2022年8月22日至9月30日，市委第六巡察组对胡吉镇党委进行了巡察，2023年2月16日，市委巡察组向胡吉镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改落实情况

（一）深入学习、全面动员，夯实整改思想基础

我们多次召开班子会、扩大会，传达学习市委第六巡察组巡察胡吉镇情况的反馈意见，专题研究我镇整改落实工作，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，制定整改方案，及时召开了整改动员会、专题汇报会，明确整改目标，细化任务分解，扎实推进各项整改任务落实，在全镇形成了正风肃纪、整改落实的浓厚氛围。

（二）强化领导、任务分解，全面推进整改落实

成立由镇党委书记许继奎同志任组长，孙素梅任副组长、其他班子成员及相关部门负责人任成员的整改落实工作领导小组，下设办公室，督促指导各项整改任务落实。对存在的4大类16项整改任务，每1项整改任务都有一名班子成员牵头，明确责任领导、责任部门、责任人员、整改目标、整改时限等。通过分解任务，明确责任，在全镇上下形成了整改落实工作责任体系，确保了各项整改任务扎实推进。

二、反馈意见逐条逐项整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党的重大决策部署不到位

1.法制建设责任制不力

（1）法制建设成效不明显，普法宣传教育不深入，群众学法守法用法意识不强，2021年治安案件116起，2022年7个月211起，增幅高达81.9%，群众安全感指数较低。

整改情况：一是镇派出所、司法所联合开展法制建设进校园、进农村、进社区2次，并利用微信群，开设法制建设专栏、印制法制建设宣传手册5000份，线上线下同步宣传。二是对全镇2021年、2022年治安案件进行深入自查剖析，发现问题3大类，主要涉及邻里矛盾纠纷、群众法制意识淡薄、物防技防不到位，并组织人员逐村摸排、梳理，对存在的3个苗头性问题，已全部化解。今年以来，已打击65起。

2.高标准农田建设质量不高

（1）2019年至2020年全镇打机井316眼，44眼井不能正常使用。

整改情况：对44眼井不能正常使用已全部修复完毕，更换地埋管800米，修复出水口30个，目前都能正常使用。28名机井管护员对所有机井再次进行全面排查，发现问题58个，其中井台损坏38个、不通电20个，安排专业人员进行了维修。对邝某某等5名机井管护员进行通报批评，并将维护职责与管护人员的工资福利挂钩，完善机井管护制度，责任到人，每月巡查1次，对发现问题立即整改。

（2）2021年高标准农田建设项目延期8个月仍未完工，18个村打机井308眼，203眼未通电、清洗，2座田间桥未修建。

整改情况：该项目为2021年高标准农田建设项目，业主单位是商水县农业农村局，我们以政府正式文件形式，已向县农业农村局发函。目前，203眼机井正在整改中，2座桥梁已完工。

3.灾后恢复重建举一反三抓整改解决问题不力

（1）镇应急物资管理不规范，分发应急物资无领取台账。

整改情况：对前期应急物资管理人员陆大龙进行批评教育，责成镇应急办规范应急物资管理，明确李铁功负责，建立分发台账，由镇纪委对应急物资发放情况进行跟踪、督导。

（2）指导村级应急工作不力，行政村无应急预案，未进行应急演练。

整改情况：成立了《胡吉镇应急工作领导小组》《村级应急工作领导小组》，制定了镇、村两级《应急工作预案》29份， 5月中旬开展了1次防汛应急演练。

（3）农田沟渠排水不畅，蔡庄坡3千米圈地沟未挖通，王庄村挖渠改沟未实施，行政村普遍存在私建堤坝堵塞沟渠现象，有些清除后又建。

整改情况：对所有农田沟渠进行了全面排查，对存在19个问题登记造册，出动机械打通所有阻水障碍。对蔡庄坡3千米圈地沟，实地察看，发现阻水点7个，清理沟渠3000米，目前已全部打通，对清除后需要建桥的有4处，需要埋涵管的有3处，已与县有关部门申请。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接滞后

4.巩固拓展脱贫攻坚成果力度锐减

（1）帮扶责任意识淡化。驻村工作队能力作风不过硬，如北岭村1年2次调换第一书记，张岗等7个行政村第一书记对党建工作、帮扶任务不熟悉，后张村工作队员任连强因残疾不能正常工作，李寨、南康2村工作队员住室无生活痕迹。镇村干部开展帮扶不到位，每周2天扶贫日仅落实1天，且入户走访率低，发现解决问题少，如脱贫户后张村张德才房顶扣瓦脱落、夏阎庄村邝爱丽房屋漏雨等问题无人过问维修。

整改情况：一是对巡察反馈提出的具体人员，与有关派出单位进行沟通，对马某某等7个行政村第一书记全镇通报批评。二是重新调整驻村工作队员28人，严格落实了驻村工作队管理办法，狠抓工作作风，严肃工作纪律，已督查7次，下发督查通报7期，确保驻村工作队帮扶工作不断档，帮扶成效不下滑。三是镇、村干部每周2天的入户帮扶，严格落实走访帮扶工作机制，完善走访台账，按照“缺什么补什么”的原则，对应享受而未享受的帮扶政策及时落实到位，解决实际问题32个。四是脱贫户张某某、邝某某两户住房存在问题，已全部整改，并举一反三，对所有脱贫户1067户、监测户107户住房，再次进行全面排查，未发现其他住房问题。

（2）扶贫车间带贫作用丧失。全镇2个扶贫车间均失去带贫功能，后刘村扶贫车间业务量不稳定，北岭村扶贫车间改为原料仓库。

整改情况：一是北岭扶贫车间，已更换新业主，重新签定合同，缴纳租金1.5万元，于2023年5月10日正式投产。二是后刘扶贫车间，与蒋桥文印产业商会沟通，已经联系业务，保障正常生产。

（3）金融扶贫走形变样打折扣。银行未据实放贷，如2020年脱贫户王晓广、刘金城申请贷款5万元，银行放款2万元；贷款把关不严，有些脱贫户贷款未用于生产经营，如2021年监测户康超阳贷款5万元存入银行吃利息，2020年至2022年脱贫户张红星贷款12万元用于盖楼房。

整改情况：加强政策宣传，对符合条件的脱贫户和监测户做到应贷尽贷，今年以来，已完成小额贷款202户1010万元。与金融部门结合，应贷尽贷，户贷户用，提供贷款凭证，明确专人严格贷后管理核查，规范用途。康超阳、张红星贷款已收回，并南康村、张岗村支部书记刘文彦、张文龙全镇通报批评。（整改已完成并长期坚持）

（4）教育扶贫不扎实。送教上门工作未开展；失学辍学劝返不及时，2018年10月刘金梦辍学17个月后才劝返，2022年8月排查辍学失学53人，截至9月中旬未开展劝返工作。

整改情况：一是中心校督促，各学校全面开展了排查，共有残疾儿童46人，其中10人就读于商水县特教学校，36人随班就读。二是失学辍学53名学生，已全部劝返，目前无失学辍学现象。

（5）危房改造识别不精准。李寨、北岭2村6户危房改造后无人居住，如李寨村夏灵芝定居商水县城，2020年危房改造后被其弟用于养牛。

整改情况：一是李寨村占用危房改造房屋养牛户已撤离该房屋，恢复了房屋原状。二是对前期危房改造识别不精准原因深入自查，主要原因是李寨村、北岭支部书记没有对危房改造对象全程跟踪监管，对李寨、北岭两个行政村支部书记李建军、邝百修全镇通报批评。（整改已完成并长期坚持）

（6）户厕改造质量差。2019年以来户厕改造4055户，其中2508户不能正常使用。

整改情况：成立了胡吉镇户厕整改工作领导小组，制定了《胡吉镇户厕整改实施方案》，对2508户不能正常使用的，镇政府统一联系施工队，进行集中培训，统一标准，目前，2508户已全部整改到位，通过县农业农村局验收。并以村为单位再次进行排查，发现问题55个，分类登记造册，全部整改到位。并成立户厕改造服务站，配置2名管理人员，公布服务热线电话，配抽粪车2辆，成立了3—5人户厕改造专业维修队伍。

（7）公共设施使用率低。东胡、李寨等7个村文化广场、公厕、图书长年闲置，如张岗村因欠文化广场租地费用被所有人上锁关停，后刘村公厕上锁且无使用痕迹，后张村、张岗村部分图书堆放在杂物间内。

整改情况：对东胡村等6个文化广场、李寨村等7个公厕、北陈村等28个图书馆进行全面排查，文化广场存在问题6条，公厕存在问题10个，图书馆存在问题12个，登记造册，专题研究，已完成整改，明确专人进行管理，确保公共设施不浪费。由张岗村委会负责支付文化广场租地费用6000元，已正常使用。后刘村公厕，明确刘忠伟负责，已整改，正常使用。后张村、张岗村图书堆放问题，明确胥金笔、张文龙负责，已整改，正常使用。对所有行政村公共设施进行全面排查，发现问题7条，已整改7条，都能够正常使用。

（8）防返贫动态监测帮扶不力。县级未选派干部对新纳入监测对象实施帮扶，镇村帮扶人开展工作不实不细，帮扶计划雷同，帮扶措施单一，如张岗村脱贫不稳定户张三民，2021年与2022年帮扶计划内容相同；边缘易致贫户许仍帮扶措施是当保洁员，党冯村无劳动能力脱贫户刘梅、党小帮扶措施为发放就业补贴500元；低保人口不减反增，2020年比2019年增加141人。

整改情况：胡吉镇党委以书面形式向县有关部门申请，选派人员10人已全部帮扶到户。对张岗村张三民帮扶责任人马帅军全镇通报批评，乡村振兴办负责对1067户脱贫户、107户监测户帮扶台账，逐户查看，发现问题14条，根据致贫原因，重新制定了帮扶措施。许仍帮扶措施单一，对其儿子张长喜进行技能培训，工作岗位推荐，申请务工补贴、医疗保险补贴等；党小帮扶措施为其孙子张帅阳、张帅博申请教育补贴、低保等，定期为其打扫卫生；刘梅、党小身体状况较好，帮其在镇域内找活干、打零工。对党冯村把关不严，给予党冯村支部书记陈高峰全镇通报批评。（整改已完成并长期坚持）

5.脱贫攻坚与乡村振兴衔接用力不够

（1）人居环境整治不力。镇街区商铺周边卫生差，商贩占道经营，南大街十字路口雨后长时间积水，金汇温泉洗浴中心污水直排苇沟河。行政村村容村貌、户容户貌普遍差，街道路边有杂草垃圾，部分村巷道泥泞出行难，李寨、后刘等19个村39处残垣断壁未拆除；北岭、李寨2个村3个养殖场粪便堆积，污水直排；张岗、北岭2村4个监测户室内外杂物堆积、蝇虫漫飞，卫生极差。

整改情况：抽调15人充实城镇执法队伍，对集市进行重新规划，严格管理，落实门前三包，确保交通不拥堵，市场经营规范化。对南大街雨后积水问题，已修沉淀池1个，连接下水道。洗浴中心污水问题，明确专人督导，已修建沉淀池。开展村级人居环境集中攻坚，重点治理“六乱”开展“六清”。聘请公益性岗位11个，分包到户，对监测户卫生定期打扫。

（三）全面从严治党不严不实，违规违纪问题时有发生

6.履行主体责任不到位

（1）党委对全面从严治党重要性认识不足，统筹谋划不够，工作抓得不细，责任压得不实，专题研究党风廉政建设不深入，未能与日常工作同步部署推进，近一年工作计划和实施方案基本雷同，镇村廉政文化氛围不浓，以案促改警示教育成效不明显，对干部职工8小时以外监督乏力。

整改情况：落实党委主体责任，党委书记亲自抓，制定了《胡吉镇党风廉政工作实施意见》，细化了工作职责，召开党风廉政建设专题会2次，研究部署各个时期党风廉政建设的重点工作。党风廉政建设工作计划，党委书记亲自把关，镇、村廉政文化专栏29个，加强以案促改警示教育，对8小时之外时间，镇党委、纪委加大监督检查，对违反纪律的袁海波等4人全镇通报批评。

（2）班子成员“一岗双责”意识淡化，工作主动性不强，廉政谈话不深入，日常监督走过场，个别同志纪法观念淡薄，2020年9名班子成员廉政谈话仅有4次，2019年以来37名党员干部受党纪政务处分。

整改情况：严格落实主体责任，落实一岗双责制度，“五一”前召开了党风廉政建设工作专题会。加强对干部职工日常教育，组织全镇党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等法规，镇纪委对全体党员干部进行集体廉政谈话2次，提高大家的遵纪守法意识。 党委书记、镇长对班子成员进行廉政谈话，班子成员对分管部门、包村干部进行廉政谈话，党委书记在重大节日前，坚持召开集体廉政谈话会，已开展廉政谈话300多人次。（整改已完成并长期坚持）

7.履行监督责任不严格

（1）纪检监察力量薄弱，日常监督方式单一，对重点领域和关键岗位关注不够，对风险隐患排查纠治不彻底，提醒谈话未能做到全覆盖。

整改情况：加强镇纪委办案人员2人，对重点领域和关键岗位抓早抓小，防微杜渐，发现问题10条，及时约谈提醒3人、批评教育6人、党内警告1人 。落实党委书记负总责的谈话制度，已开展集体廉政谈话2次，并建立相关台账，做到有迹可循。

（2）村监委监管缺失，监委主任履职走过场，监委委员因补贴发放不及时未认真监督，2019年以来村监委公章长期存放财政所未启用。

整改情况：召开2次村级监委人员会议，建立监督台账，严格履行监督职责。积极向县有关部门反映，村监委人员工资已发放到2022年12月份。不定期对村委和监委进行监督检查，发现违规问题2个，写出深刻检讨，全镇通报批评。29个村、社区监委公章由村监委主任负责保管，把监督执纪做深做细做实。

8.作风纪律建设不扎实

（1）执行工作纪律不严。机关干部缺勤、脱岗现象时有发生，8月25日抽查发现，镇便民服务中心窗口未设标识牌、工作人员未持证上岗，司法所无人值守，自然资源所袁海波睡觉，邝某某、肖某某等5名机关人员脱岗。

整改情况：一是开展干部作风整顿行动，完善了《胡吉镇请销假制度》，对不按时在岗在位、长期请假且请假手续不全未报备人员韩某某等6人，给予扣除绩效工资18972元；对司法所、自然资源所、邝某某、肖某某写出深刻检讨，全镇通报批评。二是镇纪委不定时督查各站所人员值班情况，并进行全镇通报2期，便民服务窗口加设标识牌3个，工作人员全部持证上岗。

（2）安全责任意识不强。宣传教育、安防措施不到位，中州石油蔡庄加油站应急救援重要信息缺失，部分消防器材老化，加油机质检强制合格证过期。

整改情况：一是市场监管部门联合镇派出所、安监办对镇辖区内经商场所进行消防安全宣传教育，提高责任意识，进行安全生产大排查，发现问题5个，已更换灭火器12个、完善消防设施，并对存在的安全隐患建立长效监督机制。二是督促辖区内2个加油站完善应急救援信息，更换了过期老化的消防器材，完善了2个加油站加油机质检强制合格证。

9.违规违纪问题多发频发

（1）优亲厚友与民争利。2019年非北陈村村民邝某某等4人冒领耕地地力补贴3663.94元；2021年北岭村干部邝某某父亲、李寨村干部李某某等3人亲属、蔡庄村刘某等4个种粮大户领取冬春临时生活困难救助共计4400元。

整改情况：2019年非北陈村村民邝某某等4人冒领耕地地力补贴3663.94元，资金已追回；北岭村干部邝某某父亲、李寨村干部李某某等3人亲属、蔡庄村刘某等4个种粮大户领取冬春临时生活困难救助共计4400元，资金已全部追回。对北岭村支部书记邝某某、李寨村支部书记李某某全镇通报批评。

10.违反中央八项规定问题仍存

（1）2020年镇机关召开会议273次，其中20天日均3次以上。

整改情况：一是合并同类工作会议，压减会议次数。二是会前汇报商量，简化会议流程、提高会议效率。

（四）基层党组织软弱，干部人事管理不到位

11.党委自身建设能力不强

（1）党建责任未扛牢压实，五星支部创建推进不力，村党支部无创建计划、措施，27个党支部申报创建工作26个无进展；党费收缴管理不严格，未开设党费专户，镇村收缴党费未建账、开收据，机关、基层91名失联党员长期未缴纳党费。

整改情况：一是严格履行党委主体责任、第一责任，严格按照《胡吉镇“五星”支部创建工作实施方案》进行落实，29行政村、社区已完善创建计划29个，并报镇五星支部创建办公室审核把关，按照创星数量，创星标准，督促落实进展情况。二是按照党章党规规定，严格党费收缴标准，设立专门的党费账户，开具党费收缴票据，对失联党员建立台账，通过各种渠道联系失联党员，联系到74人，收缴党费888元，对未联系到的17人党员已报县组织部门。

12.基层党支部建设虚化弱化

（1）组织生活不严肃。2020年以来机关党支部“三会一课”均由镇党委书记主持，党小组学习会无记录内容；2019年以来，南康等3个村支部未按要求落实“三会一课”，东陈等3个村支部未召开组织生活会。

整改情况：一是落实组织生活规章制度，制订学习计划，班子成员轮流带头学习，完善学习记录。二是对南康等3个村党支部书记刘文彦、东陈村支部书记张国峰等3个村党支部进行全镇通报批评。三是每个党支部，明确一名班子成员联系点，指导落实“三会一课”及组织生活村制度，组织部门负责督导检查。

（2）党员发展审核把关不严。2022年5月，商水县委组织部排查出14个党支部违反入党程序、带病发展、异地发展党员24名，抽查10名党员档案资料，2人无入党申请书和考察期思想汇报，2人签字日期涂改，3人党龄计算错误，李某某转正时间在预备期前。

整改情况：对14个党支部书记违反入党程序相关党员进行处分：省某某给予警告处分、刘保山除名，李某某不予承认党员身份、段某某警告处分，许某某、张某某、王某某、钱某某等20人给予批评教育。对2人无入党申请书和考察期思想汇报，已补充完整；2人签字日期涂改再次进行核实，已通过审核；对3人党龄计算错误，再次进行核实，错误日期已进行更正。李某某转正时间在预备期前，属日期填写错误，已更正，并对原党支部书记王某某全镇通报批评。通过排查，又发现4人有问题，签字信息不全，记录填写不完整，对中岭支部书记邝某某、尚贺村支部书记尚某某，全镇通报批评。

（3）村级组织建设滞后。阵地建设标准低，张岗、后张等9个村村室狭小破旧，尚贺村村室倒塌借用学校办公，蒋桥社区无村室租赁民房办公，2018年后刘村新建村室未拉围墙、硬化地面，致村室闲置；村级班子建设薄弱，7个行政村“两委”班子不健全；素质能力弱，夏阎庄等4个村支部书记对组织生活会流程和要求不清楚，后张2个软弱涣散村治理不到位。

整改情况：一是9个村村室狭小破旧，党建办已经与县委组织部门结合，村级正在选择合适建设用地，分期分批筹建新村室。二是村级已上报合适人选15人，党建办把关后已上报组织部门。三是由党建办负责加强村两委干部培训，按照组织部门要求，对软弱涣散村所有问题逐项对照整改。

13.干部人事管理不严格

（1）村干部监管缺失，东拐村支部书记刘某长期在外经商，支部委员刘某某主持工作；张岗村支部委员张某某长年外出务工，非党人员张某某顶替工作、领取补助；王庄村监委委员张某某长期不在家、不参与工作。

整改情况：对长期不在家、不在岗的村两委干部，刘某进行约谈，已正常开展工作。张某某、张某某给予免职处理，对缺职干部及时报备并按程序补充，组织、纪检部门进行长期监督，保证村两委干部正常履职。

（2）村级组织选人用人把关不严，2021年村“两委”换届未突出政治标准，为满足提名人学历和年龄要求临时凑数，换届后先后有4名支部书记、10名支部委员、2名村委委员辞职。

整改情况：根据村级实际情况，对9个村“两委”班子不全的进行补充调整15人，已报县委组织部门备案。并进行人员规划与培养，大力挖掘培养后备干部72名，避免此类现象再次发生。

三、下步工作打算

在下步工作中，我们将以抓好巡察整改工作为契机，紧紧盯住整改重点，发扬“钉钉子”精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，继续推进整改工作，构建长效机制，努力营造风清气正的发展环境。

一是目标不变、力度不减。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，帮助分析原因、协助解决困难，确保每个问题整改到位、落到实处。

二是举一反三，完善机制。以这次整改为突破口，举一反三，以点带面，把整改落实与完善制度相结合，解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

三是转化成果，为我所用。将问题整改与当前实际工作相结合，与促进胡吉经济发展相结合，切实把整改成果转化为改进作风、推进工作的强大动力，营造风清气正的发展环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0394-8266156；邮箱:周口市川汇区七一路东段纪检监察宣教基地市委巡察办督查科；电子邮箱:zkxcbdck@163.com。

中共胡吉镇委员会

2023年7月20日