根据市委统一部署,2022年8月22日至9月30日,市委第五巡察组对唐集乡党委进行了巡察。2023年2月16日,市委巡察组向唐集乡党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改落实情况
（一）提高站位，压实整改责任。巡察反馈后先后召开党委会、班子会深入研究巡察反馈意见，统一思想认识，坚持问题导向，剖析问题根源，明确整改责任，对标对表，深入全面做好问题整改工作。
（二）强化统筹，细化整改措施。成立了以党委书记任组长，党委副书记、乡长任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关部门负责人、站所长为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，制定下发了《市委第五巡察组巡察唐集乡党委反馈意见的整改方案》，对整改工作的总体要求、基本原则、实施措施、完成时限、工作进度等多个方面和环节均做了明确要求和具体安排。
（三）标本兼治，确保整改实效。唐集乡党委牢牢把握整改工作大局，坚持以上率下，狠抓措施的执行和机制的完善，统筹推进整改工作，敢于较真碰硬。严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。
二、反馈意见逐条逐项整改落实情况
（一）学习贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位
1.政治理论学习不深不实。
一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。
整改情况：一是严格落实了“第一议题”制度。党委书记切实履行第一责任人职责，带头落实“第一议题”制度，明确宣传委员具体负责，每次召开党政班子会议提前准备好学习材料并做好会议记录。今年以来，共召开党委会16次、班子会9次，全部落实了“第一议题”制度。二是规定了学习频次。每月开展一次党委理论中心组学习，将习近平总书记关于乡村建设重要论述、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、乡镇工作“三结合”等作为重点研究讨论内容持续学习。三是以考促学确保效果。组织全体班子成员参加了习近平总书记关于乡村建设重要论述应知应会知识考试，通过以上措施，班子成员学习的自觉性，对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解深度上均有了较大提高。
整改已完成，长期坚持。
二是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育不深入。
整改情况：一是重新制定了学习计划，明确学习内容，宣传部门按照学习计划每月对乡村两级的集中学习和自主学习情况进行督促检查，确保学习效果。二是宣传部门每月对班子成员的学习情况进行检查，主要查看学习记录、心得体会等。三是对2022年度民主生活会发言提纲和巡察反馈意见整改专题民主生活发言提纲进行了严格把关，确保班子成员撰写的发言提纲无雷同和抄袭现象。
整改已完成。
2.落实上级决策部署有差距。
一是落实“十大战略”三年行动计划力度不够。
整改情况：一是专题研究。召开了党委专题会议，认真学习研究了《中共鹿邑县委办公室鹿邑县人民政府办公室关于实施“十大战略”三年行动计划的通知》，结合我乡实际建立了重点工作台账，共列出了13项工作任务，明确了负责人、完成时限和责任单位。二是加强学习。利用党委会、班子会，党委书记牵头，班子成员之间互相交流提问关于“十大战略”的理论知识，确保入心入脑，指导实践。
整改已完成，长期坚持。
二是开展“能力作风建设年”活动不深入。
整改情况：一是制定完善了“能力作风建设年”活动方案，按照方案要求相关学习资料已全部归档。二是丰富了“能力作风建设年”活动内容。召开唐集乡庆祝中国共产党成立102周年暨优秀党务工作者、优秀党员表彰大会，对评选出的优秀党务工作者、优秀共产党员等进行表彰。组织行政综合执法人员进行业务知识培训，并对培训效果进行了测试，测试成绩落后的进行提醒补考。通过发挥妇联“联”字优势，开展了“最美家庭”、“五美庭院”评选活动，共推选出市级“五美庭院”1个、县级“五美庭院”1个，乡级“好婆婆”、“好媳妇”20名，村级“好婆婆”、“好媳妇”180余名，在全乡弘扬了尊老爱幼、孝老敬亲、美丽和谐的社会正能量。三是组织部门督促班子成员紧盯“能力作风建设年”活动目标任务，对标5大类问题，撰写个人“三个清单”，认领问题，明确整改措施、整改期限和责任人。
整改已完成，长期坚持。
三是开展“7·20”案例专题民主生活会不深刻。
整改情况：一是高标准召开民主生活会。召开“7·20”案例专题民主生活会，会前通过广泛座谈、走访、征求意见发现班子和班子成员存在不足。会上班子成员对照六个方面问题深刻查摆剖析对照检查，制定了整改措施，县委组织部和纪委监委有关同志出席了会议，并提出了要求。二是全面排查，消除隐患。对全乡的河流、沟渠、危房、消防安全隐患进行全面排查，登记造册，逐一整改。三是备齐了防汛应急物资。
整改已完成，长期坚持。
四是疫情防控工作有漏洞。
整改情况：一是按照当前疫情防控最新政策，强化了对重点人员如患有基础疾病的老年人、孕产妇、独居老人和留守儿童的健康监测。二是进一步增强乡村两级卫生室的接诊能力，完善家庭医生服务，切实保障群众身体健康和生命安全。三是强化网格员管理，对原政法、组织网格队伍进行整合优化，重新设置一级网格员1名，二级网格员18名，三级网格员66名，四级网格员251名。
整改已完成，长期坚持。
3.党委领导作用发挥不充分。
一是民主集中制落实不严格。
整改情况：一是严格落实民主集中制。制定和完善了《唐集乡“三重一大”事项议事规则》，2023年以来，研究“三重一大”事项会议均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，严格程序议事。二是严格党委会议事末位表态制度。严格按照“事先告知、充分讨论、末位定论、如实记录”的程序严格进行。三是纪委充分发挥了监督作用。
整改已完成，长期坚持。
二是机构改革推进不力。
整改情况：一是召开机构改革专题会议。二是明确了11个机构的负责人。三是组建了综合行政执法大队。四是对财政所、市场监督管理所落实乡镇属地管理，党组织关系转入政府支部统一管理，取消了劳保所的设置，将原有职能划归到公共服务办公室。
整改已完成，长期坚持。
4.巡察整改不彻底。
整改情况：一是乡党委再次对上轮巡察指出的问题进行回头看，强化党委主体责任，党委书记切实履行党风廉政建设第一责任人的责任，牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，明确专人负责主体责任的分解、部署、考核等具体事务。二是针对基层组织建设薄弱问题，以月检查和全乡季度观摩的方式加以提升。
整改已完成，长期坚持。
（二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有短板
1.重视程度不够。
一是党委研究拓展衔接工作程序性过会。
整改情况：一是提高认识。乡党委坚持每月召开专题会议，学习研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二是建立了“双周”会议机制，由乡村振兴办牵头，召集民政、社保、医疗卫生、教育、危改、安全饮水等部门共同参与研究部署当前工作。
整改已完成，长期坚持。
二是政策学习不深入。
整改情况：一是加强学习。今年以来，党委理论中心组和党政班子会议都把政策学习尤其是习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关理论知识作为重中之重，坚持集中学习与个人自学相结合，坚持读原著、悟原理，坚持用理论指导实践，班子成员理论水平有了明显提升。二是加强培训。组织班子成员、包村干部、驻村第一书记和驻村队员开展专题培训，重点培训了防返贫监测帮扶集中排查、产业帮扶、监测户识别与退出、乡村振兴等内容，参加培训人员应知应会知识都有了较大提高。
整改已完成，长期坚持。
三是帮扶责任弱化，存在松懈思想。
整改情况：一是及时调整配备驻村工作队员。经过沟通，已调整配备到位。二是加强管理。驻村第一书记周一至周五参加乡政府每天早上例会，不能参加的写出书面请假条经主要领导签字同意后由其他驻村队员参加。三是加大督查。乡纪检、组织、乡村振兴办对驻村帮扶干部到岗履职情况进行暗访督查。四是集中排查。在2023年5月开展防返贫监测帮扶集中排查工作中，乡村两级帮扶责任人对全乡脱贫户和监测户全面入户走访，通过算收入、实地看，目前无返贫现象。
整改已完成，长期坚持。
2.识别纳入不精准。识别纳入和退出程序不规范。
整改情况：一是开展“回头看”。对全乡监测户退出程序逐一过筛子，发现“四议两公开”程序不严格，及时纠正。二是开展大培训。组织召开“监测户识别退出程序”专题培训会，各行政村包村干部、“扶贫明白人”、驻村第一书记和驻村工作队员参加会议，会上对监测户识别纳入和退出程序进行培训，并对“四议两公开”会议记录、公示照片等进行规范和整理。
整改已完成，长期坚持。
3.项目资产管理不善，产业带贫效果不佳。
一是项目效益发挥不明显。
整改情况：一是强化组织领导。把项目资产管理纳入党委政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中部署落实，成立了唐集乡项目资产管理领导小组，明确了责任分工，落实了专班专人负责。二是强化责任落实。乡党委政府加强督促指导，今年以来对扶贫产业项目加大排查力度，目前无闲置现象。三是强化带贫效果，实现了扶贫资产变成村集体资产，壮大村集体经济收入与带贫效果同步提升。
整改已完成，长期坚持。
二是扶贫资产后续管理不到位。
整改情况：一是建立机制。建立健全《唐集乡扶贫项目实施后续管理管护办法》《唐集乡各类扶贫项目资产管护制度》。二是强化监管。乡村振兴办每月对扶贫项目进行督查，发现问题及时解决。
整改已完成，长期坚持。
三是扶贫资产收益分配不规范。
整改情况：一是全面排查。目前全乡扶贫产业项目均已制定2023年收益资金使用分配计划，明确了收益资金用途。二是严格程序。规范“四议两公开”程序，对扶贫资产收益分配及时公示公告，保障群众知情权和监督权。
整改已完成，长期坚持。
4.促进乡村振兴工作力度不够。一是主体责任扛得不牢。
整改情况：一是扛牢主体责任。今年以来，乡党委多次专题研究部署巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作，重点针对如何把防水材料转型升级、黄牛培育、电商物流园、食品加工、面塑文化等做大做强，形成唐集乡“一村一品、一镇一特”的发展模式。二是加强学习培训。2023年3月份，全乡18名支部书记分6期到红旗渠红色教育基地学习先进党建知识和乡村振兴领域先进工作经验，学习归来后，各行政村工作思路和干劲有了明显提高。三是创新发展模式。康庄、大宋、贺店、东张等行政村发展西瓜、葡萄、红薯、食用菌等大棚套种模式，已初具“一村一品”雏形，通过合理利用土地资源，切实促进农作物增效，种植户增收，村集体收益增加。
整改已完成，长期坚持。
二是集体经济薄弱，产业发展落后。
整改情况：一是严格推进机制。与“五星”支部创建紧密结合，建立季度通报、年度考核的工作推进机制，将壮大村级集体经济作为“五星支部”创建的硬性指标之一，必须落实到位。二是注重引领发展。积极打造农村电商物流和机械制造产业园，占地40亩，已建成标准化厂房8栋，租赁收益可分别壮大三门、二门、东张、套犁王、叶庄、张仙阁等行政村集体经济至少3万元。三是争取上级项目。今年以来，共争取谋划扶贫产业项目10个。
整改已完成，长期坚持。
三是项目建设推进缓慢。
整改情况：2022年东张、康庄扶贫建设项目已于年底完工并移交行政村，每村增加村集体收入4万元。
整改已完成，长期坚持。
四是高标准农田管理有漏洞。
整改情况：一是高度重视。多次召开了机井管护员培训会，进一步夯实管护员责任，要求机井巡检工作随时发现问题随时上报随时维修。二是常态巡井。每月下发一次巡井任务，管护员在规定时间内对辖区内机井扫码巡井，发现问题及时上报。三是督促跟进，加强与施工方沟通协调，确保机井正常使用。四是市场运作。与维修公司再次续签了机井管护合同，3月以来机井存在问题由管护员上报至唐集乡机井管护员群，维修公司进行现场维修。五是主动作为。我乡集中在3-4月份开展问题机井大排查大整顿，对排查出的问题机井已完成维修；并对全乡裸井井盖重新安装和老井井牌进行规范，确保农忙期间群众对备用机井的使用需求。
整改已完成，长期坚持。
（三）群众身边腐败问题和不正之风依然存在
1.履行全面从严治党主体责任不力。一是抓党风廉政建设力度不够。
整改情况：一是强化主体责任。召开了党委党风廉政建设专题会议，专题研究和部署党风廉政建设工作，把党风廉政建设摆在突出位置，与业务工作同步考虑，同步部署、同步实施。乡党委书记作为第一责任人，亲自抓、负总责，其他班子成员是分管范围内的主要责任人，切实履行“一岗双责”责任制。二是强化排查监管。对各行政村、乡直各单位进行全面深入的廉政风险排查，三是强化意识教育。认真开展“以案促改”警示教育，切实增强了全乡党员干部廉洁自律意识和自我防范能力。
整改已完成，长期坚持。
二是对党员干部疏于管理。
整改情况：一是提高认识。乡党委高度重视党员干部管理，针对反馈问题，积极与县委组织部门、借调部门沟通联系，取得政策支持。二是加强管理，乡纪委书记、组织委员召开长期借调和请假人员会议，要求必须返回原单位工作。三是加强监管。乡纪委进一步加强了对干部的请销假的监管，强化了考勤结果运用，将干部考勤与绩效工资、评优评先挂钩。
整改已完成，长期坚持。
三是“以案促改”警示教育不够深入。
整改情况：一是广泛警示。多次召开了以案促改”警示教育专题会，会上对案件情况进行通报，会后要求“以案促改”警示教育覆盖到全体干部，并撰写个人剖析材料由纪委书记对剖析材料严格把关，发现雷同者在干部大会上严肃批评。二是履职尽责。班子成员切实履行“一岗双责”责任制，带头抓好自身和分管部门的“以案促改”工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，真正把责任落实到位，确保做到用身边事教育身边人，起到警示效果。
整改已完成，长期坚持。
2.监督责任履行不到位。乡纪委“三转”不到位，干部身兼多职，办案能力较弱。
整改情况：一是重视到位。从乡公务员队伍中选配5名人员，充实到纪检监察队伍，专业从事纪检监察工作。二是学习到位。今年以来，乡纪检监察部门结合教育整顿活动，每天组织纪检干部自学，每周开展一次集中研学，纪检干部业务能力得到切实提高。三是执纪到位。加大了案件查处力度。四是警示到位。全乡党员干部撰写警示教育心得体会88份，真正做到了举一反三，警钟长鸣。
整改已完成，长期坚持。
3.担当尽责，为民服务不够。一是担责尽责主动性不强。
整改情况：便民服务大厅方面：目前民政、劳保、食药、国土、综合执法等窗口已入驻办公，通过实行窗口AB岗制度、监督检查制度，不断提升了便民服务水平。
户厕改造方面：一是加强宣传。今通过大喇叭、发放宣传页等方式加大了户厕改造群众知晓率和参与度。二是完善管护机制。健全后期管护制度，强化责任落实，同时充分发挥户厕管护服务站职能，着力抓好户厕改造政策指导、厕具维修、后期清运服务等工作。
东大街道路：积极筹集资金50万元，2022年9月底已高标准建设竣工。
人居环境方面：以“六清六乱”为整治重点，发动党员群众，出动挖机等大型机，栽植补植树木，整治断壁残垣，拆除私搭乱建，全乡人居环境逐步提升。
整改已完成，长期坚持。
二是未按规定缴纳个人所得税。
整改情况：一是乡卫生院及时补缴个人所得税。二是加强监管。联合税务部门，对全乡个人所得税情况进行全面检查，确保不出现此类问题。
整改已完成，长期坚持。
（四）基层党组织软弱涣散，党建引领作用发挥不充分
1.抓基层党建责任缺失。一是机关党支部工作机制不健全。
整改情况：一是设置更加科学。对政府支部党员划分了3个党小组，组长分别由党委副书记、纪委书记、组织委员担任。二是指导更加明确。今年以来，乡党委责成政法、组织、宣传、纪检、统战等部门每月到党支部检查指导工作至少一次，逐项落实各项基层党建工作，三是运行更加有效。乡党委每季度对各党支部开展一次党建逐村观摩活动，找差距、补不足，确保全乡基层党建工作运行更加有力、效果更加突出。
整改已完成，长期坚持。
二是党内政治生活不严肃。
整改情况：一是今年以来，政府支部共召开党小组会议15次、支部会5次，党员大会1次，党委书记讲党课1次，其他支部均严格按照规定开展各项活动。二是定期开展谈心谈话，通过班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间，及时掌握党员干部的思想活动，促进党员干部健康成长。
整改已完成，长期坚持。
三是村级党组织建设问题较多。
整改情况：一是加强村室建设。积极向县委组织部申请2023年新建村室名额，目前已通过国土部门和县委组织部初验8个行政村。二是加强日常教育。依托每月主题党日活动，各支部每月召开党员大会，学习理论知识、传达上级决策部署、安排本支部当前工作，党员凝聚力进一步增强。三是加强流动党员管理。对长期在外的流动党员与其所在地支部联系，参与所在地的组织生活。四是规范党费收缴。按照“党员月缴纳、支部月上缴、党委季度缴”制度，坚持做到党费专人管、足额收、及时缴、定期查。
整改已完成，长期坚持。
2.“五星”支部创建重视不够。
整改情况：一是提高认识。乡党委坚持每月召开“五星”支部创建工作推进会，听取五个专班工作汇报，分析存在问题，研究推进措施，形成创建合力。二是积极创建。2022年共成功创建“四星”支部2个、“三星”支部6个；2023年申报创建“五星”支部1个、“四星”支部2个、“三星”支部6个、“二星”支部8个、“一星”支部1个。三是加强培训指导。对各村支部书记进行“五星”支部创建知识测试，确保支部书记熟练掌握创建内容，顺利推进创建工作。
整改已完成，长期坚持。
3.组织纪律执行不严格。一是任命干部未按规定行文。
整改情况：积极与县财政局、司法局沟通结合，已按规定联合行文任命。
整改已完成，长期坚持。
二是人事档案管理不规范。
整改情况：一是全面自查。对我乡工作人员人事档案进行全面自查，发现类似问题立即整改。对丢失的人事档案，经核实，已在县人社局找到；二是加强管理。在组织部门设立专柜专人管理工作人员人事档案。
三、立足长远长效，巩固提高整改成果
通过全面整改，唐集乡党委和全体党员干部深刻认识到巡察整改工作的极端重要性和现实紧迫性，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，乡党委将继续以巡察反馈问题整改作为体现政治担当的重要内容，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
（一）提高政治站位、进一步深化思想认识。切实增强全体党员干部思想自觉、政治自觉和行动自觉，引导全体党员干部站在政治的、全局的、战略的高度，充分认识巡察工作的重大意义，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。清醒把握我乡工作的差距，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把巡察整改作为推动高质量发展的重要突破口和着力点，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，进一步严肃党内政治生活，净化政治生态，夯实党执政的政治基础。
（二）紧盯整改任务，力度不减抓好整改后续工作。对已完成的整改任务，适时开展回头看，巩固整改成果；对需要持续推进的整改事项，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，紧盯不放，一抓到底，持续巩固和提升整改成果。
（三）严格履行全面从严治党主体责任，着力构建长效机制。运用好巡察整改成果，深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位、取得实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式:电话:0394-8266156；邮箱:周口市川汇区七一路东段纪检监察宣教基地市委巡察办督查科；电子邮箱:zkxcbdck@163.com。
中共鹿邑县唐集乡委员会
2023年7月20日