根据市委统一部署,2022年3月23日至5月10日，市委第三巡察组对周口文理职业学院党委进行了巡察。8月26日,市委巡察组向周口文理职业学院党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改主体责任落实情况

学校党委高度重视巡察整改工作，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央和省委决策部署，切实把巡察整改作为当前的一项重大政治任务，以强烈的政治意识和担当精神，全面落实巡察整改意见和各项整改任务。

（一）加强领导，精心部署。收到市委第三巡察组反馈意见后，校党委精心组织、靠前指挥，立即召开党委会，成立整改工作领导小组，研究部署整改工作。召开了巡察反馈问题专题剖析会，针对巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析原因，举一反三。在广泛征集意见的基础上，再次召开党委专题会议，研究制定整改方案，将巡察组反馈的三类12个问题细化为28项，制定整改措施110条，明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限，要求挂账销号、限期整改、见底清零，使整改工作清单化、项目化、责任化、节点化，为扎实做好整改工作奠定了坚实基础。

（二）强化责任，扎实整改。按照学校整改方案，党委书记担任整改工作组长带头领办督办重点难点问题，直接部署、直接协调、直接督办，切实扛起巡察整改第一责任人责任；其他班子成员履行分管范围内整改的第一责任人职责，各部门负责人是整改的直接责任人，层层压实整改责任。按照“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的原则，各部门认真落实既定整改措施。校党委召开整改工作专题会10余次，逐部门逐事项听取汇报，增强了加快整改的压力感、紧迫感。

（三）创新机制，破解难题。一是校党委创新性落实“第一议题”制度，将“第一议题”制度向党支部延伸，每次学习都填写记录表，写出学习的感悟点和工作结合点，解决了学用“两张皮”的问题。二是创新监督和风险防控机制，学校建立了“审计+纪检”“信访+纪检”“专项督查+纪检”等问题早发现机制，提升纪委监察队伍抓早抓小的能力。强化廉政风险防控，制定《学校风险点手册》《学校风险点排查防范制度》等，建立了学校廉政风险预警防控模式。三是创新人事管理。制订《关于加强领导干部队伍建设的意见》，加强岗位、职数统筹，强化领导干部的全周期管理；完善二级学院组织机构，配齐了二级学院内设的办公室、学管、教务、团委、教研室等部门的骨干力量，激发领导干部工作活力。四是创新制度建设。针对巡察组反馈的存在问题，学校及时完善了涉及财务管理等方面制度42项，特别是纪检监察工作，形成了切合学校实际的制度体系，学校的制度建设进一步规范。

（四）加强督导，确保实效。校党委强化整改工作落实，在党委会上研究安排整改事项21次，听取整改情况汇报，协调解决整改工作中出现的困难和问题，督促整改落实进度，确保问题整改到位、改出成效。一是始终做到“三个结合”。坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合，按照市委第三巡察组整改建议，把反馈问题逐项逐条整改到位；坚持整改落实与能力作风建设年活动相结合，以整改工作促进学校工作作风转变，工作效能提升；坚持整改落实与深化管理规范年活动相结合，在建章立制上下功夫，建立起工作长效机制，巩固巡察整改成果。二是实施台账管理。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，紧盯巡察反馈的重点事、重点人，坚持面上督查与重点督查相结合，台账式管理、销号式督办，整改到位一个，对账销号一个，以督查倒逼责任落实、工作落实、政策落实，改出扎实成效。通过“三结合”和台账管理，统筹推进28项问题的整改落实，实现了整改工作上下协同、一体推进、整体提升。

二、反馈意见逐条诸项整改落实情况

（一）关于党委政治站位不高，核心作用发挥不强的问题

1.政治理论学习不扎实

一是制定并严格执行《周口文理职业学院党组织“第一议题”制度》，将“第一议题”制度向党支部延伸。2022年党委进行“第一议题”学习43次，每次学习都填写记录表，写出学习的感悟点和工作结合点，促进学思悟贯通，提升理论学习的效能。

二是加强党委理论中心组集中学习。将党委理论中心组学习和“第一议题”学习分开，按照“缺什么、学什么”的原则，分专题制定学习计划，建立学习档案，制作学习记录表。2022年下学期，组织党委理论学习中心组集体学习3次，理论学习得到进一步强化。

三是强化思想教育。校党委对班子成员理论学习提出严格要求，对学习记录弄虚作假的同志批评教育，相关人员做了深刻检查。在巡察整改专题民主生活会上，3名同志又针对问题，剖析原因，对照检查，提升加强自身学习重要性的认识。

2.贯彻落实党的职业教育方针政策不够坚决，对职业教育和自身宣传不到位

一是校党委加大对职业教育方针政策的研究，先后组织学习《职业教育法》、全省教育工作会议精神等，将职教方针融入到学校办学全过程。

二是运用校园网站、微信公众号等新媒体，持续加强职业教育宣传力度。校园网站发布职教信息39条，宣传视频1部，微信公众号发布信息、视频50余条，提升学校宣传效果。

三是开展书记和校长“访企拓岗”活动，与周口野生动物世界等多家企业建立校企合作关系，助力我市文旅文创融合发展。在周口高新区数字产业园建立“大学生创业园”，为学院提供近500个就业岗位。

四是创新招生宣传方式，加大新媒体和师生自媒体宣传力度，学校在河南区域的知晓率和影响力得到大幅度提升，被中国教育在线评为“2022年度河南省最受高中生关注高职院校”。

3.教书育人理念树得不牢

一是完善《师德师风建设长效管理实施办法》等，将师德师风考核结果作为评先评奖、晋职晋级的重要指标。加强师德师风教育，引导教师扎根教学一线，以赤诚之心、奉献之心、仁爱之心投身教育事业，进一步树牢教职工的教书育人理念。

二是制定《教学事故及教学过失认定与处理办法》等制度，推进“三教”改革，提升教学质量。

三是加强科研工作。2022年，学校教师申报市厅级以上课题78项，发表论文72篇，参编论著5部，建设省级精品课程2项，申请软件著作权2项，实用新型专利2项，在省市各类竞赛活动获奖64项。

四是加强师德师风惩戒。对违反规定的教师依规追责问责。

4.特色优势不明显、专业设置不平衡

一是科学合理设置专业。学校制定《专业结构优化与动态调整的实施办法》等，建立专业动态调整机制。2022年，学校增加学前教育等专业6个，特色专业和传统优势专业群建设已形成良好基础，正在申报大数据技术等专业5个，专业设置更加均衡合理。

二是加强就业市场调研，合理调整招生计划编制，推进专业均衡化发展。2022年，学校招生专业11个，各专业招生人数相对均衡，计算机专业招生人数占比由去年的80%降为15%。

三是对接周口产业，培育特色专业。我校结合周口地方产业发展和学校实际，着力进行学前教育、文化旅游、数字化专业三大特色专业群建设。

5.推进一体化教学能力不足

一是积极申请国家专项资金，强化专业实训场所建设。目前，8700平方米学前教育产教融合实训基地已基本建成，学校正在申请政府专项债建设教学综合楼项目，持续提升办学条件。

二是加强校企合作。制定《校企合作办学管理办法》，深层次开展合作，聘请薛金平等16名专家担任文化旅游学院客座教授，共同培养优秀技术技能人才。

三是加强教师队伍建设。2022年，我校16名教师参加省教育厅双师型教师培训和骨干教师培训，对新进教师开展为期5天的岗前培训，以“走出去、请进来”方式培训教师156人，提升教师教育教学能力。

6.执行党委议事规则不规范

针对书记点评“党委会议事规则不规范”问题，学校制定并认真落实《党委会议事规则》和《校长办公会议事规则》，按照要求分别召开党委会和校长办公会。2022年，召开党委会28次，研究学院发展、安全、稳定及“三重一大”事项。召开校长办公会议16次，落实党委决议，研究行政工作。加强党委决策执行力，执行“13710”工作法，形成工作闭环。

7.执行民主集中制不严格

校党委制定《贯彻执行民主集中制实施细则》，规范会前沟通酝酿、会中讨论、会后分工落实等工作流程。实行议题提交审批制，提高会议决策质量。针对书记点评“党委决策在执行中打折扣”问题，校党委加大对决策事项的督办力度，实施台账管理，定期听取完成情况汇报，推动工作落实。

8.表率作用不强，工作推进乏力

一是党委书记和校长之间，班子成员之间做到常态化沟通，提高工作的协同性，充分发挥班子的整体效能。

二是制定班子成员的职责清单、权力清单，建立《学校工作督办制度》等制度，推进工作落实。

三是解决了工作推进不力的事项。完成校园10间超市经营权的重新招租工作，满足学生生活需求；将“文化馆”改为“新媒体直播中心”，满足学生的实训需求。

9.提升学校软实力上持续用力不够

一是强化师资队伍建设，持续引进高层次人才。2022年，学校通过招才引智，引进硕士研究生以上学历人才30名。

二是强化专业群建设。结合周口地方产业发展和学校实际，正在着力进行三大特色专业群建设，提升人才培养质量和服务产业发展能力。

三是强化教学和科研能力提升。2022年，我校物联网智能信息处理与系统集成实验室，被认定为“周口市重点实验室”，2门省级精品课程正在建设中。

四是开展“文化育人”系列德育活动。2022年，开展“爱祖国、跟党走、向党行”系列活动4次，举办“豫见周口文理”校园短视频大赛，“绿色校园、同心抗疫、我有‘画’说”绘画比赛等社团活动10余次，促进学生素质全面提升。

五是招生规模与质量得到进一步提升。2022年我校招生专业11个，录取1800人，全额完成招生计划。在录取分数上，对口类学前教育分数线96分，我校录取平均分135分；普通类文理专科分数线190分，我校文科最低录取分数258分，理科最低录取分数247分，录取平均分超专科线70分以上，招生规模与质量较2021年明显提高。

10.强化思想政治建设和组织制度落实上措施不力

一是加强马克思主义学院建设。学校将马克思主义学院建设作为“一把手工程”，配齐专职教师，制定《集体备课制度》《教师听课互评制度》等，加强对思政课教师学术交流、实践研修的支持力度，满足教学科研需要。

二是强化理论宣讲。2022年，以线上线下混合教学方法，把党的二十大精神、抗疫精神有效融入到课堂教学，充分发挥思政课堂主渠道作用。党委书记围绕抗疫精神为全体学生上“开学第一课”，党委班子成员为学生上思政课、做思政报告等8次，当好思政“引路人”。组建青马社团，开展党的二十大精神宣讲会等20余次，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

三是规范组织生活，加强对党支部组织生活的指导。领导干部过好双重组织生活会。2022年，学校领导班子成员深入所在党支部，以普通党员的身份参加“深入学习习近平总书记视察安阳重要讲话精神、大力弘扬红旗渠精神”专题组织生活会。组织统战部对各支部专题组织生活会、落实“三会一课”制度情况等进行专项检查，保障组织制度落实到位。

11.监督执纪问责责任意识缺失、内控机制空转、风险防控乏力

一是压实校纪委监督责任，强化监督问责职能。将巡察整改、以案促改、审计整改和落实中央八项规定精神等作为校纪委每年“过一遍”的常规工作，建立“纪检+”问题早发现机制，实现监督范围的全覆盖。

二是强化廉政风险防控，制定《学校风险点手册》《学校风险点排查防范制度》等，建立学校廉政风险预警防控机制。

（二）关于全面从严治党有差距问题

12.主体责任意识不强

一是校党委提升政治站位，强化主体责任意识。根据学校工作实际，完善党建目标责任书，把“两个责任”纳入权力清单、任务清单和职责清单，提升党建目标的精准性。

二是校党委抓基层、打基础，层层压实责任，以政治建设为统领，组织落实“思想建设、组织建设、党员队伍建设、规范化建设”四项工程，提高基层党建质量，取得明显成效。

三是召开了2022年度全面从严治党暨党风廉政建设工作会议。学院党委和纪委互换目标责任书，各支部书记向学校党委递交《基层党建工作目标责任书》，压实工作责任。

四是认真开展“以案促改”工作。开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改，针对我校3名领导干部违纪案件，在全校范围内深入开展为期一个月的“以案促改”工作。梳理问题14条，落实整改措施20项，营造了风清气正的良好氛围。

五是开展廉政风险提醒教育。学校召开警示教育会，共同观看警示教育片《永远在路上》《永远吹冲锋号》等。对廉政风险较高的部门及负责人进行廉政谈话10余人次。在中秋、国庆假期前下发《关于加强“双节”期间党风廉政建设的通知》，开展廉政提醒。

六是加强内控制度建设，出台《周口文理职业学院内部审计工作规定》，强化内部审计监督，重大项目做到及时审计。

13.监督责任缺失，监督力量薄弱

一是针对领导班子配备不到位问题，现已基本解决，配备到位。

二是强化纪检监督功能。每个支部配好一名纪检委员，完善责任体制，9名支部纪检委员接受校纪委领导，形成力量充足的纪检队伍，提升纪委的监督能力。

三是强化执纪问责。制定《学校党员干部和教职工违规违纪处理办法》（讨论稿），落实案件结果通报制度和以案促改制定，强化教育、震慑作用。

14.违反中央八项规定精神和违规列支现象屡禁不止

一是健全并严格执行规章制度。继续严格执行学校《公车管理制度》《接待管理办法》《招标采购办事规则管理实施办法（试行）》，不逾矩、不违规。完善《财务管理制度》《财务报销办法》等，严格财务会审制度和支出审核流程，确保财务管理规范。

二是强化反馈问题的整改和处理。制定《周口文理职业学院劳务服务社会化外包实施方案》，规范劳务临时用工。针对巡察组反馈的问题，校纪委已完成情况调查并做出处理，给予3名相关人员组织处理。

三是学校将贯彻落实中央八项规定精神专项检查，作为校纪委每年必做的工作，长期坚持。

15.项目建设、图书采购、教师培训存在廉洁风险

一是强化项目管理。学校建立项目管理台账，对项目建设实施规范化管理，便于项目的推进和监督。

二是修订《合同管理制度》，使合同管理更加规范。

三是针对图书采购、项目培训等存在廉洁风险问题，学校制定《教材管理办法》《培训项目管理办法》等，并对1名相关人员给予组织处理。

16.作风建设不严不实

一是开展党员干部培训教育活动，结合能力作风建设年活动中，从六个方面集中对党员干部进行8次培训，以培训教育促作风转变。

二是强化目标考核。制定《工作督办制度》，建立年度工作任务台账，党政办和校纪委牵头开展工作落实情况督查，以常态化的督查促工作落实。

三是对巡察期间推诿扯皮、消极应付的科室负责人进行批评教育，要求其及时跟进本部门工作相关政策、法规的学习，提升业务能力。

17.形式主义、官僚主义依然存在

一是把开展形式主义、官僚主义问题专项治理纳入学校深化能力作风建设年工作，重点治理干工作摆样子、讲面子、以会议落实会议，不履职尽责，责任甩锅等问题。

二是制定《党委领导班子联系基层党支部工作制度》，实施领导班子带班值周制度。班子成员深入教室、宿舍、餐厅等，与师生谈心交流，调研工作。特别是在国庆假期及二十大会议保障期，全体班子成员吃住在校，下沉一线，检查工作，解决师生困难，确保校园平安稳定。

18.能力作风建设年开展不扎实，班子成员未能做到躬身入局

一是牢固树立服务师生的思想，做到以上率下，带动班子成员下基层、办实事，教职工就餐、网站建设、五号宿舍楼男生洗浴、校园超市的重新招租等师生关心关切的问题均已得到解决。

二是针对巡察组提出的执行疫情防控措施不严的问题，学校对疫情防控工作落实情况进行专班专责督导检查，特别是在国庆节及二十大保障期，召开疫情防控及安全稳定工作研判会29次，做到日研判、日调度、日检查，发现问题及时整改，确保校园平安。

三是畅通反映渠道。设立学生服务中心，开通校长热线和校长信箱，设立师德师风投诉电话等，对反映问题接诉即办，及时解决师生困难。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线有短板的问题

19.领导班子和干部队伍建设缺乏活力，领导班子梯次结构不合理

一是制定《促进领导干部结构优化办法》，校管干部实行任期制和轮岗制，促进干部有序流动，激活队伍活力。

二是完善二级学院组织机构，配齐二级学院内设的办公室、学管、教务、团委等部门的骨干力量，其中，研究生以上学历人员25名，平均年龄33岁，管理队伍结构进一步优化。

20.人岗相适原则注重不够

一是统筹兼职领导干部的教学和管理工作。根据工作实际，合理核定科室兼职人员教学工作量，确保兼职人员的教学和管理工作都能正常开展。

二是建立领导干部动态调整机制。选拔干部更加注重岗位适配性，将干部调整到更适合的岗位。

21.人才队伍建设缺乏长远规划

一是制定《学院人才队伍建设“十四五”发展规划》，引进硕士研究生以上学历教师30人，进一步加强人才队伍建设。

二是实施教师培训工程。2022年培训教师156人，促进教师专业成长。98人取得高校教师资格证书，现有高校教师资格证书的教师151名，基本实现教师资格由中职到高职的转变。

三是推进《绩效工资分配方案》修订工作，着力建立起以岗位职责和成果业绩为导向的绩效分配体系，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。

22.人事制度落实不到位，档案管理不规范

一是完善人事档案管理制度。修订完善《周口文理职业学院人事档案管理工作规定（暂行）》，做好档案的归档、查阅、转接等工作，档案管理实现规范化。

二是对学校21名中层干部档案进行重新核查，对缺少的资料，人事科从相关部门收集整理后，及时进行归档。

三是根据高校人事档案管理要求，学校积极推进人事档案室建设，待条件成熟后，将人事档案从市教育体育局移交到学校。

23.证件管理不严格

一是开展教职工港澳通行证和护照排查工作。

二是制定《加强教职工因私出入境证件管理的办法》，对证件进行规范化管理。

24.人事管理有漏洞

一是加强政策学习，提高对人事管理风险隐患的认识，落实管理制度，堵塞漏洞。

二是加强对离岗创业人员管理，5名离岗创业人员返校工作。

25.基层组织建设虚化弱化，党内政治生活不严肃

一是提高民主生活会质量。坚持“兰考标准”，每次民主生活会召开前，都下发《提高召开民主生活会质量的通知》，要求班子成员做到充分调研、诚恳征求意见，深刻剖析问题，认真开展批评与自我批评。民主生活会上，班子成员能够紧扣主题、联系实际，开诚布公、坦诚相见，检视问题、剖析原因，提出意见、明确方向，达到了交换思想、增进团结的目的，达到了“红脸、出汗、排毒”的效果。2022年，召开党史学习教育、郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改、巡察整改、以案促改等专题民主生活会，查摆问题73项，落实整改措施82条，均已整改完成，民主生活会质量进一步提升。

二是严肃党内政治生活。建立组织生活制度执行情况日常检查机制和定期通报制度，确保“三会一课”得到严格落实。严格落实《党委领导班子联系基层党支部工作制度》，班子成员都以普通党员的身份参加党支部的组织生活。

三是强化党支部建设。加强党建队伍建设，配齐支部委员，开展“双创”工作，结合各党支部的特色，争创1个“四强”党支部、3个标杆党支部，创建财务科和招生就业科两组“共产党员先锋岗”，着力提升党支部政治功能和组织功能，推动全面从严治党向基层延伸。

26.党费收缴不规范

严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，党费按月收取，于每季度末将党费按时向市直工委缴纳。

27.对党务人员培养培训不够

一是配强“双带头”支部书记、支部委员，明确支部书记“一岗双责”任务，夯实工作责任。

二是开展党务干部培训工作。把党务干部培训作为学校深化能力作风建设活动的重要内容，通过专家讲座等方式对支部委员开展培训，切实增强党务干部的工作能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0394-8266156；邮箱:周口市川汇区七一路东段纪检监察宣教基地市委巡察办督查科；电子邮箱:zkxcbdck@163.com。

中共周口文理职业学院委员会

2023年4月28日