《清风周口廉政手机报》

2017年第2期 总第75期

2017年1月13日 星期五

农历十二月十六

【本期导读】

●十八届中央纪委七次全会召开

●中国共产党周口市第四届委员会第二次全体会议召开

●市委召开常委扩大会议研究全面从严治党等工作

●工作动态

●案例警示

●纪检机关认定赌博等行为构成违纪是否必须以行政执法机关作出认定为前提

●动员千遍不如问责一次

●学习笔记

●君子应该用心思考哪九件事情？

●汉字里的廉政文化：秤

【特别关注】

★十八届中央纪委七次全会召开

1月6日至8日，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。

习近平强调，全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，以新的认识指导新的实践，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持共产党人价值观，依靠文化自信坚定理想信念，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

全会审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《推动全面从严治党向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大召开》工作报告，审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》。王岐山同志就规则（试行）审议稿向全会作了说明。

【廉政要闻】

★中国共产党周口市第四届委员会第二次全体会议召开

1月5日，中国共产党周口市第四届委员会第二次全体会议召开。全会听取讨论了市委书记徐光受市委常委会委托作的工作报告等，审议通过了《中共周口市委关于深入贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的决定》。

全会强调，必须坚持打造忠诚干净担当的执政骨干队伍，要严格选人用人标准，健全选人用人机制，净化选人用人风气，激励干部担当作为，优化干部成长路径和用人环境。必须坚持深入推进党风廉政建设，要践行监督执纪“四种形态”，以零容忍态度惩治腐败，提高拒腐防变的思想自觉和行动自觉。必须坚持严格落实全面从严治党责任，要健全责任体系，严格考核问责，领导示范带动，充分发挥领导机关和领导干部特别是一把手的示范带动作用。

★市委召开常委扩大会议研究全面从严治党等工作

1月10日，市委书记徐光主持召开市委常委扩大会议，研究落实中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改、全面从严治党等工作。会议听取了我市对照检查整改落实中央第十一巡视组开展巡视“回头看”反馈意见情况汇报，市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院党组落实《中国共产党党组工作条例（试行）》、推进全面从严治党工作情况汇报。

会议要求，各级党委（党组）要充分认识到抓好巡视整改工作的重大意义，进一步突出问题导向，进一步强化责任落实，加大巡视整改成果运用，以整改落实的实际成效推动经济社会发展以及党的建设等各项工作。

会议强调，市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院党组要同心同向、集智聚力，使各项工作继续向前推进。要始终坚持正确的政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终与市委同心同向、聚焦发力。要坚决履行管党治党主体责任，更加自觉地抓好班子带好队伍。要贴紧大局谋划推进工作，确保中央和省委、市委各项决策部署落到实处。

【工作动态】

★各级纪委认真组织观看《打铁还需自身硬》

近日，全市纪检监察机关认真组织机关干部观看反腐专题片《打铁还需自身硬》。淮阳县纪委通过下发通知、编发手机短信、微信、微博等方式，要求机关干部认真观看讨论、撰写观后感。扶沟县纪委组织全县纪检监察系统党员干部集中观看，围绕如何加强队伍建设深入交流了认识和感悟。

★太康县编印廉政书籍

为扩大微腐败治理效果，近日，太康县纪委联合县文联编印了廉政书籍《太康县微腐败治理廉政征文优秀作品选》，发放至全县党员领导干部，为开展微腐败治理工作提供了重要参考。

【案例警示】

★安阳市人社局原局长曹留安案例警示

曹留安，男，1958年10月生，河南夏邑人。2015年5月，因涉嫌严重违纪被安阳市纪委采取“两规”措施。纪检监察机关审理查明，曹留安在安阳市人社局工作期间，特别是任副局长、局长以来，利用职务之便，为他人谋取利益，涉嫌收受他人贿赂、礼金共计516.44万元。

剖析：曹留安曾在部队荣立三等功，转业后履职尽责，从科员干起，一步步成长为副科长、科长，46岁被提拔为市劳动局副局长。几年后，又升任市劳动局局长、市人社局局长兼书记。刚当上副局长时，曹留安对下属单位送的钱物，思想上表现为“不想收”，行为上表现为基本能“拒收”。但时间久了，思想上放松了警惕，认为下属单位送的是小钱，属小事、小节。这些所谓的小钱日积月累、积少成多，慢慢累积成了大数额，最终使他滑向了贪腐的深渊。

点评：“千里之堤，溃于蚁穴。”曹留安的蜕变警示党员领导干部一定要慎小事拘小节，在任何时候、任何情况下都要注重小事小节，严格约束自己。

【党纪解答】

★纪检机关认定赌博等行为构成违纪是否必须以行政执法机关作出认定为前提

根据《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)第六条规定，党纪处分不存在追究责任时效的问题，对违反党纪应给予纪律处理或者处分的行为，纪检机关都应依规作出处理。在纪律审查中，发现被审查人存在赌博等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》行为的，应区别不同情况处理：一是如公安机关已对其赌博行为作出行政处罚决定，依据《条例》第三十四条第二款之规定，应根据生效的行政处罚决定认定的事实、性质和情节，经核实后依据《条例》第二十九条等规定，对其作出相应的党纪处理。二是如公安机关未对其赌博行为作出行政处罚决定，无论违法行为是否超过六个月的追究时效期限，纪检机关在事实清楚、证据确凿的情况下，可依据《条例》第二十九条等规定，视情节轻重给予党纪处分，不需要以公安机关对被审查人的违法行为作出行政处罚决定作为前置条件。如对被审查人的行为是否违反治安管理处罚法把握不准的，可征求公安机关意见。在此情况下，如果违法行为未超过6个月追究时效期限的，纪检机关在作出处分后应依据《条例》第三十条之规定，及时移送同级公安机关依法处理。

【学思践悟】

★动员千遍不如问责一次

在刚刚闭幕的中央纪委七次全会上，习近平总书记要求，敢于坚持原则，完善配套措施，推动问责制度落地生根。问责是各级党组织职责所在，是加强党的领导的具体体现。问责能否真正发挥作用，关键在于各级党组织和领导干部能不能发现问题、敢不敢动真格、有没有战斗性。各级党委尤其是主要负责人要以眼里不揉沙子的认真劲儿，紧紧围绕贯彻中央决策部署、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局强化问责，对不能有效贯彻党的路线方针政策、给党和人民事业造成损害的，落实中央八项规定精神不力、“四风”问题仍然突出的，对巡视发现的问题拒不整改或整改不到位的，腐败问题严重、不作为乱作为、群众反映强烈的，都要严肃问责。

【学习笔记】

★习近平在十八届中央纪委七次全会上的讲话摘编

党的十八大以来，我们在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得到了一些重要启示，主要是：一是要坚持高标准和守底线相统一，教育引导党员、干部自觉向着理想信念高标准努力，同时要以党的纪律为尺子，使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是要坚持抓惩治和抓责任相统一，对“四风”问题露头就打、执纪必严，同时要落实主体责任和监督责任，督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。三是要坚持查找问题和深化改革相统一，从问题入手，抽丝剥茧，查找根源，深化改革，破立并举，确保公权力在正确轨道上运行。四是要坚持选人用人和严格管理相统一，既把德才兼备的好干部选出来、用起来，又加强管理监督，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。这些重要启示和经验，要长期坚持。

——摘自2017年1月6日习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表的重要讲话

★十八届六中全会公报摘编

批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。党员、干部必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。

——摘自2016年10月27日通过的十八届六中全会公报

★十八届中央纪委七次全会公报摘编

坚持党的领导，首先是党中央的集中统一领导，必须向以习近平同志为核心的党中央看齐，维护党的团结统一。新时代承载新使命。维护以习近平同志为核心的党中央权威，是坚持党的领导的根本所在，是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。

——摘自2017年1月8日通过的十八届中央纪委七次全会公报

【清风文苑】

★君子应该用心思考哪九件事情？

　　《论语·季氏》中有这么一则：孔子曰：“君子有九思：视思明，听思聪，色思温，貌思恭，言思忠，事思敬，疑思问，忿思难，见得思义。意思是说，君子有九件事情需要用心思考：看的时候，考虑看明白没有；听的时候，考虑听清楚没有；脸上的神色，考虑是否温和；容貌态度，考虑是否谦恭有礼；想要说的言语，考虑是否诚实；对待工作，考虑是否严肃认真；遇到疑惑，考虑如何请教；将要发怒的时候，考虑有什么后果；看到利益，考虑是否应该得到。

　　今天我们在重读孔子“君子有九思”的时候，应该将其变成一个自省的过程，自省我们的日常是否符合“君子”的标准，自省我们说话是否老实忠诚、工作是否尽职担当、所得是否合乎道义。只有做到“博学而日参省乎己”，才能愈发达到“知明而行无过矣”的境界。

【温故知新】

★汉字里的廉政文化：秤

秤：衡量轻重的器具，亦称为衡，其功能就是公平。秤杆上的计量标志叫秤星，第一颗星为定盘星，其作用是在不称重时，将秤砣挂在定盘星的位置看秤是否保持平衡。因此，定盘星是天地良心的定位。公平是秤的基本意义，公平是一切交易的起点。早在先秦时期即有这种计量方法，表达着一个完整的商业道德观念。交易双方必须公平、公正、公道，童叟无欺，决不能缺斤短两。否则，少一两损福；少二两伤禄；少三两折寿。

政治上，有“我心如秤，不能随人低昂”的大义。较早出自诸葛亮的《杂言》：“吾心如秤，不能为人作轻重。”意思就是为政当官做人处事当公平公正、一视同仁、正直无私、光明磊落。为官一任，就要公平如秤；居官者，其心就要像定盘星，奠定公平，拱卫良知。

【温馨提示】

《清风周口廉政手机报》由中共周口市纪委主办，每周发送一期，增刊另发，免费赠阅全市副科级以上党员干部、村支部书记及社会各界人士。编辑部电话：0394-8269705；投稿邮箱：hnzkjw@163.com。

本期编辑：解金红 陆大龙