长期坚持“严”的主基调 坚定不移推进全面从严治党为开创川汇区高质量跨越发展新局面提供坚强保障

——在中国共产党川汇区第四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中国共产党川汇区第四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会、省市纪检监察工作会议和四届区委六次全会工作部署，总结2019年及2020年上半年全区纪检监察工作，安排部署2020年下半年工作任务。

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，深刻指出要把“严”的主基调长期坚持下去，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为新时代纪检监察工作高质量发展指明前进方向、提供重要遵循。赵乐际同志所作的工作报告，全面总结2019年纪检监察工作，深刻阐述了工作实践中形成的五点认识和体会，对2020年工作作出了全面安排部署。在十届省纪委五次全会上，王国生同志结合河南实际，对全省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委四次全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，促进国家治理体系和治理能力现代化提出了明确要求。任正晓同志所作的工作报告从八个方面总结了全省2019年党风廉政建设和反腐败工作以及推进新时代河南纪检监察工作高质量发展必须做到的“五个始终坚持”经验体会，从八个方面安排部署了2020年工作任务。在四届市纪委五次全会上，刘继标同志对全市推动全面从严治党向纵深发展，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中奋力绘就周口特色添彩画卷提出了明确要求。吴刚同志所作的工作报告对2019年全市纪检监察工作进行全面系统的总结，指出了存在问题和不足，并对2020年任务进行了安排部署。7月20日、7月28日，省纪委监委、市纪委监委又分别召开全省、全市纪检监察工作会议，围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和中央纪委国家监委作出的一系列新部署新要求，作出了具体安排。刚才，李宗喜同志就深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会及省市纪检监察工作会议精神，切实做好下半年的纪检监察工作提出了明确要求，全区各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。

一、2019年及2020年上半年工作回顾

在市纪委监委和区委的正确领导下，全区纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级各项决策部署，紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督、精准监督、全程监督，深化正风肃纪，高压惩贪治腐，加强高素质专业化纪检监察干部队伍建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全区经济社会发展提供了坚强的纪法保障。

（一）政治监督坚强有力

统筹监督疫情防控和复工复产。监督疫情防控行动早、出手快，措施实。疫情期间，区纪委监委成立10个疫情防控督导组，不畏风险、闻令而动，深入到街道、社区、村庄、企业、门店一线，靠前监督防控具体措施落实情况，做到问题早发现、早通报、早整改。每天编发专题简报在全区通报，共编发专题简报54期，其中区委书记批示5期。先后对疫情防控工作不力的8名责任人进行党纪政务处分和组织处理，对发布疫情谣言信息的2名单位工作人员进行诫勉谈话，以追责倒逼疫情防控责任的落实，有效助推城区疫情防控工作。统筹监督常态化疫情防控和支持企业发展政策落实情况。成立工作专班，制定《川汇区纪委监委关于开展支持企业发展政策落实情况监督检查工作制度》，深入23家区直单位和9个办事处开展专项督查。督促涉企职能部门梳理出“免、减、缓、补”任务清单73项，制定工作流程图，明确责任分工。深入企业走访摸排32次，梳理惠企政策执行中存在的问题17条、整改意见18条，以纪检监察建议书的形式反馈给责任单位，并督促做好整改落实，助力打赢全区疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”。护航决战决胜脱贫攻坚。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“决胜年”行动，全面压实责任，提升监督效能。大力实施“小网格、大走访、全覆盖”工作法，聚焦重点、尽锐出战，将全区122户318人未脱贫户分成若干小网格，由44名科级纪检监察干部任网格员，逐户逐人分包，直接负责，明确区纪委主要领导负领导责任、区纪委班子成员负分管责任、办事处纪委书记负属地责任，挂图作战，做到户情上墙、目标上墙、措施上墙、责任人上墙。加大问题查处力度，对走访过程中发现的问题和区脱贫攻坚领导小组办公室发现的问题进行梳理，建立问题清单，及时向办事处或相关职能部门反馈。同时，对问题清单整改落实情况跟踪问效，逐条逐项督导，定期对账销号，对整改不力者严肃追责问责。先后开展明察暗访52次，党纪政务处分6人，组织处理1人，对8名扶贫干部脱岗、帮扶不到位等作风不实问题进行全区通报，对6名工作不力的办事处领导干部进行约谈。集中整治形式主义、官僚主义。聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，重点对党中央“三大攻坚战”、扫黑除恶等重大决策部署落实情况开展监督检查，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子问题，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，对领导不力、责任不明、工作不实、处置不当，造成严重后果的单位和个人，坚决严肃追责问责，并点名道姓通报曝光，为上级重大决策部署落地见效提供坚强的纪律保障。先后对在污染防治工作中不作为、慢作为，失职失责的28名党员干部进行了精准问责，有效增强党员干部有权必有责、有责必担当、失责必问责的思想自觉和行动自觉。

（二）日常监督细实有效

做细做实派驻监督。充分发挥派的权威和驻的优势，创新工作方式，理顺工作机制，突出工作重点，紧盯重点人重点事，通过信访受理、谈心谈话、提醒教育和参加民主生活会、组织生活会等多种方式了解被监督对象的思想、工作、作风、生活情况，加强对行使权力的日常监督。13个派驻纪检监察组先后上廉政党课18次，签订廉政提醒承诺书3600余份，涉及对象达4200余人次。认真落实中央八项规定精神。元旦春节期间，在区委、区政府门前设立党风政风监督岗，联合工商、税务、食品监督等部门检查党员干部出入私人会所、违规接受吃请、公款吃喝、公车私用等问题；清明节期间，检查和纠正党员干部使用公车参加祭祀活动、出游及其他公车私用问题；“五一”、端午期间，检查违规公款吃喝、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴、违规公款旅游、违规出入私人会所等突出问题。印发《2020年落实中央八项规定精神专项监督检查工作方案》，采取调阅单位账目、核对信息、明察暗访等方式，严肃查处违反中央八项规定精神问题。先后调阅44家单位三公经费情况，查处违反八项规定精神案件8起，党纪政务处分9人，诫勉1人，谈话提醒4人，收缴违纪资金14.19万元。推动以案促改制度化常态化。制定《川汇区纪检监察机关主导推进以案促改工作暂行办法》，督促权力集中、资金密集、资源富集的单位和部门认真查找风险点，有针对性地建章立制，提高以案治本工作的精准度。共查找岗位风险点88个，制定风险防控措施91项。精选37个典型案例，根据案情分类分项建立案例库，编撰扶贫领域以案促改典型案例剖析材料汇编，把执纪审查成果转化为警示整改成效，做到以案促教。全区各单位召开警示教育大会303场次，修订完善制度39项，新建各项制度32项。

（三）专项治理成果显著

加大问题线索处置和案件查处力度。始终坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续强化不敢腐的震慑，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全区纪检监察机关共受理各类来信、来电、来访和网络举报288件（次），已办结34起，立案44起，党纪政务处分52人，其中乡科级干部12人，组织处理33人。认真做好执纪审查安全工作，严把留置手续审批，加大监督检查力度，确保办案人员文明廉洁，办案场所安全规范，被调查人合法权益得到有效保障。开展扫黑除恶打伞专项斗争。推动“打伞”与扫黑同频共振，深挖彻查穆德刚等6起党员干部涉黑涉恶和“保护伞”问题，排查疑是问题线索36个，已经办结21起，党纪政务处分13人，刑事拘留36人，其中批捕21人。追缴退回安置房面积2640平方米、违规安置款369万元，补交租地款金额4.6万元，挽回经济损失600万元。严厉打击诬告陷害行为。印发《川汇区纪委监委打击诬告陷害工作暂行办法》，对2019年以来接到的208件问题线索及时分析甄别，注意发现异常检举控告行为。配合市纪委监委严肃查处邱宗强等人诬告陷害案，捏造事实、诬告他人的5名责任人被刑拘并在全区通报曝光，真正让诬告陷害者心有所畏、行有所止。开展重点村居集中整治。先后完成6个行政村集中整治工作，排查问题133条，刑事拘留17人，批捕7人，收回村集体资产42.4万元、侵占的宅基地28处、集体坑塘38处、侵占的集体土地19.9亩，拆除违章建筑5处2000余平方米，追回套取征迁资金385.54万元，收回套取征迁安置面积2840平方米、折合资金679.2万元。开展“中梗阻”专项治理。召开全区重点岗位科股长“中梗阻”专项治理工作会，持续开展对重点部门、重要岗位的监督评议工作，对评议结果靠后的部门岗位负责人严肃处理，向刁难企业、吃拿卡要行为亮剑，助推营商环境优化，为民营经济发展保好驾、护好航。

（四）巡察“利剑”作用彰显

深入贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，突出政治巡察定位,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”精准发力，查找政治偏差。先后完成4轮对32家区直单位党组织和6轮对城南、城北、荷花、七一、小桥、人和、陈州、金海办事处所辖的81个行政村社区的巡察村（社区）任务；完成了对四届市委第八轮巡察的4家区直单位巡察整改情况和四届区委第一轮巡察村居工作整改情况的督查工作。按照“三个聚焦”要求，共发现问题451个，下发立行立改通知书27份。目前正开展对四届区委第六轮巡察的8家区直单位巡察整改情况和第四、五轮巡察村（社区）工作巡察整改情况的督查工作。

（五）三项改革深入推进

做好派驻机构编制调整工作。积极与组织、编制等部门沟通协调，将52名派驻机构改革人员编制，统一调整到区纪委监委派驻纪检监察组。协调财政部门设立周口市川汇区纪委派驻纪检监察组账户，及时落实了相关人员的车补、通讯补贴，沟通人社局、组织部等部门审核派驻机构人员档案，为派驻机构人员工资转办奠定基础。推进监察职能向基层延伸。制定《川汇区监委关于监察职能向基层延伸的方案》，2019年8月10日各办事处监察专员办公室正式挂牌成立，与办事处纪委合署办公。把加强村（居）务监督委员会建设作为推进监察职能向村居延伸的重要举措，聘请170名村（居）务廉情监督员，实现了对办事处所有行使公权力人员和基层群众自治组织中从事集体事务管理人员的监督全覆盖，监察职能延伸到“最后一公里”。健全制度体系。结合深化改革的新要求、新举措，抓好对现有制度的立改废工作，制定规范办事处监察工作的实施意见、办事处监察专员办公室职责、调整派驻机构监督范围的通知等规章制度，为深入推进党的纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革提供坚强制度保障。

（六）队伍素质整体提升

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣主题主线，积极开展党性教育，丰富学习内容，推动知行合一，先后组织开展兰考县焦裕禄同志纪念馆红色教育培训、“不忘初心、牢记使命”红色教育课堂、零距离初心课堂、西华县杜岗会师纪念馆红色教育学习等活动，参加培训人员900余人次。高标准开好专题民主生活会和组织生活会,突出辣味、见筋见骨，到会指导的区委第一巡回指导组有关领导予以充分肯定。做好全员培训工作。制定全员培训计划，以中纪委光盘培训为主，组织全员教育培训40次，专题知识测试10次，纪检监察干部业务能力和政治素质得到双提升。推进检举举报平台建设。做好检举举报平台基层版应用系统全面推广部署工作，完成相关单位的场所、设备、线路等硬件设施建设和操作人员培训工作。开展检举举报平台处置子平台的培训工作，通过参加培训交流会、邀请专家授课、集中学习视频、一对一指导实践操作等多种形式，对子平台操作人员进行培训，确保熟练掌握。深化“6-45”问题整改。对照“6-45”问题清单，主动对照认领问题，深入查摆原因，制定切实可行的整改措施，明确整改时限，挂图推进、对账销号。今年区纪委监委机关主动认领问题50个、制定整改措施130条；全区纪检监察系统共查摆出问题838项，制定整改措施1655项，已整改完成措施235项，所有整改事项正按照时限节点稳步推进。开展纪检监察机关规范化建设。从领导决策、业务运行、执纪执法行为、机关管理、队伍建设5个方面,制定工作台账及规范化措施，不断完善硬件建设和软件建设。加强日常监督,严格执行个人重要事项报告、请销假、外出报备等制度，要求全体干部工作时间佩戴党员徽章、胸牌，摆放桌牌，进一步提升形象。严肃查处执纪违纪、执法违法行为,坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马，严防“灯下黑”。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重，全面从严治党依然任重道远。主要存在以下几个方面的问题：一是日常监督聚焦不够，办事处纪工委聚焦主业主责有待进一步加强，种了别人的地，荒了自己的田，派驻纪检监察组主动监督、敢于监督、实效监督有待加强；二是对基层组织的有效监督途径仍然偏少，基层微腐败和侵害群众利益问题时有发生；三是纪检监察干部的专业化能力还有待提高，还存在本领不强、精神不佳、标准不高等问题；四是“四风”顽疾树倒根存，且更趋隐蔽，防止反弹仍面临较大压力；五是落实全面从严治党责任还不同程度存在“上热中温下冷”的现象。这些问题，还有待我们在今后的工作中认真对待、着力解决。

二、2020年下半年工作部署

今年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，当前又处于统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的关键时期，做好下半年的纪检监察工作意义重大、至关重要。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会、省市纪检监察工作会议和四届区委六次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督、精准监督、全程监督，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、开创川汇区高质量跨越发展新局面提供坚强保障。

这里，我主要强调以下九个方面的重点工作：

（一）加强理论武装，学懂弄通做实《习近平谈治国理政》第三卷

学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想始终是纪检监察机关的重要政治任务。党中央对学习《习近平谈治国理政》第三卷提出了要求，中央、省、市纪委监委也作出具体安排。纪检监察机关作为党的政治机关，必须在强化思想理论武装上有更高的标准、更严的要求。全区纪检监察机关要把《习近平谈治国理政》第三卷作为下半年理论学习的重中之重，先学一步、深学一层。要丰富学习方式。通过常委会会议第一重要议题、理论学习中心组、“五种学习方式”，把第三卷与第一卷、第二卷作为一个整体贯通起来学，同习近平总书记关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务、决战决胜脱贫攻坚等重要论述联系起来学，同习近平总书记关于全面从严治党的重要论述结合起来学。要领会精神内涵。坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，把理论武装的成效内化为坚定的理想信念，外化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的责任担当和具体行动。要推动知行合一。深刻感悟其中的为民情怀，把人民立场牢固地树立起来；深刻感悟其中的斗争精神，把推动全面从严治党走向纵深的责任更好地扛起来；深刻感悟其中的改革意识，把育新机、开新局的机遇更好地用起来，在推动纪检监察工作高质量发展的轨道上跑出加速度。

（二）突出政治保障，推动上级重大决策部署落实落地

8月4日，区委四届六次全会暨区委工作会议召开。这次全会是在决胜全面小康的关键时刻和全区抗疫斗争取得重大成果、经济加速回归常态的大背景下，召开的重要会议。会议对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、全面建成小康社会收官、坚决打赢三大攻坚战等下半年重点工作进行了全面部署。全区纪检监察机关要认真学习区委全会精神，找准贯彻落实切入点、结合点、着力点，切实发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，为全会决策部署的落地落实提供坚强纪法保障。聚焦“六稳”“六保”精准监督。实施常态化监督防疫情，时刻关注疫情防控形势变化和任务要求，坚持巩固态势、跟进监督原则，围绕各办事处主体责任、属地责任和相关职能部门行业监管责任，紧盯重点环节，严肃查处纠治防控措施形同虚设、打折扣等问题，严防疫情反弹。优化营商环境促发展，坚持“问企业看实效、帮企业督部门”的原则，深入企业实地走访，实地查找惠企政策执行中存在的问题，切实打通企业复工复产中惠企政策对接的“堵点”，解决相关部门协调的“难点”，消除政策审批环节的“断点”，倒逼职能部门履行责任，打通惠企政策落实的“最后一公里”。助推决战决胜脱贫攻坚。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，大力推进“小网格、大走访、全覆盖”工作法，抓紧抓实“联系到村、监督到户、覆盖到人”工作，在问题线索清零、查处案件办结、干部作风真改、权力运行规范的基础上，重点在处置机制健全、以案促改到位、日常监督常态上聚焦发力。强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查，畅通与巡察、扶贫、财政、审计、农业等职能部门信息沟通渠道，加强扶贫领域问题线索收集督办，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。把扶贫领域以案促改贯穿工作全过程,一体推进扶贫领域腐败和作风问题的发现、查处、整改，不断加强源头治理,深化标本兼治，有力有效打通正风肃纪反腐“最后一公里”，为全区脱贫攻坚圆满收官、夺取全面胜利提供坚强纪法和作风保障。开展农村乱占耕地建房问题专项整治。6月份以来，党中央部署了农村乱占耕地建房问题专项整治、630专项行动两个新的重大任务。这里我着重讲一下农村乱占耕地建房问题专项整治工作。习近平总书记在近4个月内先后5次对农村乱占耕地建房问题作出重要批示，杨晓渡同志7月3日就纪检监察机关配合做好专项整治工作提出了加强专项监督、突出重点问题坚持实事求是、强化协作配合等4条明确要求。全区纪检监察机关要立足“监督的监督”，督促各办事处和有关职能部门落实好整治主体责任。要聚焦重点任务，全面查清农村乱占耕地建房背后的责任、腐败和作风问题，重点查处违纪违法的领导干部和不作为、乱作为、贪污腐败等问题。贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾的重要指示精神。近期，习近平总书记对做好防汛救灾工作两次作出重要指示、一次主持召开政治局常委会会议研究，要求尽最大努力保障人民群众生命财产安全。全区纪检监察机关要以实际行动践行“两个维护”，督促各级各部门压实责任、靠前指挥，确保习近平总书记的重要指示要求不折不扣地落到实处。一要检查当前的乱占乱建侵占河道问题;二要压实部门责任,明确各部门在河长制的职责,确保不出现“九龙治水”现象;三要联合检察院齐抓共管,对不同的管理对象出现的问题有针对性的进行处理。

（三）紧盯重点领域，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题

持续开展民生领域专项整治。紧扣民心这个最大的政治，加大查处小官大贪、微权腐败力度，紧盯群众反映强烈的教育医疗、环境保护、食品药品、社会保障等重点领域，压实职能部门整治工作主体责任，强化派驻纪检监察组监督责任，突出解决基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。巩固深化重点村居集中整治成果。保持定力和韧劲，将重点村居集中整治与漠视侵害群众利益问题专项整治、扫黑除恶、巡察村居、脱贫攻坚紧密结合，不断加强源头治理，深化标本兼治。建立重点村居集中整治考核评价体系，切实传导工作责任和压力。把以案促改贯穿集中整治全过程，一体推进群众身边腐败和作风问题的发现、查处、整改，有力有效打通正风肃纪反腐和以案促改“最后一公里”。深挖彻查黑恶势力“保护伞”。聚焦群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”和工作推动不力问题，严肃惩治放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。坚持边打边治边建，强化与政法机关协调联动，进一步完善线索移交重大案件会商等工作机制，巩固深化斗争成果，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。持续推进重复信访举报突出问题集中治理。坚持信访举报“一线工作法”，严格执行信访部门与监督检查部门协作联动机制，依规依纪依法及时妥善处理初信初访举报，推进重复信访举报治理制度化常态化，解决一批有合理诉求和实际困难的重复信访事项，预防一批可能引发重复信访的苗头性问题，全力化解一批疑难复杂的重复信访案件，教育转化一批缠访闹访的重复信访人员，依法处置一批违规违法的重复信访行为。

（四）深化三项改革，推动健全完善党和国家监督体系

深入贯彻落实习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话精神，深刻把握改革创新的精髓要义，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构三项改革。围绕加强党的领导，着力深化纪律检查体制改革。充分发挥参谋助手、组织协调、督促检查、分类指导作用，积极协助党委履行主体责任，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对主要领导干部的监督制度和领导班子内部监督制度。加强对办事处纪委的领导，严格落实“两为主一报告”，着力解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。围绕实现纪法贯通，着力深化国家监察体制改革。加强案件办理内部沟通衔接，探索监督检查审查调查工作协作机制，强化纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进执纪执法贯通、有效衔接司法。围绕提升派驻监督效能，着力深化派驻机构改革。不断完善区纪委监委派驻机构工作规定和履职绩效考核办法，落实好“三为主一报告”，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组、巡察机构之间的协同，加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，提高派驻监督质量。围绕监察职能向基层延伸，着力推动监察监督全覆盖。加强对办事处监察专员办公室的监督管理，扎实推进办事处纪检监察工作规范化建设，全力支持村务监督委员会开展工作，充分发挥廉情监督员作用，把法定监察对象全部纳入监察范围，确保监察监督无盲区、无死角。

（五）聚焦监督首责，织密全覆盖无死角监督网络

做深做细做实日常监督。认真落实以党风政风监督、监督检查、派驻监督部门为主体，信访、案管、审理部门协同配合的日常监督工作机制，贯通运用“四种形态”，特别是在充分运用第一种形态上下功夫，主动延伸监督触角，盯住关键领域、环节和对象，发现苗头性倾向性问题及时红脸出汗、咬耳扯袖，抓早抓小抓准。运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和列席民主生活会等多种方式，不断强化常态化、近距离、可视化的日常监督。全区各级党组织、纪检监察机关、党员领导干部要认真落实监督责任，持续用力、形成常态，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强对权力运行的监督制约。将监督探头不断向重点领域、重点环节聚焦，持续向基层延伸，统筹开展专项监督，提升监督的精度和深度。强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。持续推行“三权”公开和重点岗位科股长“中梗阻”治理评议工作，深化党务政务公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。坚持“三个区分开来”。把故意和过失、因公和因私、违规和试错区分开来，用好“四种形态”特别是第一种形态，严格依规依纪精准问责，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲，关心帮助犯错误的干部，不断释放激励干部担当作为的“正能量”，让干部知责、负责、尽责。坚决打击诬告陷害行为。严肃查处诬告陷害和恶意举报行为，对诬告者、造谣者、恶意中伤者坚决打击、毫不手软。狠抓反面典型，有针对性地强化以案促改，并及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，以强大震慑刹住歪风邪气，形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的浓厚氛围。

（六）持续纠治“四风”，推动中央八项规定精神落实落地

持续整治形式主义、官僚主义。认真贯彻落实中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见》，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理在人民群众利益上不维护、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。深化整治享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，深挖细查享乐、奢靡问题，坚决查处不吃公款吃老板、特供烟酒一桌餐、违规支出变通下账、收送电子红包等隐形变异问题。通报曝光典型案件，定期发布查处情况，精准开展以案促改，持续强化震慑效果，以重点问题的突破推动整治“四风”整体工作。持之以恒加强作风建设。持续开展干部作风整顿，厘清公私界限，在常和长上下功夫，一个节点一个节点紧盯，一个问题一个问题突破，严查顶风违纪行为，坚决防止作风反弹回潮，着力管出习惯、抓出成效、化风成俗，以干部作风大转变凝聚党心民心，汇集发展力量。

（七）用好巡察“利剑”，不断提升巡察监督实效

党的十九大以来，习近平总书记先后4次就巡视工作发表重要讲话，提出了“五个持续”“推动巡视高质量发展的五条要求”等重要论述，充分体现了巡视巡察工作只能加强不能削弱的一贯要求。要坚定不移深化政治巡察。把“两个维护”贯穿巡察工作全过程，把监督检查习近平总书记重要讲话精神、指示批示和党中央决策部署落实情况作为巡察的首要政治任务，聚焦严明政治纪律和政治规矩，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，不断净化政治生态；聚焦破除形式主义、官僚主义，着力消除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤；聚焦整治群众身边腐败和作风问题，重点对党中央惠民利民、脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等决策部署落实情况开展监督检查，不断夯实党执政的政治基础。要高质量推进巡察全覆盖。统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化机动巡察，高质量推进巡察全覆盖，切实发挥巡察“监督保障执行，促进完善发展”作用。探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接、协同并进，形成系统集成、协同高效的监督体系。持续推进巡察村（社区）工作，坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，坚持分类指导、因村施策，列出任务清单，倒排工期，挂图作战，到年底坚决实现巡察全覆盖。要抓实整改成果运用。抓实整改主体责任，坚持有什么问题就整改什么问题，该谁整改就由谁整改，把责任压给党委（党组），坚决防止敷衍应付、上推下卸、边改边犯、新官不理旧账。抓实整改监督责任，各监督检查室要通过调研督导、发函督办、现场督查等形式，加强对巡察反馈问题的整改督办工作，对整改责任不落实、整改不力的要及时报告，严肃追责问责。抓实整改配合责任，对巡察发现的普遍性、倾向性问题，要移交给相关职能部门办理。各职能部门要主动整改，派驻纪检监察组要跟进督办，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，推动形成整改长效机制。

（八）深化以案促改，一体推进“三不”建设。

7月13日，区委召开全区深化以案促改制度化常态化推进会暨警示教育会，下发了《关于在全区党员干部中开展以案促改的专项工作方案》，要求从7月到9月底集中开展专项以案促改。纪检监察机关在以案促改工作中担负着主导推进、督促落实的重要职责，大家要好好想一想，方案下发的这20多天，自己监督联系的单位以案促改工作进度如何，下一步怎么按照工作要求把以案促改走深走实。要坚持高压反腐，强化不敢腐的震慑。坚持稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，着力消减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和领域的监管，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪。坚持依规依纪依法安全文明审查调查，抓住留置场所安全、看护工作规范、借调人员管理、“走读式”谈话等容易出问题的环节，全面压实“双责任”、严格实行“双倒查”、坚决确保“双安全”。要深化标本兼治，扎牢不能腐的笼子。针对案件暴露出来的问题，围绕授权、用权、制权等环节，围绕明责、履责、追责等工作，以案促改倒逼主管部门补齐制度短板、加大改革力度，促进权力公开透明运行，推动公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制，形成靠制度管权管事管人的长效机制。要强化警示教育，增强不想腐的自觉。坚持一案一总结、一案一警示，注重从执纪办案、扶贫领域专项治理、扫黑除恶打伞工作中选取典型案例，转化为教育资源，把执纪审查成果转化为警示整改成效，最大限度发挥典型案件和违纪违法党员干部忏悔录的反面教材作用，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态取得长效。

（九）狠抓自身建设，打造高素质专业化的纪检监察干部队伍

建设高素质专业化队伍，是履行新时代纪检监察机关职责使命的内在要求。新时代新形势新任务对我们纪检监察干部提出了更高的要求，要强化队伍建设这个基础支撑，着力提高思维辨别、发现问题、解决问题、公文写作、建言献策这五种能力，实现“形”的重塑、“神”的重铸，以队伍建设高质量推动纪检监察工作高质量，实现各项工作的新提升新突破。要牢记初心使命，锤炼过硬作风。严格落实“严、实、细、深”的工作要求，时刻牢记为人民用权、对人民负责、受人民监督，纪检监察领导干部带头下沉一线，沉下心、扑下身，做到问题在一线发现，矛盾在一线解决、工作在一线推动、作风在一线锤炼、形象在一线树立。敢于较真碰硬、攻坚克难，紧紧围绕党和国家最重要的利益、最需要维护的立场，坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，因时因势调整监督重点，扭住一个一个工作任务，紧盯一个一个关键环节，抓住一个一个重要节点，推动各项任务落实、落细、落到位。要提高机关党建质量，激发队伍活力。进一步落实机关党建工作责任制，分层分类健全组织功能，大力夯实基层基础，促进机关党建和业务工作有机融合。加大干部培养管理和选拨任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价体系。加大干部交流轮岗力度，让机关内部交流、机关和派驻机构双向交流成为常态，积极推荐优秀干部到不同岗位、更大空间施展才华、发挥作用，激发干部队伍“一池活水”。要提升能力素质，增强自身本领。深化全员培训成果，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，组织开展系统性、实战性、针对性的学习培训和岗位练兵，加强职能岗位和所监督领域专业知识的学习，提升监督专业化水平。围绕有效开展监督、精准执纪执法，持续推动“6-45”问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫。要抓好规范化建设，推进深层次“三转”。进一步加强纪检监察机关信息化建设，持续推进纪检监察综合办公系统、检举举报平台及处置子平台、视频会议系统等信息化应用建设工作，积极运用大数据、云计算等信息化技术，为纪检监察工作高质量发展提供技术支撑。推进更高水平、更深层次“三转”，巩固拓展制度建设全覆盖成果，不断提高纪检监察机关治理能力。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，做到公正文明执纪执法。健全内控机制，强化内部监督制约，严禁打听案情、过问案件、说情干预，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，以铁的纪律维护纪检监察干部队伍的纯洁性。

同志们，坚定不移深化全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，使命无上光荣、责任重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，真抓实干、锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、推动川汇区各项事业高质量跨越发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！