件事”过程中，各涉及行业系统都与政务服务平台联通运行，有效提高了政务服务平台的使用效率。三是加强“好差评”机制运行。在大厅各窗口明显位置摆放了“好差评”二维码，每办理完成一个业务都主动邀请办事人员扫码评价，让办事企业和群众能够对政务服务行为进行及时有效评价，每个季度在区门户网站公示一次“好差评”评价结果，强化政务服务监督机制。四是指派专人负责“一件事”“跨省通办”“全省通办”“全市通办”，在日常受理业务不多的情况下，积极开展了测试件的录入，测试业务流程是否存在问题，并将发现的问题主动反馈上报，维护系统正常运行。

存在问题：4.落实意识形态工作责任制不到位。

整改完成情况：一是加强广大党员干部警示教育。12月17日，党组书记上意识形态专题党课，并组织开展讨论，学习贯彻习近平总书记关于意识形态安全工作的重要论述，增强广大党员干部对意识形态领域问题的警惕性和辨识鉴别能力。二是每月两次定期对政府网站各项服务政策进行了更新，并积极协调各相关单位提供各类政策文件对网站内容进行补充，集中整改期间，共更新发布11类惠民政策65条；同时，加强相关工作培训学习，有效增强年轻干部意识形态工作的积极性、创造性，补齐短板，开创宣传和意识形态工作新局面。2024年10月22日，调整了宣传思想（意识形态）工作领导小组，重新抽调了一名年轻同志充实到通讯员队伍，抽调了两名年轻同志充实到网评员队伍，有力壮大了局机关意识形态工作队伍。

(三)全面从严治党责任落而不实，作风建设不够有力，推动全区政务服务高质量发展有短板

存在问题：1.履行全面从严治党责任有短板。

整改完成情况：11月13日，局党组召开专题会议对年初签订的党风廉政建设目标责任完成情况进行督促推进，要求相关责任人严格按照目标责任书时间节点落实目标任务，筑牢拒腐防变的思想道德防线；9月30日，党组书记与单位新入职年轻干部职工进行廉政提醒谈话，要求大家敬业工作，增强廉政风险防控意识，守好廉洁底线；9月29日，组织全体干部职工举办了党的二十届三中全会精神培训学习，教育提醒党员干部坚定道路自信、树牢法治思维、校准思想“坐标”。

存在问题：2.作风建设不够扎实深入。

整改完成情况：一是完善大厅管理制度。10月28日，依照《河南省政务服务中心管理办法》，召开班子会谋划出台《湛河区政务服务中心管理办法》（初稿）。二是加强大厅常态化监督管理。严格落实请销假制度，对出现迟到、早退、旷工等现象进行通报，多次通报还未整改的，对窗口单位发提醒函，或要求单位调换工作人员。三是严格落实“首席代表”制度。加强对各窗口单位首席代表的管理，认真执行单位首席代表“每周定期或根据工作需要随时到区政务服务中心现场办公”，并根据工作需要，对交通局、人社局、社保中心等3个单位的首席代表进行了更换调整。四是积极与区政府办沟通，规划完善了门户网站版面。五是落实了谁撰稿谁负责、谁审核谁负责、谁签批谁负责“三审三校”制度，进一步压实了工作责任。

存在问题：3.践行为民服务宗旨作为不够。

整改完成情况：一是严格执行中心管理制度。加强中心日常监督和教育培训，提升了窗口服务人员服务意识。二是加强对乡（街道）便民服务中心的业务指导。编制并分发了湛河区乡(街道)便民服务中心、村（社区）便民服务站（点）进驻事项办理标准化规范化便利化工作手册，并组织局班子成员到辖区乡(街道)便民服务中心、村（社区）便民服务站（点）进行了工作指导。三是强化政务服务宣传。加强对门户网站、微信公众号的应用，在区政府门户网站“亲清湛河”栏目“政策文库”模块更新发布11类惠民政策共65条，让群众多方位多渠道掌握政府政策信息；组织窗口单位开展线上线下服务指南核查，梳理完善政务服务事项要素信息1000多条次，做到各项信息完整准确，线上线下内容一致。

存在问题：4.风险防控存在薄弱环节。

整改完成情况：一是通过“高效办成一件事”的推进实施，各相关业务单位系统都与省政务服务平台对接，电子监察系统的范围进一步扩大，不断提升电子监察系统作用的发挥，同时进一步加强了对电子监察系统的管理，派专人负责收集整理日常监管结果，发现红黄牌，及时给相关单位反馈，及时处理解决。二是认真落实政务服务监督员机制，2024年12月，聘请了区新一届的政务服务监督员，并召开座谈会，广泛征求意见，收集到监督员提出的意见和建议6条并全部落实解决。三是区政务大数据中心已安排专人开展政务服务系统、基础平台、数据信息的各项工作，每月对运维公司的工作进行认定。四是新大厅设计规划全面升级，进行全新装修，有专业机房，设置有应急照明、消防安全系统和设备，电力接入功率完全满足工作需要。

存在问题：5.财经纪律执行不严格。

整改完成情况：一是梳理筛查单位编制台账，明确单位人员编制情况，在发放各类福利时，严格按编制台账发放，发放表及时让领取人员签名，非在编工作人员福利不得占用工会资金。二是严格政府采购工作制度，购买物品时按规定进行政府采购手续。三是认真清查固定资产台账，补录固定资产，将未入固定资产台账的物品进行补录。四是进一步加强财务凭证管理，已将2021年计提固定资产折旧明细和2021年慰问困难群众清单补齐。

(四)党组织核心引领作用发挥不充分，队伍建设存在薄弱环节

存在问题：1.执行民主集中制不严格。

整改完成情况：一是认真贯彻落实了《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行党政领导干部选拔任用回避制度。二是制定完善了“三重一大”事项集体决策制度，规范领导干部在重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用的决策行为，严格决策程序，强化监督管理。三是进一步规范了财务管理，健全财务制度，严格落实“五不直接分管”制度和“三重一大”制度，大额资金支出实行党组研究会签制度。

存在问题：2.基层组织建设存在薄弱环节。

整改完成情况：一是切实加强党员教育管理。严格落实“三会一课”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话文章以及中央和省委、市委、区委最新会议精神；同时，严格落实党员管理制度，加强党员的教育培训，努力提高党员的综合素质和服务水平。二是强化中心党员管理。2024年10拟定了《湛河区政务服务中心管理办法（试行）》，第三十条：“区级政务服务部门和区政务大数据中心共同管理进驻区政务服务中心的工作人员，相关部门负责管理其编制、职级、待遇等，区政务大数据中心负责其日常管理和党团组织关系管理等，并对其年度考核提出建议。”待区政府签发后，将大厅窗口党员全部纳入局支部进行管理；一名长期抽调人员在抽调单位参加党组织活动。

存在问题：3.履行选人用人职责不到位，队伍建设有短板。

整改措施：一是积极与上级部门协调，增加人员编制，同时通过内部干部调整，筛选政治素质高，业务能力强的年轻干部作为股室后备负责人重点培养，条件成熟后及时补充到股长岗位。二是优化内部人事调整，把专业人员调配与业务挂钩股室，做到人尽其能，充分发挥其业务专长。

三、巩固深化巡察成效，持续推进从严治理

巡察整改是一个持续过程，需要久久为功、长期坚持、持续巩固。下一步，我们将持续强化认识、压实责任、加大力度，切实运用和巩固好区委巡察成果，加力、加劲、加措施，以高度的责任意识和担当精神确保问题整改见底见效，推进机关各项工作再上新台阶。

一要坚持党要管党，切实落实“两个责任”。局党组认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保全面从严治党的责任落到实处。

二要强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

三要巩固整改成果，建立长效机制。巩固整改落实成果与巩固深化党纪学习教育成果相结合，举一反三，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，从根源上堵塞滋生问题的漏洞，推动全区政务服务事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

监督电话：0375-4947500

通信地址：光明路中段163号院湛河区行政审批和政务信息管理局

邮政编码：467000

电子信箱：dzzw500@163.com