《清风周口廉政手机报》

2017年第8期总第81期

2017年3月3日星期五

农历二月初六

【本期导读】

●我市组织收听收看省第七期“清风中原大讲堂”

●各地各单位学习贯彻市纪委四届二次全会精神

●西华县纪委打造“微教育”廉政品牌

●商水县扎实推进“四化”“三查”工作

●案例警示

●问题线索的来源是什么？如何管理问题线索？

●执行从中央纪委开始、问责要从纪委做起

●学习笔记

●做有“年轮”的好官

●汉代监察：“六条以外不问”

【廉政要闻】

★我市组织收听收看省第七期“清风中原大讲堂”

3月3日上午，我市在周口分会场组织收听收看省第七期“清风中原大讲堂”。市委书记刘继标，市委副书记、代市长丁福浩，市政协主席穆仁先等市领导同各县市区党政正职、纪委书记及市直各单位主要负责人、纪检组长（纪委书记）一起聆听了中央纪委案件审理室主任罗东川作的精彩辅导报告。

收看结束后，就如何学习贯彻落实准则条例，刘继标强调，一要要认真学习领会。要准确把握《准则》《条例》的基本要求和精神实质，进一步加深对旗帜鲜明讲政治、深入推进全面从严治党的理解和把握；进一步加深对增强“四个意识”、坚决维护党中央权威的理解和把握；进一步加深对严肃党内政治生活、增强政治性时代性原则性战斗性的理解和把握；进一步加深对锤炼政治品格、敢于斗争勇于自我革命的理解和把握；进一步加深对永葆政治本色、突出领导干部这个“关键少数”的理解和把握；进一步加深对担起政治责任、营造良好政治生态的理解和把握。二要抓好贯彻落实。各地各单位要把贯彻落实《准则》《条例》作为一项重要的政治任务，紧密结合本地本单位实际，把任务要求细化、实化、具体化。要强化问题导向，抓好“关键少数”，抓住严守政治纪律、政治规矩这纲，把党章党纪党规真正刻印在党员干部的心上。三要抓好督导检查。各级党委(党组)、纪委（纪检组）要强化工作指导，加强督导检查，要着力发现贯彻六中全会精神不力，落实两部党内法规不够的问题，要层层传到压力，扣紧压实全面从严治党政治责任，进一步推动全面从严治党各项任务落地见效。

【工作动态】

★各地各单位学习贯彻市纪委四届二次全会精神

日前，郸城县、淮阳县、项城市、扶沟县、西华县、川汇区、东新区、港区纪委及团市委分别召开会议，专题学习市纪委四届二次全会精神，并结合本地本单位实际，对2017年党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。

★西华县纪委打造“微教育”廉政品牌

为加强对党员干部的廉政教育，西华县纪委利用互联网技术，打造“清廉娲城”微信廉政品牌，开设“特别关注”、“热点聚焦”、“工作动态”、“警钟长鸣”“廉文家风”等10余个党员干部“微教育”学习板块，每周一至周五定期推送。今年以来，共推出42期。

★商水县扎实推进“四化”“三查”工作

商水县纪委结合工作实际，扎实推进“四化”“三查”工作，全县共梳理、厘定行政审批、行政执法职权、为民服务职权清单3359项，减掉职权事项840项，发现问题线索84件，党政纪处分179人，移交司法机关5人，核查资金4.3亿元，纠正违规资金2249万元。

                             

【案例警示】

★正阳县公安局原党委书记、局长姚华银案件警示

姚华银，男，1962年7月出生，河南汝南人。2007年2月任驻马店市经济开发区公安分局政委，2007年7月任正阳县公安局党委书记、局长。2011年12月31日，遂平县人民法院一审以贪污、受贿罪判处姚华银有期徒刑20年。

点评：正当收入是对个人努力的回报，能给人带来快乐；而不义之财只是一个数字，带给人的除了恐惧，只剩下祸害。贪廉一念间，祸福两重天。

【法纪解答】

★问题线索的来源是什么？如何管理问题线索？

问题线索，即反映领导干部问题线索，过去通常叫案件线索。纪检机关立案前的线索不是案件线索，只能叫反映领导干部问题线索。监督执纪工作规则明确了问题线索来源的四个主要渠道：一是信访举报，主要指群众来信、来访、电话举报、网络举报等。二是纪检机关监督执纪过程中发现的问题线索，如被审查人和其他涉案人员检举揭发的问题线索。三是巡视组移交的违纪问题线索。四是其他单位移交的问题线索，主要包括审计部门审计要情反映，以及其他行政、司法机关移交的问题线索等。

线索管理是监督执纪工作的源头。规则明确要求信访部门归口受理违反党纪的信访举报，分类摘要后移送案件监督管理部门，实行集中管理、动态更新、定期汇总核对，各环节层层报批、签字，对问题线索实施有效管控。对反映的问题线索，承办部门应当按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式处置。

【学思践悟】

★执行从中央纪委开始、问责要从纪委做起

监督执纪工作规则颁布实施，就是向全党全社会作出了郑重承诺。承诺就要做到。规则由中央纪委制定，执行规则首先要从中央纪委机关开始。党中央要求全党做到的，纪检机关就要带头做到，把自己的职责摆进去，不折不扣地落实下去。监督别人的人首先要管好自己。要切实把“四个意识”体现在思想和行动上，从严明政治纪律和政治规矩的高度严格执行规则，强化日常管理，补齐监督短板，对工作中失职、渎职，既不报告又不处置的，监督执纪出现重大失误、纪检干部严重违纪的，不但要追究直接责任，还要追究领导责任，真正体现党内监督的严肃性。

【学习笔记】

★习近平在十八届中央纪委七次全会上的讲话摘编

强化党内监督，重在日常、贵在有恒。党的各级组织要敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。要坦诚相见、开诚布公，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。党的各级组织要拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。

——摘自2017年1月6日习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表的重要讲话

★十八届中央纪委七次全会公报摘编

纪检机关要履行党内监督专责机关职责，以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子，加强对贯彻落实六中全会精神情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党的团结统一。严把选人用人政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，为中央和地方换届提供组织、干部保障。

——摘自2017年1月8日通过的十八届中央纪委七次全会公报

★刘继标在市纪委四届二次全会上的讲话摘编

要始终坚定全面从严治党的决心和意志。要始终保持全面从严治党“永远在路上”的清醒和坚定，在坚持中深化，在深化中坚持，确保周口始终紧跟中央和省委的步伐。要准确把握全面从严治党的形势判断。要牢固树立打持久战的思想，以零容忍的态度、猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、严厉惩处的尺度，推动管党治党取得更大成效。要坚决落实全面从严治党的新要求新部署。要以新的认识指导新的实践，坚持思想建党和制度治党紧密结合、同向发力，突出问题导向，做到治标与治本两手抓、两手硬，着力推动管党治党真正走向严紧硬。

——摘自2017年2月15日刘继标同志在中共周口市第四届纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话

【清风论坛】

★做有“年轮”的好官

树有年轮，记录着它的成长；对于领导干部，事业就是年轮，镌刻其忠诚干净担当，清楚且如实地记录着官员的作为。事业也是官员的政治生命，事业干得好、有成绩，让党和群众满意，其政治生命就有分量、有质量。人的生命是有限的，官员的政治生命更是有限。不论是在生命的哪个节点开始政治生涯，都须懂得政治生命的可贵，都须从开始就培养强烈的事业心和责任感，不在事业的年轮上留下污点。唯有如此，才能没有丝毫遗憾和悔恨，才能无愧于党、无愧于人民、无愧于自己。

【温故知新】

★汉代监察：“六条以外不问”

西汉中期，为加强中央对地方的管理，汉武帝在每个州设立刺史一名，专职监察地方。汉武帝的刺史制度中，有一条重要规定：“六条以外不问。”具体说，就是给刺史考察郡守、郡尉确定一个十分明确的范围，超过这一范围，即不属于监察内容。这“六条”主要内容有：豪强田宅超过制度规定，以强凌弱；郡守、郡尉背离朝廷诏书精神，追求私利，聚敛财富；郡守、郡尉刑赏不合法制，割剥百姓；郡守、郡尉选用部吏不公平，任用私人，蔽贤用奸；郡守、郡尉子弟依仗父兄势力，请托弄权；郡守、郡尉勾结豪强，贪污受贿，割损政令。这六条，划清了刺史的监察工作与郡守、郡尉的行政工作的明确界限，避免出现越位、缺位、错位等现象，具有十分明确的可操作性。

【温馨提示】

《清风周口廉政手机报》由中共周口市纪委主办，每周发送一期，增刊另发，免费赠阅全市副科级以上党员干部、村支部书记及社会各界人士。编辑部电话：0394-8269705；投稿邮箱：hnzkjw@163.com。

本期编辑：解金红