根据市委统一部署,2022年3月21日至5月10日,市委第四巡视组对市侨联进行了巡察。8月19日,市委巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改主体责任落实情况
（一）提高站位，精心组织。市侨联党组认真学习习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要论述和指示批示精神，把抓好巡察问题整改作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、践行“两个维护”的实际行动，作为推动侨联事业发展的有力抓手，提高政治站位，把握政治要求，扛稳政治责任。8月19日反馈会之后，市侨联党组高度重视、精心组织、靠前指挥，立即主持召开专题会议成立整改工作领导小组，研究部署整改工作，始终把整改工作抓在手上、放在心上、落实到具体行动中，高位推动整改工作取得扎实成效。
（二）强化统筹，抓实落细。市侨联党组坚持把市委巡察反馈意见建议作为抓好整改落实的根本遵循和行动指南，根据反馈问题认真思考、找准症结、正视差距，抓实落细各项整改措施。制定整改方案。研究制定整改工作方案，明确整改目标、整改任务、整改措施、整改责任、整改时限，使整改工作清单化、项目化、责任化、节点化，为扎实做好整改工作奠定坚实基础。加大统筹力度。对标对表巡察整改要求，把握局部与整体、当下与长远的关系，统筹推进问题整改，实现整改工作上下协同、一体推进、整体提升。严肃线索查办。对巡察反馈的问题线索，坚持落实从严治党责任不动摇，组成工作专班，严格监督执纪问责，打造侨联系统风清气正的政治生态和发展环境。
（三）明责压责，跟踪督办。明责任。明确分管领导、责任部室和具体责任人，层层压实责任，以明责知责尽责履责。压担子。整改工作领导小组定期召开整改工作调度会，逐事项听取汇报，对整改任务倒排工期，明确节点，压实任务，增强市侨联加快整改的压力感、紧迫感。严督导。加大整改督查力度，紧盯巡察反馈的重点事、重点人，坚持台账式管理、销号式督办，整改到位一个对账销号一个，持续跟踪问效，以督查倒逼责任落实、工作落实、政策落实，改出扎实成效。
二、反馈意见逐条诸项整改落实情况
（一）政治站位不高，贯彻落实上级重大决策部署不到位的问题
1.思想政治建设不到位。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神有差距。二是贯彻落实习近平总书记关于新时期侨务工作的重要论述不到位。
整改措施及取得成效：一是认真落实《周口市侨联“第一议题”学习制度》，做到党组会议、党组理论学习中心组会议“第一议题”必学，推动形成学习践行党的创新理论常态化长效化。二是制定《周口市侨联党组理论学习中心组学习计划》, 严格按照学习计划执行，党组书记带头领学督学。通过研读原文原著、交流研讨等多种形式开展好党的创新理论学习。党组每季度对机关党员干部学习践行情况进行督导检查。三是认真学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述，切实把党中央对侨务工作的部署和要求做实做细做好。充分利用海内海外“两个平台”，侨资侨智“两种资源”，为周口经济社会发展服务，为我市广大归侨侨眷服务，讲好周口故事，树立对外良好形象，团结引领归侨侨眷、留学生和海外侨胞为中华民族伟大复兴而共同奋斗。整改落实情况：已完成
2.工作责任制落实乏力。对工作重视不够、工作压力传导不到位。
整改措施及取得成效：一是在党组的带领下，机关党员干部进一步加强对习近平总书记关于工作重要论述的学习，牢固树立马克思主义在领域的指导地位，始终用党的创新理论武装头脑，全面落实工作责任。二是健全文件审查方式，落实“起草人拟稿--分管领导审核--党组书记、主席审签”的审核模式，严把文件文稿质量关。三是召开全市侨联系统工作专题会议，及时把工作部署到基层，把压力传导到各县（市、区）。四是加强对县（市、区）侨联工作的检查指导，推动工作责任制落实落细。
整改落实情况：已完成
3.机构改革工作推进不力。2019年2月20日，市委印发《周口市侨联改革方案》，至巡察组进驻市侨联没有成立改革领导小组，工作未落到实处。
整改措施及取得成效：严格按照《周口市侨联改革方案》抓好落实，坚决把改革各项工作落到实处。
整改落实情况：已完成
4.落实上轮巡察整改不彻底。如2019年巡察反馈的长期不换届问题，根据《中华全国归国华侨联合会章程》要求，地方各级侨联委员会每届任期五年，主席、副主席、秘书长应由归侨侨眷担任。但市侨联自2007以来一直没按要求进行换届。
整改措施及取得成效：市侨联将按照《中华全国归国华侨联合会章程》的要求，持续向市委、市委组织部和有关部门做好换届工作汇报，采取更加积极有效的措施方法，耐心做好解释说明，争取市领导和组织部门理解和支持，为市侨联换届做好前期筹备，确保全市侨联组织按中国侨联章程依法依规开展工作。
整改落实情况：正在持续整改
5.职能作用发挥不够到位。一是服务侨界群众工作不力。二是全市侨情掌握不够精准。三是为侨服务阵地建设缓慢。四是侨务侨法宣传浮在表面。五是服务侨界机制建设形同虚设。
整改措施及取得成效：一是进一步扎实开展“情暖侨心”“零距离聚侨心”活动，按照要求，党的二十大召开前后，组织开展了慰问贫困侨眷空巢老人活动，“月是故乡明 家是周口亲”中秋座谈活动，“喜迎二十大 奋进新征程”侨界群众诵读活动等等，下发了《关于共同做好侨界留守老人关爱工作的通知》，进一步完善了《周口市侨联“四必访”制度》，切实为侨界群众办实事、做好事、解难事。二是进一步完善《周口市侨情信息库》《周口市困难归侨侨眷信息库》《周口市早期归侨信息库》《周口市空巢侨眷信息库》《周口市侨界重点人士信息库》，根据侨情变化，加强调研，及时做好跟踪服务，及时调整、充实、完善侨情信息，做到精准掌握侨情。三是积极指导县（市、区）侨联加强“侨胞之家”阵地建设。在市侨联的大力推动下，目前，全市各县（市、区）都建设有“侨胞之家”阵地，并在为侨胞服务中发挥越来越积极的作用。积极推荐条件成熟的“侨胞之家”积极申报省级“侨胞之家”。四是积极开展线上线下侨务侨法知识宣传活动。通过走访慰问、“宪法宣传周”活动和侨联微信公众号、微信群等深入开展侨法宣传，切实提高归侨侨眷、海外侨胞侨法意识，营造全社会知侨、爱侨、护侨的浓厚氛围。五是加强和改进服务侨界机制建设。建立关爱空巢侨眷服务机制，加大对老年独居、空巢归侨侨眷的关怀和帮扶力度。组织全市侨联系统调解组织、调解员参加人民法院调解平台在线调解实务工作培训，进一步提升纠纷化解能力，更好的运用调解等非诉手段化解涉侨纠纷。
整改落实情况：已完成
（二）党风廉政建设不够扎实，推动全面从严治党向纵深发展有差距的问题
6.落实主体责任走形式。一是党组主体责任意识不强。二是廉政风险防控意识不强。三是以案促改开展不扎实。
整改措施及取得成效：一是切实增强党组党风廉政建设主体责任意识，落实好“一岗双责”。按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，健全完善《周口市侨联党风廉政建设主体责任清单》等制度，从制度规定上分解压实班子成员责任分工。召开党风廉政建设专题会议4次，学习中央、省、市纪委文件精神和部署要求，研究全面从严治党和党风廉政建设工作，分析研判工作会议2次，切实增强党组党风廉政建设主体责任意识。二是增强党员干部廉政风险防控意识。进一步加强对党员干部的监督和制约，党组书记对班子成员开展廉政风险谈话2次，班子成员对部室负责人开展廉政提醒谈话2次，2次组织侨联干部职工去警示教育基地和周口市党建党史馆接受警示教育洗礼。三是扎实开展以案促改工作。收集有关侨联工作的通报典型案例进行集中学习，会上交流发言，会后督促大家撰写心得体会，为全体党员干部敲警钟，以案为戒、以案为镜，落实好监督执纪“四种形态”，模范遵守廉洁自律各项规定，制度化常态化开展以案促改工作。
整改落实情况：已完成
7.落实监督责任不到位。派驻纪检监察组发挥“探头”“哨兵”作用不充分，督促推动党组落实全面从严治党主体责任、班子成员履行“一岗双责”不够到位。下发《谈话记录表》让被监督对象进行填写，谈话工作流于形式。
整改措施及取得成效：一是提高政治站位，扛牢监督责任。科学合理制定“两个”清单（主体责任清单和监督责任清单），年初及时召开专题廉政工作会议，年中参与专题研究廉政建设工作，压实市侨联党组认真筹划全面从严治党和党风廉政建设工作，切实履行全面从严治党监督责任。二是强化日常监督。积极发挥“探头”和“哨兵”作用，加强关口前移，强化驻点办公，坚持问题导向，通过开展廉情分析、会商会研、主动约谈等方式进一步掌握驻在部门的政治生态，压实责任链条。三是扎实开展专项监督。通过专项监督检查、召开推进会等方式，高标准推进党中央重大决策部署在市侨联落实到位。四是紧盯问题整改。针对巡察、监督检查中发现的问题，我组积极推动，协助驻在部门高标准制定整改措施，全过程进行跟踪问效，确保问题清仓见底整改到位。
整改落实情况：已完成
8.工作纪律执行不严。考勤制度执行不到位，“慵懒散拖”现象在个别同志身上比较突出。
整改措施及取得成效：一是修订完善《周口市侨联机关考勤规章制度》。组织全体干部职工认真学习，按制度要求加强机关考勤管理。二是严格执行考勤制度。建立考勤台账和考勤管理档案，实行考勤制、签到制、人员去向公示制、因事因病请销假审批和奖惩制。将考勤纪律执行情况与年终考核、奖惩挂钩，营造纪律严明，勤政高效的工作氛围。三是进一步加强对党员干部党性宗旨教育，增强责任意识、纪律意识、规矩意识和集体观念，从根源上和思想认识上解决“慵懒散拖”的现象。
整改落实情况：已完成
9.财务制度执行不规范。一是未按照政府会计制度规定的权责发生制进行会计核算，仍然以收付实现制作为记账基础。二是财务报销把关不严。三是固定资产管理不规范，电脑、办公桌椅等共计3.4万多元未计入固定资产账。
整改措施及取得成效：一是加强会计技能培训，实行预算一体化软件进行会计核算工作，严格按照政府会计制度规定使用权责发生制进行会计核算，对单位财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理。二是完善《周口市侨联财务管理制度》，并认真执行。规范费用支出等具体内容。严格履行公务用车制度，平台租车按照财务管理规定，详细标注租车用途。三是规范困难侨眷发放救助慰问金手续，严格审批程序，建立健全帮扶慰问档案，实施精准帮扶。四是建立固定资产管理明细账，对固定资产进行定期清查、盘点，掌握固定资产的实有数量，保证账实相符。
整改落实情况：已完成
（三）党建引领不充分，推动新时代党的建设高质量发展不到位的问题
10.党组核心作用发挥不足。一是对党的政治建设重视不够。二是会议记录不规范。三是党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高，开展相互批评“辣味”不足。四是“一把手”末位表态制执行不到位。
整改措施及取得成效：一是切实加强党的政治建设，充分发挥党组核心作用。把政治建设作为首要工作来抓，把政治能力作为最重要的能力来提升。举办“欢乐庆元宵同心共此时”元宵节主题活动、组织调解员参加在线调解培训、“月满中秋情暖侨心”走访慰问活动、全面从严治党暨党风廉政建设工作会议等机关活动30场次。通过召开党组会议、党组理论学习中心组会议等，及时传达学习和贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委工作安排，并形成传达学习的会议记录和个人记录、学习心得等，以实际行动保证党的基本理论、基本路线、基本方略在侨联系统得到不折不扣的贯彻落实。二是进一步加强会议记录的完整性和规范性。明确要求负责会议记录的同志进行会议记录专项业务学习，切实提高会议记录工作能力。在召开重要会议时，确保记录全面完整、真实反映会议内容和过程。三是进一步严肃党内政治生活，召开高质量民主生活会。党组书记对班子成员的发言材料进行审核，党员领导干部认真查找问题与不足，深入剖析根源，提出整改措施。相互批评和自我批评做到揭短亮丑、开诚布公，确保民主生活会“辣味”足，达到红脸出汗的效果。四是严格执行党的民主集中制原则和“一把手”末位表态制。按照《周口市侨联党组议事决策工作规则》和《周口市侨联党组落实三重一大决策制度实施办法》，召开党组会议，在其他班子成员发言表明态度后，一把手进行末位表态。
整改落实情况：已完成
11.党建工作弱化虚化。一是“三会一课”制度执行不严。二是谈心谈话记录不规范，只有主题而无相关内容。三是支部换届选举不规范。
整改措施及取得成效：一是严格按照《周口市侨联“三会一课”制度》，切实把“三会一课”党组织生活制度落实落细，按照时间节点和会议主题，定期召开支部党员大会，按时上好党课，严格党员管理，加强党员教育。二是规范完善党支部工作手册记录，坚持手写支部手册内容，及时填写党支部工作计划、工作总结、党费管理使用情况等各项内容,确保支部手册按要求填写完整规范。三是健全完善《周口市侨联谈心谈话制度》，根据实际制定相应的细则和措施，进一步规范谈心谈话记录，推动谈心谈话制度落实到位。四是严格按照《中国共产党支部工作条例》（试行）的要求，开展党务干部学习培训，全面掌握党支部换届选举、发展党员等各项工作的原则和要求，进一步规范支部换届工作，推动支部工作规范化。
整改落实情况：已完成
12.选人用人程序不严谨。2020年4月21日研究确定2名正科级岗位人选，候选人未回避。2020年6月10日研究某同志晋升一级主任科员事宜，本人未回避。
整改措施及取得成效：认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》, 深化思想认识, 严格落实干部选拔任用工作规定和工作纪律，在研究干部选拔任用中, 严格执行回避制度。
整改落实情况：已完成
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0394-8266156；邮箱:周口市川汇区七一路东段纪检监察宣教基地市委巡察办督查科；电子邮箱:zkxcbdck@163.com。
中共周口市归侨侨眷联合会党组
2023年4月28日