根据市委统一部署，2022年8月20日至9月30日，市委第四巡察组对白潭镇党委进行了巡察。2023年2月15日，市委巡察组向白潭镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改主体责任落实情况

（一）思想高度重视，迅速研究部署。白潭镇党委把巡察整改工作作为重大政治任务，2月17日召开白潭镇市委巡察反馈意见整改工作动员会，对整改工作作出全面部署；先后召开6次党委会认真学习研究市委巡察反馈的3个方面18类问题的整改工作，明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限。镇党委书记认真履行巡察整改第一责任人的职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，指导推进巡察整改工作，全程为巡察整改工作把关定向。

（二）加强组织领导，压实整改责任。白潭镇党委切实承担起巡察整改主体责任，成立白潭镇巡察反馈意见整改工作领导小组，镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任常务副组长，其他党委班子成员任副组长，抓好自身和分管部门的整改工作。镇党委书记先后主持召开12次党委会，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作，党委成员按照职责分工，认真落实整改。镇党委成立党政综合督查组，加强督查各村（社区）党支部落实市委巡察反馈意见整改工作，推进市委巡察反馈意见整改工作形成有效合力。

（三）坚持问题导向，确保取得实效。镇党委及整改领导小组严格按照《整改方案》的时间表和路线图，抓好各项任务落实。镇党委先后召开2次阶段性整改会议推进落实工作，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。《整改方案》中明确的整改任务，已全部完成整改49个，持续整改中7个。我们以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，废止、修订或新制定16项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

二、反馈意见整改落实情况

（一）统揽作用发挥不充分，落实中央重大决策部署不到位。

1、关于政治学习不扎实，活学活用有差距方面。

（1）落实“第一议题”意识不强。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是制定《白潭镇落实第一议题制度实施办法》，推进镇村两级党组织落实“第一议题”制度化、规范化、常态化；二是开展村（社区）党支部落实“第一议题”督查3次，整改问题12条。

（2）学习质量不高。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是研究制定《白潭镇2023年度理论中心组学习计划》，定期组织集中学习研讨。二是组织党委成员参加全市2023年远程党校“二十大精神”培训班16期，抓实“学习强国”每日学习。三是班子成员结合实际，指导分包村（社区）开展人居环境整治等工作，助推乡村振兴。

（3）学用结合脱节。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是组织镇村两级党员干部集中学习“党的二十大精神”、“习近平总书记关于巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴等指示批示精神”，领会乡村振兴战略内涵；二是党委成员结合分管工作和市委巡察反馈意见，认真剖析自身存在的问题，汲取同志们的意见和建议，提升自身能力水平；三是结合“五星”支部创建和镇情村情，研究制定《白潭镇2023年乡村振兴重点工作实施意见》，有序推进乡村振兴。

2、关于拓展衔接重视不够，压力传导层层递减方面。

（1）组织不够有力，分管脱贫、乡村振兴的副职调整频繁。

整改情况：已整改到位并长期坚持。召开镇党委会，商定分管乡村振兴副职若非组织调整，分管人员不变，保证乡村振兴工作的稳定性、连贯性。

（2）机制不够完善。

整改情况：已整改到位并长期坚持。修订《白潭镇巩固脱贫攻坚后评估制度》，制定《白潭镇乡村振兴实施方案》《白潭镇2023年度综合考评细则》《白潭镇落实重点工作考核奖惩办法》，建全完善乡村振兴等重点工作考核奖惩机制。

（3）推进不够有力。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是组织32个村支部书记参加党的二十大精神、巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴等理论培训班，提高村支部书记“领头雁”能力，带动群众开展特色种植，实现增收致富；二是制定《白潭镇壮大村集体经济指导性意见》，指导各村整合集体资产资源，盘活壮大集体经济。

（4）日常监管不严。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是加强驻村工作队及第一书记的日常考勤，定期通报每月积分情况。二是约谈脱岗的7名驻村工作队员，并在全镇通报批评。三是组织督查组对12个行政村的驻村工作队住村及帮扶情况开展专项督查，责令缺岗的6个村驻村干部作出书面检查。

3、关于“四个不摘”落实不力，巩固拓展基础不稳方面。

（1）动态监测不扎实。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是召开全镇防返贫动态监测会议和低保核查工作会议，开展入户走访排查，动态调整监测户、低保户，做到应纳尽纳，应退尽退；二是镇纪委对动态监测不扎实的责任人已依纪依法处理。

（2）低保识别不精准。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是印发低保政策宣传页，公开宣传低保申请条件、流程；二是督促镇村两级干部学习贯彻《白潭镇低保和特困人员审核确认权限工作实施方案》，自觉杜绝人情保、关系保；三是镇纪委追缴违规低保金65931元，并对相关责任人依纪依法处理。

（3）政策落实有死角。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是镇纪委依纪依法处理了政策落实不到位的责任人；二是扎实开展大排查、大走访、大帮扶活动，排查出的6类25项问题，逐条完成整改，并指导各村为脱贫户、监测户制定针对性帮扶计划，督促驻村第一书记和帮扶责任人落实帮扶政策。

（4）帮扶力度弱化。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是加大帮扶力度，今年以来为脱贫户、监测户发放生活用品等各类物资价值35600元，发放各类政策性补贴8895元；二是落实驻村工作队月例会制度，通报考勤和工作落实情况，增强驻村干部帮扶意识；三是镇纪委对落实帮扶责任不力的驻村干部和镇政府负责同志依纪依法进行问责。

（5）扶贫项目带贫能力差。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是组织村“两委”和驻村干部、扶贫车间负责人及脱贫户、监测户代表召开座谈会，动员在家的脱贫户、监测户到扶贫车间务工；二是镇纪委对相关责任人依纪依法处理；三是加强扶贫项目带贫职能，合理开发设置公益性岗位。

（6）监管松软缺位，部分扶贫资产闲置。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是分类统计2016年以来的政府建设的扶贫资产，建立扶贫资产管理台账。二是开展扶贫资产闲置清零行动。全镇闲置的扶贫车间、冷库和烘干设备均实现出租，租金已上交村集体经济账户。三是定期对全镇的扶贫资产管理进行监督检查。

（7）项目资金投资收益差。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是镇纪委对责任人进行了追责问责。二是积极组织招租洽谈，签订租赁协议，实现收益。

（8）小额信贷用途不合规。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是召开全镇小额信贷合规用途专题会议，印发宣传页1200余份，鼓励脱贫户、监测户依规发展种植养殖业；二是协调放款银行加强小额贷款日常监管；三是对于违规使用小额贷款问题，镇纪委依纪依规进行处理。

4、关于乡村振兴推进乏力，职能作用发挥欠缺方面。

（1）乡村振兴布局谋划不足。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是开展了乡村振兴产业发展规划调查，结合全县“十四五”发展规划和《白潭镇2023年乡村振兴重点工作实施意见》，扎实推进乡村振兴工作。二是积极引导各村立足资源优势、区位优势，着力培育发展辣椒种植和畜禽养殖等特色产业。三是邀请县蔬菜发展服务中心专家和县农业农村局专家现场进行技术指导。

（2）集体经济发展缺少活力。

整改情况：持续整改中。组织32个行政村开展村集体“三资”全面清理清查，分村分类建立了“三资”台账；计划2023年底利用租赁、发包等形式，对70%以上的村集体资产进行盘活，壮大村集体经济收入。

（3）推动特色产业发展力度有限。

整改情况：持续整改中。积极谋划建设500亩高标准蔬菜园区专项债项目。持续推进吴岗、宋岗发展土豆、西瓜、水果玉米连作种植，推动大鹏种植专业合作社发展陆地大葱种植1000余亩，向杰种植专业合作社发展小辣椒种植5000余亩，逐步形成一村一品、一镇一特色产业格局。

（4）金融扶贫政策落实不力。

整改情况：已整改到位并长期坚持。充分利用传统媒体、新媒体平台等加大宣传力度，动员符合小额贷款条件的脱贫户、监测户应贷尽贷。市委巡察以来，我镇新增小额贷款157户，贷款金额785万元，脱贫户、监测户占比已增至17.4%。

（5）人居环境整治不彻底。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是镇党委调整农村户厕改造工作领导小组和户厕改造后期管护服务站成员，加快推进户厕改造，已实施户厕改造3989户，覆盖率达到31.04%；二是先后8次召开党委会、班子会研究部署农村人居环境开展“六清”治理“六乱”工作，组织开展全镇人居环境整治观摩会，实地检验各村工作成效。

（6）文明新风培育引导不力。

整改情况：持续整改中。一是指导33个村（社区）修订完善“一约四会”制度，开展移风易俗讲文明树新风政策宣讲和红白喜事事前介入教育引导活动。二是研究制定《2023年白潭镇“乡村光荣榜”“最美家庭”暨道德模范选树活动实施方案》，对90名模范代表集中进行表彰。

5、关于落实防灾救灾要求有差距，灾后重建统筹推进不力方面。

（1）灾后重建项目推进慢。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是加强对朱寨等15个行政村水毁农田建设工程的督导检查，并指导各村成立项目建设监督小组，建立上下联动的全过程监督机制。二是积极推进损毁农田设施修复建设，新打机井37眼，接通机井电路11眼，已正常使用。

（2）抗灾防范重形式轻实效。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是修订完善《白潭镇紧急避险转移安置应急预案》《白潭镇消防安全应急预案》《白潭镇安全生产事故应急预案》《白潭镇房屋安全应急预案》《白潭镇防汛应急预案》，健全防灾减灾救灾工作体系。二是组织镇村两级成立960人的应急救援队，精心组织开展消防救援演练和防汛应急演练。三是备足铁锹、铁丝、编织袋等防汛抢险物资，做好夏季防汛应急工作。

（3）落实以案促改不扎实。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是组织党委成员重新学习“7·20”以案促改工作方案，严格按照“六查四改”要求，重新深入查摆自身问题，梳理问题清单，建立整改台账。二是督促各村、各单位深入剖析本地本部门防灾救灾应急能力存在的不足，制定整改措施，补齐短板弱项。

6、关于统筹兼顾能力不强，贯彻上级决策部署存在短板方面。

（1）党管意识形态工作虚化。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是指导33个村（社区）成立腰鼓队、广场舞队等各类文艺队36个400人，举办跳广场舞、打腰鼓等活动，二是为33个村（社区）文化书屋新配发党的二十大精神等学习书籍3300本，各村积极开展集中读书活动。三是镇纪委依纪依法处理工作落实不到位人员。

（2）工作推进韧劲不足。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是坚决贯彻落实党中央和省市县部署的各项工作，及时成立领导小组，制定工作方案，建立组织机制抓落实。二是成立党政综合督查组，对重点工作及时跟进督查，建立督导督查机制抓落实。三是严格落实《白潭镇2023年度综合考评细则》和《白潭镇重点工作考核奖惩办法》制度，建立奖惩考核机制抓落实。

（3）基层治理能力不强。

整改情况：持续整改中。一是全镇开展“两违”治理回头看集中整治行动，集中拆除违章建筑；整治镇区占道经营、乱停乱放，优化环境。二是积极推行镇区门店“四包四定”管理制度，建立长效机制。

7、关于巡视巡察整改责任压得不实，问题出现反弹方面。

（1）2020年省委巡视反馈后认领的问题和四届市委第三轮巡察反馈的问题仍不同程度存在。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是组织领导班子成员集中学习研讨《中国共产党巡视工作条例》，提高落实巡察整改的责任意识。二是召开党委会研究部署2020年省委巡视、四届市委第三轮巡察反馈的整改反弹问题以及本轮市委巡察反馈意见整改工作，厘清责任，明确责任领导、责任人及责任部门责任，压实各级责任。三是镇纪委依纪依法处理了相关责任人，并积极追缴违纪资金。四是加强对市委巡察反馈意见整改工作的监督检查，已开展督查9次。

（二）全面从严治党责任落实有差距，拓展衔接、灾后重建等领域腐败问题时有发生。

8、关于镇党委落实主体责任不力方面。

（1）压力传导不到位。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是研究制定《白潭镇2023年全面从严治党目标责任书》，并及时组织各村（社区）支部书记签字背书；召开了2022年度党支部书记党建工作责任制述职评议会议，压实各级从严治党责任。二是开展学准则、条例和观看警示教育片活动，组织机关干部职工撰写观后感60篇。三是镇党委书记带头开展与下属谈心谈话活动。

（2）主动监督意识不强。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是厘清党委、党委工作部门和党支部的监督职责，制定监督职责清单明白书。二是加强党委政府督查督办能力，对部署的各项重点工作落实开展专项督查，建立问题台账，定期督促整改。三是重新规划设置意见箱、党务、政务公开栏和“三公”经费公示栏，接受群众监督。

9、关于镇纪委履行监督责任不到位方面。

（1）“三转”应转未转。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是召开党委会议，调整纪委书记分工，落实纪委书记专职专责纪检监察要求。二是认真选配镇纪委副书记和3名纪委委员人选，配齐配强纪委队伍。三是镇纪委认真监督执纪，开展“五一”期间集体廉政谈话和监督检查工作，对违反工作纪律的行为依纪依规处理。

（2）监督执纪力度不够。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是镇纪委制定白潭镇中心工作监督检查方案，对落实“三重一大”事项、四议两公开、五星支部创建等工作开展监督检查5次，下发通报5期。二是镇纪委在33个村（社区）公开举报电话和电子邮箱，畅通信访举报渠道。三是镇纪委在全镇开展廉政教育和定期谈心谈话活动。四是镇纪委严格落实党委3起诫勉谈话和1起政务处分决定。

（3）办案质量不高。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是镇纪委全体人员开展每日自学一小时活动，多形式组织学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《周口市基层纪检监察工作手册》等制度，已开展学习50次，撰写心得体会8篇；二是镇纪委重新规划档案室，建立卷宗台账，规范整理各类卷宗，存档保存；三是镇纪委认真复查巡察指出的问题，完善了调查报告，依纪依规处理相关责任人。

10、关于违反中央八项规定精神方面。

（1）违规列支生活补助和接待用品。

整改情况：已整改到位并长期坚持。镇纪委对相关单位和责任人依纪依规进行追责问责，追缴违纪资金退回财政账户；镇纪委建立阳光理财制度，并监督各单位定期落实党务、政务、村务公开制度，接受社会和群众监督。

11关于形式主义和官僚主义时隐时现方面。

（1）培训流于形式。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是镇党委组织开展农民培训需求调查，根据调查结果，申请针对性技能培训；二是通过微信群或通知，发布或转发招聘用工信息、创业优惠政策，组织参加全县就业招聘会等为培训人员做好就业服务；三是动员创业人员积极申请创业贷款，已办理创业贷款19人次320万元。

（2）加重基层负担。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是研究制定《白潭镇关于整治形式主义为基层减负的工作方案》和《力戒形式主义为基层减负工作情况调查问卷》，召开工作部署会，现场进行问卷调查，根据调查结果，开展微信工作群治理行动，最大限度压缩机关各部门微信工作群；二是镇党政综合办公室协调党建工作办公室、经济建设办公室、公共服务办公室等科室汇总建立了共享基础数据库。

12、关于防灾救灾廉政风险防控力度弱化方面。

（1）防灾救灾措施落实不力。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是组织开展全镇救灾款物发放自查自纠工作，对乡审程序把关不严的责任人，已移交县纪委监委处理；二是成立全镇防灾减灾救灾委员会，厘清职责，明确分工，加强督查落实救灾救助申报公示和受灾抽查制度，严格乡审机制；三是追缴违规发放的救灾资金4440元，退回财政账户，依纪依法处理有关人员。

（2）虚报冒领套取资金。

整改情况：持续整改中。一是县纪委监委和镇纪委按照工作要求开展审查调查，对相关违纪违法行为进行严厉追责问责，并积极追缴违纪资金。二是镇党委结合虚报冒领套取救灾资金案件，积极筹备开展专题以案促改活动。

13、关于村集体“三资”监管不严方面。

（1）村级“三资”台账缺失。

整改情况：持续整改中。一是成立由镇政府主要负责人任组长的三资清理清查工作领导小组，制定《白潭镇农村集体“三资”专项清理工作方案》，指导32个行政村开展“三资”全面清理清查，对清查出的荒地、荒坑等集体资产资源，均已分村分类建立“三资”管理台账。二是研究制定《白潭镇村级“三资”管理制度》，统一规范各村“三资”管理，防止集体资产流失。

（2）管理责任缺位。

整改情况：持续整改中。镇纪委对造成集体资产流失的责任人依纪依法进行问责；镇党委成立工作组已将追回王村村经营性资产租金，缴入村集体经济账户，小岗杨村片荒地的租金正在加紧追缴；在全镇开展村集体资产流失问题自查自纠工作，10月底开展考核验收。

14、关于财务管理不规范方面。

（1）内部财务制度执行不严。

整改情况：已整改到位并长期坚持。镇纪委已督促原经办人完善了账目凭证手续，并对原责任人进行组织处理，镇党委政府主要领导对镇财政所负责人进行谈话提醒；修订完善《白潭镇政府机关管理制度》，规范财务报销制度。

（2）账务处理不够规范。

整改情况：已整改到位并长期坚持。镇财政所将购买的复印机等办公设备已按照规定分类编号，计入固定资产管理；组织财政所工作人员集中学习业务知识，提升业务能力。

（3）村级财务监管不力。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是镇纪委对违规支出的镇村两级责任人进行追责问责，并追缴相关违纪资金退回村财乡理账户；二是镇纪委严格落实阳光理财制度，监督审核镇财政所和各村报销账目，健全村财乡管监督机制。

（三)执行新时代党的组织路线不扎实，组织保障不够有力。

15、关于党委核心作用发挥不充分方面。

（1）班子建设抓得不紧。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是镇党委加强对新调整任命班子成员的教育培训；二是做好“传帮带”，选择经验丰富的老同志与新任班子成员搭配工作，取得了优异成绩。

（2）政治生活不够严肃。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是镇党委认真筹备市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，督促党委班子成员认真检视自身问题，撰写高质量的发言材料，镇党委书记严格审阅把关；二是邀请县委组织部和县纪委监委领导出席民主生活会，党委班子成员严肃进行自我批评和相互批评，镇党委书记带头虚心听取同志们提出的意见和建议，建立个人整改台账。

（3）民主集中制落实不到位。

整改情况：已整改到位并长期坚持。修订完善《白潭镇党委议事规则》，依照议事规则规定，集体讨论决定重要人事任命和项目建设招标工作，党委书记严格遵守末位表态制；镇纪委对违反制度支出的责任人依纪依规处理。

16、关于基层组织建设薄弱方面。

（1）对村级党组织建设重视不够。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是开展全镇农村基层党组织建设专项整治工作，按照村级干部选拔任用程序和资格联审制度，严格选拔任用村干部，组织村干部参加教育培训6次521人次；二是积极申报翟岗、宋岗村室新建项目和王村村室的扩建项目，加强基层阵地建设；三是制定白潭镇2023年党员培养发展规划，科学规范发展党员。

（2）村级党组织班子不健全。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是镇党委通过走访座谈和党员群众推荐，严格考察任命5名村党支部书记，配齐配强了村“两委”班子。二是积极开展弱涣散村整顿帮扶工作，已实现整顿转化。

（3）“四议两公开”制度走样变形。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是镇纪委对执行“四议两公开”制度不严格的行为依纪依法进行追责问责。二是组织各村（社区）“两委”干部集中学习宣传“四议两公开”制度，提高制度执行的自觉性。三是开展“四议两公开”落实专项督查。

（4）阵地建设滞后。

整改情况：已整改到位并长期坚持。镇党委向县委组织部申报的翟岗村室新建项目已获批，协调县委党校为翟岗村室配备电脑、打印机、办公桌等办公用品；督促各村（社区）更换陈旧破损宣传版面96块。

17、关于基层党建推进不力方面。

（1）“五星”支部创建不扎实。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是镇党委成立“五星”支部创建工作领导小组和5个工作专班，负责指导推进。二是加强对支部书记和驻村第一书记创建工作的教育培训，指导各村（社区）制定2023年“五星”支部创建规划，扎实开展创建工作。三是严肃开展第一季度“逐村观摩，整村推进”活动，现场点评，对评比落后的村党支部书记进行通报批评。四是开展“五星”支部创建督查6次，整改问题9个；镇纪委对创建工作开展不扎实的村党支部书记依纪依规处理。

（2）学教活动不深入。

整改情况：已整改到位并长期坚持。一是指导各村（社区）党支部制定2023年度学习计划，抓实学习强国平台学习，每周进行排名通报。二是开展学习教育活动督导检查，督促整改学习不规范问题。三是镇纪委对组织学习不重视的追责问责。

（3）凝聚力和战斗力不强。

整改情况：已整改到位并长期坚持。组织开展村党支部书记政治理论教育专题培训班3期；严格督查各村党支部落实“三会一课”学习制度和开展组织活动的情况，同时紧紧围绕市委反馈意见整改落实、乡村振兴领域突出问题自查自纠等各项重点工作开展督查12次，对整改不重视，工作落实不力的村党支部书记进行通报批评。

（4）党费管理不规范。

整改情况：已整改到位并长期坚持。认真开展党费收缴管理自查自纠，严格按照县委组织部规定设立专门的党费账簿，详细记录党费的收缴、拨付和使用情况，收缴党费已存入专用账户。

18、关于组织人事管理不严格方面。

（1）机关存在混岗现象。

整改情况：已整改到位并长期坚持。3月10日，召开党委会，对不符合机构岗位任职条件的工作人员进行了岗位调整。

（2）借调人员清理不到位。

整改情况：已整改到位并长期坚持。为姜某办结其人事调出手续；督促刘某、顾某某返回镇政府上班，并进行定岗。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0394-6481020；邮政信箱:周口市扶沟县白潭镇政府巡察整改办公室；电子邮箱:baitan6481020@163.com。

中共扶沟县白潭镇委员会

2023年7月20日