2023年，鹿邑县纪委监委以规范化建设为抓手，不断推进基层监督改革创新，通过强化基础保障、整合监督力量，完善监督体系，持续夯实基层基础建设，提升基层监督质效。

配硬件抓软件 强化基础保障

“以前乡镇纪委没有专门的谈话室和接待室，办公条件差，工作很受限制。现在办公场所、设备齐全，方便多了！”日前，谈起基层纪检监察机构规范化建设带来的新变化，鹿邑县任集乡纪委书记黄向阳高兴地说道。

为破解基层监督难题，夯实基层基础，该县纪委监委以问题为导向，坚持“硬件”“软件”两手抓，先后投入500余万元，对乡镇（街道）纪（工）委办公场所按照“五统一”标准进行升级改造，推动乡镇纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。目前，该县各乡镇（街道）纪（工）委全部配备标准化业务用房，统一悬挂标识牌，配齐办公办案设备，具备了日常办公、信访接待、谈心谈话，查办案件等功能，极大改善了办公条件。

针对乡镇纪检监察机构人员少、业务能力不足等问题，该县纪委监委联合组织部、人社局等部门，按照“五专两兼”选优配强乡镇纪检监察机构人员148名，规范基层纪检监察干部管理使用，确保乡镇纪委有人干事，能干成事。同时，该县纪委监委聚焦抓乡带村，选聘565名村（社区）廉情监督员，对村干部工作作风、履职情况等开展监督，收集廉情信息，打通基层监督“神经末梢”。

强培训提能力 基层监督更规范

“纪检监察工作涉及面广，内容多，专业性强。”该县马铺镇纪委书记侯金振刚上任时，时常感到本领恐慌、压力巨大。

人员流动快、经验少、能力弱，是乡镇纪检监察工作面临的普遍难题。为此，该县纪委监委将乡镇纪检监察干部纳入全员培训大盘子，采取以案代训、跟班学习等形式，练就基层纪检监察干部的硬脊梁、铁肩膀、真本事。由乡镇纪委牵头，定期对辖区内村监委委员、廉情监督员开展业务培训，并强化对履职情况的检查指导，帮助解决“监督什么”“怎样监督”的难题，确保能监督、会监督、善监督。

为推动乡镇纪委依法规范履职，该县纪委监委组织案管、审理、信访等业务科室，编印《鹿邑县基层纪检监察机构规范化工作手册》，全面规范信访举报受理、线索处置、监督执纪、案件审理、处分执行等相关业务流程及文书格式，形成完整的工作“模板”。梳理乡镇廉政工作风险点，编制权力清单、责任清单，绘制权力运行流程图，制定完善请示报告、集体研究决策、内部监督等9项工作制度。

2023年，该县纪委监委累计开展线上测试3次、线下测试33次，集中培训14次，组织乡镇纪委到县纪委监委机关跟班学习4批62人次。

重协作建机制 激活末梢神经

不久前，该县纪委监委接到群众反映某行政村养老保险协办员张某某问题线索，涉及群众180多户，该县立即采取协作区联动机制，由协作区统筹乡镇纪委、监督检查室、派驻纪检监察组人员力量进行线索处置，仅用15天的时间就查清了张某某挪用侵占群众养老保险金的问题，后张某某受到开除党籍处分，涉嫌违法问题移交司法机关处理。

案件的迅速查处，得益于该县纪检监察协作区的建立。为破解基层监督力量散、办案能力弱、人情干扰重等问题，该县纪委监委将全县24个乡镇（街道）纪（工）委划分为6个纪检监察协作区，推行“协作区+室（组）+乡镇纪委+村务监督委员会+村级廉情监督员”联动的“五位一体”片区协作机制，出台《“枫桥式”纪检监察协作区创建实施意见》等38个规范性文件，对日常监督、线索处置、乡案县审等进行“全链条”规范，将乡镇单独作战转化为协作区内联动办案，实现“1+1>2”的叠加效应。

2023年，各纪检监察协作区受理问题线索330个，立案49件，党纪政务处分66人，组织处理209人，实现力量整合、资源共享和业务融合，有力提升了基层监督质效。

“下一步，我们将持续探索实践，织密基层监督网络，推动监督下沉，有力惩治群众身边的蝇贪蚁腐，打通全面从严治党‘最后一公里’”。该县纪委监委主要负责人表示。（王战胜）