各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党周口市川汇区第四届纪律检查委员会，向中国共产党周口市川汇区第五次代表大会报告工作。  

一、五年来的工作回顾

五年来，在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市纪委各项工作部署，紧紧围绕党和国家大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。坚定不移深化反腐败斗争，有力削减存量、有效遏制增量，不断巩固发展反腐败压倒性胜利，全区纪检监察机关共受理各类来信、来电、来访和网络举报673件（次），立案279件，党纪政务处分254人，其中党纪重处分80人，留置10人，移送司法机关10人，收缴违纪违法资金5890.22万元，有力地推动了全面从严治党向纵深发展，为全区经济社会发展提供了坚强保障。

（一）加强政治监督，保障执行更加有效

严明政治纪律规矩。制定《川汇区纪委监委2020年政治监督工作方案（试行）》，细化政治监督，严肃查处违反政治纪律的行为，营造从严从紧的政治氛围。加强对换届纪律的监督，严把党风廉政意见回复关，匡正选人用人风气。加强对上级决策部署贯彻执行情况的监督。加强对中央、省委、市委和区委决策部署情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止的行为。护航决战决胜脱贫攻坚，组织开展明察暗访53次，查处扶贫领域问题21起，党纪政务处分15人，组织处理18人，对16名扶贫干部脱岗、帮扶不到位等作风不实问题进行全区通报。集中整治形式主义、官僚主义，先后对在“五城联创”、污染防治等中心工作中不作为、慢作为，失职失责的36名党员干部进行了精准问责，为上级重大决策部署落地见效提供坚强的纪律保障。对防汛救灾及时跟进监督。面对今年的特大汛情，闻令而动、尽锐出战，成立防汛督导专班，下设9个监督检查组和1个综合监督组，严格落实“三查三看”。查责任分工，看人员是否在岗值守、履职尽责；查应急措施，看防汛物资是否准备充足、保障到位；查转移安置，看群众转移是否安全及时、稳妥有序，确保工作人员24小时在岗在位、防汛物资足量充盈、被转移安置群众的生活用品充裕。灾后重建过程中，联合审计部门，审核区红十字会、区应急管理局的救灾物资收发拨付，确保救灾物资管理使用依法合规、提质增效。统筹监督疫情防控和复工复产。2020年和今年的疫情防控期间，成立10个疫情防控督导组，深入一线、靠前监督，做到问题早发现、早通报、早整改。编发专题简报80期，对工作不力的23名责任人和发布疫情谣言信息的2名工作人员进行严肃处理，有效助推城区疫情防控工作。统筹监督常态化疫情防控和支持企业发展政策落实，督促涉企职能部门梳理出“免、减、缓、补”任务清单73项，查找惠企政策执行中存在的问题17条、整改意见18条，以纪检监察建议书的形式反馈给责任单位，并督促做好整改落实，助力打赢全区疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”。

（二）持续正风肃纪，干部作风明显好转

开展“中梗阻”专项治理工作。精准选取风险较高的关键岗位作为重点整治对象，定期组织区人大代表、政协委员、企业界代表，党风政风监督员、社区人员代表和部分区直单位副职进行民主评议，评议结果在网上公示。年底，将评议结果进行综合评定，评出名次，奖优罚劣，对排名后3位的区直单位科股长，由所在单位给予组织处理或纪律处分。先后对19家单位39名责任人进行了问责，对问题反映突出的14名中层干部进行党政纪处分，组织调整12人。2020年12月，《中国纪检监察报》对我区“中梗阻”专项治理工作经验进行刊发，引起了社会的高度关注，郑州荥阳市纪委监委等前来交流学习。全面推行“三权”公开。厘清职能部门的权力清单，搭建并利用“三权”公开网、微信平台等，公开社会关注度高的热点事项，自觉接受群众和社会各界监督。通过成立机构、完善制度、规范流程、全程公开、搭建平台、多方位监督，深化党务政务公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁，实现了基层党风政风明显好转。周口日报头版头条报道了我区“三权”公开工作取得的成效。严格落实中央八项规定精神。开展落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”专项行动，综合运用常规检查、突击抽查、交叉互查等方法，对全区各单位财务账目、实物资料、经费往来、吃喝接待、办公用房和公车管理使用情况进行检查。在春节、中秋等关键时间节点，在区委、区政府门前设立党风政风监督岗，重点纠正逢年过节“跑跑送送”的歪风邪气；清明节期间，在高速路口、陵园蹲点，重点检查和纠正党员干部使用公车参加祭祀活动、出游及其他公车私用问题；“五一”、端午期间，提前下发通知、编发廉政短信，并成立督导组重点检查违规公款吃喝、违规使用公务用车、违规收送礼品礼金、违规出入私人会所等突出问题。全区共查处使用公款报销个人应付费用、违规发放津补贴等违反八项规定精神的案件18起，党纪政务处分19人，组织处理3人。协助区委开展干部作风大整顿活动。加强对全区各单位工作纪律的监督检查，配备了测酒仪、针孔摄像头，采取不打招呼、不定时间，重点对公职人员中午饮酒，上下班纪律松弛的干部予以查处，并点名道姓通报曝光，通过规范化、常态化和持续性的监督检查，推动全区干部作风持续好转。自干部作风大整顿开展以来，全区组织检查67次，印发检查通报40期，党纪政务处分45人，组织处理27人，7家单位主要负责同志在大会上作了检讨发言。

（三）坚持标本兼治，“三不”机制一体推进

推动以案促改工作走深走实。区委书记示范带动全区各单位“一把手”作表态发言、开展谈话谈心、手写剖析材料，认真撰写心得体会、审核剖析材料、督导以案促改，推动全区以案促改工作高质量开展。市委办公室先后5次刊发我区以案促改经验做法，2020年12月，人民论坛网以《河南周口川汇区：“四讲四提升”推进以案促改走新走心》为题，中国纪检监察报以《用好典型案例深化以案促改》为题，进行专题宣传报道。“不敢腐”的震慑持续强化。加大案件查办力度，着力削减腐败存量、遏制腐败增量，不断增强执纪审查的震慑力和影响力。五年来，全区纪检监察机关共立案279件，党纪政务处分254人，其中党纪重处分80人，留置10人，移送司法机关10人，收缴违纪违法资金5890.22万元。“不能腐”的笼子持续扎牢。针对典型案例暴露出的突出问题，围绕违纪违法问题易发高发部门、岗位和环节，认真查找风险点，有针对性地建章立制，提高以案治本工作的精准度。先后排查岗位风险点1268个，制定防控措施1349项，修订完善制度320项。“不想腐”的自觉持续提升。充分发挥典型案例警示教育作用，组织全区乡科级以上领导干部集中观看警示教育片、观摩庭审宣判现场，强化警示教育阵地建设，新建党风廉政警示教育展馆1000平方。增强警示教育的针对性、有效性和震慑性。创新开展“以案四讲”，抽调区委党校骨干教师组成宣讲团，到全区各单位巡回宣讲《中国共产党纪律处分条例》《民法典》、“守初心担使命”和思想道德等内容，进一步提升党员干部遵守党规党纪意识、依法行政意识、为民服务宗旨意识和党员干部自身修养。全区各单位开展警示教育323场次，组织开展宣讲活动36场次，接受教育党员干部超过1万人次。

（四）推动监督下沉，群众利益得到维护

持续开展扫黑除恶专项斗争。把治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，把惩治基层微腐败同扫黑除恶结合起来，加强与政法、公安、检察、司法等部门的协调联动，严肃查处横行村里的恶霸、把持“村权”的村霸、垄断行业的行霸、阻碍工程项目进展的市霸及其背后保护伞问题。挖出“保护伞”问题线索43条，党纪政务处分24人，组织处理17人。开展重点村居集中整治。按照“十字法”工作要求，精心组织、积极推进，以打开路、综合施策，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。先后完成对18个行政村的集中整治，整治率高达64%，打击村恶势力4人，移送司法机关27人，党纪政务处分 4人，收缴违纪资金401.86万元，帮助收回村集体资产143.98万元、收回集体土地、坑塘336.08亩，基层政治生态和社会风气显著改善。2020年12月，中央纪委网站刊发了我区重点村居集中整治工作经验。开展优化营商环境监督治理工作。聚焦重点行业部门，开展优化营商环境专项巡察，发现问题线索9条，全部办结。扎实开展“访百企，解难题”活动，走访企业74家，发现问题3个，已全部解决到位。创新开展纪法进“两新”工作，以党建为引领，通过落实纪法“三员”制度、开设纪法教育平台、开展挂联共建活动、建立会商研判机制、设置纪法监督平台等方式，组建以纪检监察机关、检察机关为主导，涉企职能部门全程参与的纪法综合监管体系，实现全区“两新”组织纪法监督全覆盖，有效助推营商环境优化提升。今年7月6日，周口日报头版头条《川汇区：纪法进“两新”护航经济稳健发展》，对此项工作专题报道。

（五）聚焦重点领域，专项治理成效显著

违法违规占用耕地问题集中整治专项监督工作。对辖区乱占耕地建设房屋及相关用地情况进行全面排查，排查问题线索3类22条，建立工作台账。对摸排中发现的违建房屋，督促责任人及时开展清理整治，先后拆除“两违”建筑7处2000余平方。组建办事处、行政村、村民组三级监管队伍，加强日常巡查监管，对整改不到位的坚决限期拆除、恢复原貌。整治供销系统腐败问题促进改革和治理工作。多渠道、多途径清查供销社资产变更及财政专项资金的使用情况，先后开展摸底排查3次，累计清查供销社土地8处共137.97亩，商品房建筑固定资产8处共13000多平方米，做到底数清、情况明。通过巡察“回头看”、专项审计、线索起底，累计发现各类问题线索9条，处理问责8人，下发整改建议5条，督促区供销社建立健全规章制度32项。医保领域突出问题专项治理工作。重点检查定点医疗机构27家，定点零售药店105 家，对19名医疗机构公职人员进行了约谈，8家定点医药机构主动上交区纪委自查自纠违规医保基金3.05万元，追回或拒付医保基金591.88万元，严厉打击了欺诈骗保行为，有效维护医保基金安全，保障人民群众合法权益。基层财政资金突出问题专项治理工作。对基层财政资金相关问题线索进行起底，认真研判梳理，全区纪检监察机关初核问题线索9件14人，其中立案2件3人，涉案金额1579万元。加大宣传力度，向相关人员传导压力，并通过“四种形态”转化运用的政策感召，促使相关人员主动配合组织调查，9人先后主动向组织说明问题。政法队伍教育整顿工作。成立了专项工作组，对政法系统问题线索集中力量、严查快办。认真办理接收的问题线索，共受理问题线索5件5人，目前已全部办结，共立案3起，党纪政务处分3人。对2016年以来涉及政法系统问题线索进行起底排查，建立工作台账，逐件办结销号，共初核了结45件，函询了结2件，结案40件，其中给予党纪政务处分37人，批评教育3人，诫勉谈话6人，正在办理13件。

（六）强化巡察监督，利剑作用充分彰显

推进巡察全覆盖。综合运用常规巡、延伸巡、专项巡、交叉巡和回头看等方式方法，完成对64个区直单位及街道办事处和88个村（社区）的巡察全覆盖。共发现面上问题1676个，个人问题线索185件，下发立行立改问题整改函87份，解决民生领域问题36个。聚焦政治定位。着力发现政治问题、纠正政治偏差，先后纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止问题21件；解决群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题38件；整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为、庸碌无为、懒政怠政等问题26件；解决学风会风文风不实24件，消除了党组织贯彻落实上级决策部署中存的“温差”“落差”“偏差”现象。加强整改督办。出台《关于高质量推进巡察工作的实施意见》，建立巡察机构与组织、审计、政法、信访等部门的协作办法，发挥部门联动作用，形成整改监督合力，做到日常监督和集中督查同频共振、同向发力。组织实施巡察整改专项督查6次，下发督查通报6期，对33个被巡察单位巡察整改中存在的问题责令再整改，全区反馈的面上问题整改率达到93%。强化成果运用。根据巡察发现的共性问题，积极推动被巡察单位建章立制，举一反三、堵塞漏洞。先后向被巡察党组织提出建议219条，推动全区被巡察的152个党组织建章立制；向区委、区政府提出巡察建议6条，形成专题报告6份，在社区党建、三资管理、民生政策等问题整改上，取得了明显成效。   

（七）深化“三项改革”，治理效能不断提升

推进党的纪律检查体制改革。把坚持党对反腐败工作的集中统一领导贯穿到纪检监察工作的各方面和全过程，严格落实双重领导体制，坚持在上级纪委和本级党委的领导下开展监督执纪，不缺位、不越位。严格执行请示报告制度，及时主动向上级纪委和本级党委请示报告重大事项及实施过程，确保工作的正确政治方向。加强对基层纪委的领导，严格落实“两为主一报告”要求，进一步深化“三转”，全面清理议事协调机构、全面规范办事处纪工委书记分工和兼职工作，把握职能定位，确保聚焦主业主责。推进监察体制改革。坚持正确政治方向、精心部署实施，扎实做好机构组建、人员转隶、对接融合工作，2018年2月挂牌成立了川汇区监察委员会。推进监察职能向基层延伸，2019年8月全区各办事处监察专员办公室正式挂牌成立，与办事处纪工委合署办公，聘请170名村（居）务廉情监督员，实现了对办事处所有行使公权力人员和基层群众自治组织的监督全覆盖，监察职能延伸到“最后一公里”。推进派驻机构改革。严格按照市纪委关于派驻机构改革的“指导口径”要求，设置派驻纪检组13个，其中综合派驻11个，单独派驻2个，在全区公开选调派驻机构人员12名，组织了岗前培训、实战练兵，实现区一级党和国家机关派驻纪检监察机构全覆盖。抓好相关制度的立改废工作，明确派驻机构工作职责和权限，完善派驻机构问题线索处置和措施使用程序，为派驻机构更好履职尽责提供坚强制度保障。

（八）坚持严字当头，队伍建设不断强化

加强政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，邀请党校教授、对越老兵等为全区纪检监察干部讲专题党课，组织机关干部到井冈山、大别山、焦裕禄纪念馆、西华县杜岗会师纪念馆等红色教育基地接受革命教育，切实树牢理想信念。丰富活动载体，先后开展主题党日、党建零距离初心课堂、慰问孤寡老人、机关党委书记进基层讲专题党课等活动，今年4月20日，《河南法制报》刊发区纪委监委在七一办李庄社区开展“学党史 办实事”活动的新闻信息。加强规范化建设。围绕领导决策、业务运行、执纪执法、机关管理、队伍建设等5个方面，制定出台37项规章制度，完善信访、审理、案件问题线索处置等业务流程图并制度上墙，巩固拓展制度建设全覆盖成果。抓能力素质提升，持续深化全员培训，分批组织99人次参加省纪委、市纪委业务培训，组织区级全员教育培训48场，中纪委光盘专题培训35场，知识测试26次，纪检监察干部执纪执法能力全面提升。认真开展“补短板建机制强能力见成效”工作，针对“6-45问题清单”，主动认领问题94项，制定整改措施264条，全部整改完成，纪检监察干部的政治能力和业务能力明显提升。突出抓好办案安全，严把留置手续审批，加大监督检查力度，确保办案人员文明廉洁，办案场所安全规范，被调查人合法权益得到有效保障。加强信息化建设。着力打造“智慧纪检监察”，持续推进纪检监察综合办公系统、检举举报平台基层版及处置子平台、视频会议系统等信息化应用建设和推广工作，多次组织开展平台应用培训工作，确保熟练掌握。先试先行，积极探索开展大数据监督平台建设工作，选取困难学生补助资金、伤残军人抚恤金和最低生活保障金等3个领域，分别到相关部门收集数据信息3类70万多条，为大数据监督平台的建设打牢基础。加强纪律建设。先后制定出台《川汇区纪检监察干部行为规范“十条禁令”》《川汇区纪检监察干部监督工作暂行办法》《安全文明办案制度》等十余项制度，规范行为、严明纪律，对于纪检监察干部执纪违纪、执法违法行为，坚决严查重处、清理门户，以自身建设的高质量推动纪检监察工作的高质量。先后查处纪检监察干部违纪违规问题8起，党纪政务处理3人，组织处理6人，2名涉案人员被清离纪检监察队伍。

二、五年来的工作体会

五年来，我区的纪检监察工作始终保持昂扬态势，全面从严治党不断向纵深发展，接连取得党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为全区各项事业蓬勃发展提供了坚强保障。尤其是在疫情防控和防汛救灾的大战大考中，全区纪检监察干部切实履行监督职责，闻令而动、真督实查，以刚性问责推动了各项纪律落地生根，为打赢疫情防控和防汛救灾的阻击战提供了坚强纪律保障。

这些成绩的取得，主要有以下五点经验体会：

一要始终把党的政治建设摆在首位。党的政治建设事关根本、事关全局、事关长远，是我们党的根本性建设。党的十八大以来，各项工作之所以感到方向感越来越强，就在于强化了政治统领，加强了政治监督。要始终把党的政治建设摆在首位，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要做实做细政治监督。五年来，全区纪检监察机关紧紧围绕中央、省委、市委和区委决策部署，紧盯三大攻坚、“五城联创”、疫情防控、“六稳”“六保”、防汛救灾、复工复产、万人助万企等上级重大决策部署落实情况，及时跟进、全程监督，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，做到与党委中心工作同向而行、互促共进。要充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，做到中央、省委、市委、区委的决策部署推进到哪里，政治监督就跟进到哪里，敢于斗争、敢于亮剑，推动广大党员干部把“两个维护”贯穿到履职尽责的方方面面。

三要狠抓作风建设不放松。五年来，全区纪检监察机关持之以恒正风肃纪，深入开展中梗阻专项治理、干部作风大整顿、落实中央八项规定精神专项监督检查、利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治等工作，狠刹“四风”，政治生态持续好转，引领带动了民风社风持续向好。当前，我们正处在“十四五”开局起步的关键时期，面对新长征路上需要跨越的许多关山险隘，作风建设须臾不可放松。要深知作风问题的反复性、顽固性，做好打持久战、攻坚战的准备，在坚持、深化、巩固上下功夫，做好抓常、抓细、抓长的工作，确保作风建设取得新成效，营造干事创业的浓厚氛围。

四要坚决维护群众切身利益。全区纪检监察机关始终坚持充分相信群众、紧紧依靠群众、切实为了群众，推行“三权”公开，畅通信访举报渠道，充分调动群众参与监督的积极性；及时宣传纪检监察工作，回应社会关切，营造廉荣贪耻的氛围；注重解决群众身边的不正之风和腐败问题，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。正是因为人民群众的积极支持和广泛参与，正风反腐才能取得今天的成效。要不断拓宽人民群众参与反腐败的途径和渠道，释放群众和媒体监督的正能量，注重维护群众根本利益，汇聚起党风廉政建设和反腐败斗争的强大合力。

五要锻造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。建设一支政治过硬、本领高强、敢于斗争、纪律严明的队伍，是履行新时代纪检监察机关职责使命的内在要求。五年来，全区纪检监察机关始终把队伍建设作为基础支撑，以机关规范化建设为主线，抓政治建设、制度建设、能力建设、纪律建设，着力打造一支纪检监察铁军，为各项纪检监察工作高质量发展提供了坚强保障。2021年1月22日，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，深刻指出“腐败这个党执政的最大风险仍然存在，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃。”我们要以更高标准、更严要求、更实作风抓好干部队伍建设,严格教育、严格管理、严格监督，锻造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军，更好地在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥主力军作用。

三、存在的问题和形势分析

五年来，随着全面从严治党不断深入，反腐败斗争经历了一个不断深化的过程。从“压倒性态势正在形成”到“压倒性态势已经形成并巩固发展”，再到“取得压倒性胜利”，党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就。就我区党风廉政建设和反腐败斗争而言，广大党员干部的作风明显好转，吃拿卡要现象越来越少，贪腐案件逐年递减，贯彻落实上级决策部署更加积极主动，人心思干的氛围愈加浓厚，群众对干部的认可度不断提升。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，反腐败斗争取得压倒性胜利，并不代表彻底胜利。当前我区滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重，一些存在的问题不容忽视。

一是落实全面从严治党主体责任还有落差温差。管党治党压力还没有完全传导到基层，一些行业、系统全面从严治党依然存在“宽松软”问题。“四个监督”工作格局虽然已初步形成，但制度优势还未完全转化为治理效能，特别是在强化日常监督方面还缺乏有效的方式、手段。

二是形式主义官僚主义现象仍然存在。有的党员干部还没有把“两个维护”转化为行动自觉，工作只求留痕不求实效，在贯彻落实党中央决策部署时，不用心、不务实、不尽力，照片资料多、实际效果差。在文风会风、调查研究、服务群众等方面存在的形式主义官僚主义问题，还没有得到根本解决。

三是腐败问题还没有得到完全遏制。当前，腐败存量还未清底，增量仍有发生，不收敛不收手现象还没有完全遏制住。对“一把手”有效监督途径仍然偏少，部分权力集中、资金密集、资源富集的单位和部门贪腐问题仍然存在，基层微腐败和侵害群众利益问题时有发生。

四是“四风”反弹回潮隐患犹存。违反中央八项规定精神问题屡禁不止，甚至屡查屡犯、边纠边犯。享乐主义和奢靡之风禁而不绝，一些改头换面、变换手法的隐形变异问题时有发生。

五是纪检监察队伍建设存在短板弱项。办事处纪工委聚焦主业主责有待进一步加强，还存在“三转”不到位、专职人员不足等问题。派驻纪检监察组“探头”作用发挥不到位，主动监督、敢于监督、实效监督有待加强。纪检监察干部的专业化能力有待提高，还存在本领不强、精神不佳、标准不高等问题。

四、今后五年的工作打算

今后五年全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中纪委、省纪委和市纪委全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕全区现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移全面从严治党，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，切实加强干部队伍建设，着力营造风清气正、和谐稳定的发展环境，为实现区五次党代会提出的奋斗目标提供坚强保证。重点抓好七个方面的工作。

（一）践行“两个维护”，推动上级决策部署落实落地

加强理论武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动学习往深里走、往心里走、往实里走，真正学出信仰、学出忠诚、学出方向。开展好党史学习教育，及时跟进学习党的先进政治理论，进一步锤炼党性，坚定理想信念，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。践行“两个维护”，严格按照党中央、省委、市委、区委要求，自觉把“两个维护”政治责任落实在行动中，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。做实政治监督。围绕贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、巩固拓展疫情防控和优化提升营商环境、乡村振兴战略部署等重点任务和要求，结合城市“建制区”纪检监察工作的特点和规律，开展具体化、常态化的政治监督，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，做到中心工作部署到哪里，纪委监委的监督保障就跟进到哪里。

（二）聚焦监督首责，不断提升监督质效

做深做细日常监督。统筹监督检查室和派驻机构力量，综合运用专项检查、问题线索处置、政治生态研判等方式，在监督前移、做实监督、增强实效上实现新突破。注重依托大数据技术，积极探索构建信息化政务监督平台，实现“互联网＋监督”，推动精准监督、科学监督。推动监督下沉。加强对各项惠民富民政策落实情况的监督检查，持续纠治教育、医疗、卫生、社保、集体资产管理等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要、不作为乱作为等行为。推动惩腐打伞常态化开展，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。持续开展“中梗阻”专项治理，为群众排忧解难，为民营企业发展保驾护航。加强对“关键少数”的监督。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，积极探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、领导干部述责述廉评议等监督方式，健全相关细化制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题。贯通融合各类监督。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，加强监督信息整合分析共享，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。强化纪委监委引导推动作用，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督贯通融合、协同高效。

（三）加强作风建设，着力营造清廉务实的浓厚氛围

锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。推动全方位、常态化的日常检查，定期对发现的问题开展“回头看”，形成发现问题、查处纠治、源头治理的工作闭环。驰而不息狠刹“四风”。重点检查发文、开会、微信工作群过多过滥，层层加码、过度留痕等各种加重基层负担的行为，切实为基层减负增能。加大纠治违规收送名贵特产、礼品礼金等问题的力度，严防“四风”反弹回潮、隐形变异。弘扬优良文明新风。完善作风建设长效机制，深入开展党的优良传统和作风教育，培育践行社会主义核心价值观，大力选树清正廉洁、担当作为、为民服务的先进典型，引导党员干部加强党性修养、作风养成，破除“官本位”思想。

（四）坚持标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐

坚持严的主基调，强化不敢腐的震慑。坚定不移推进反腐败斗争，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。严肃查处不收敛不收手，政治问题和经济问题交织的腐败案件，斩断“围猎”和甘于被“猎”的利益链，破除权钱交易的关系网。紧盯重点领域、关键环节，坚决查处资源开发、土地转让、规划审批、工程建设等重点领域背后的腐败问题，以高压惩治形成长效震慑。加强对权力运行的监督制约，扎牢不能腐的笼子。推动党内监督同其他监督贯通融合，不断扎紧对权力运行制约和监督的制度笼子，使党员干部主动适应新时代全面从严要求，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理腐败效能。突出教育引导，增强不想腐的自觉。坚持查办案件与以案促改同步发力，一案一总结、一案一警示，用身边事教育身边人，让党员干部引以为戒。组织开展常态化、多样化的警示教育活动，扩大教育的覆盖面，不断增强党员干部遵纪守法意识。

（五）深化政治巡察，促进巡察工作高质量发展

认真贯彻落实中央关于加强巡视巡察上下联动要求，积极配合、主动对标中央、省委、市委巡视巡察指导督导，推动巡察工作全面规范、系统提升。在巡察全过程、各环节始终强化整改意识，加强巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督的统筹衔接。持续“四反馈一通报”，完善做好“立行立改专项检查、巡察整改方案审核、书记点评问题重点督查、整改情况报告评估、集中督查、‘回头看’整改”六部曲，压实党委（党组）主体责任，推动整改落实到位。

（六）深化体制改革，推动监督体系高效联动

加强对下级纪工委、派驻机构的领导。严格落实请示报告制度，严格执行线索处置、初步核实、立案审查等各环节的审批权限，落实派驻机构重要事项报告办法，把党的领导贯穿于纪检监察工作全过程、各环节。补齐派驻机构改革短板弱项。落实派驻机构工作规定，完善区纪委常委会统一领导、副书记分管、常委（委员）协管、监督检查室对口联系、职能部门业务指导的领导体制，不断完善派驻机构问题线索处置和措施使用程序，促进派驻监督工作制度化、程序化、规范化。夯实基层纪检监察工作基础。落实省、市纪委监委关于规范办事处监察工作的实施意见，规范监察范围、职责权限，加强办案协作区建设，整合办案资源，提升办案质量和效果。明确村居务监督委员会职责权限，理顺工作关系，加强指导管理。

（七）狠抓队伍建设，打造纪检监察铁军

提高机关党建质量，激发队伍活力。进一步落实机关党建工作责任制，分层分类健全组织功能，大力夯实基层基础，促进机关党建和业务工作有机融合。加大干部培养管理和选拨任用工作力度，优化干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价体系。加大干部交流轮岗力度，积极推荐优秀干部到不同岗位、更大空间施展才华、发挥作用，激发干部队伍“一池活水”。提升能力素质，增强自身本领。深化全员培训成果，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，组织开展系统性、实战性、针对性的学习培训和岗位练兵，加强职能岗位和所监督领域专业知识的学习，提升监督专业化水平。围绕有效开展监督、精准执纪执法，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫。抓好规范化建设，推进深层次“三转”。制度建设和制度落实一起抓，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，推动形成内部权力的分解和制衡，实现各项工作流程化、规范化、系统化。进一步加强纪检监察机关信息化建设，持续推进纪检监察综合办公系统、检举举报平台及处置子平台、视频会议系统等信息化应用建设工作，积极运用大数据、云计算等信息化技术，为纪检监察工作高质量发展提供技术支撑。加强内部监督制约，严防灯下黑。发挥纪检监察干部监督室和机关纪委作用，严明工作纪律、加强日常检查，坚决整顿纪检监察机关的虚浮假躁、工作效率低下、纪律松懈等问题。畅通外部监督渠道，充分发挥特约监察员作用，定期接收外部意见建议或反映的情况问题。加大对反映纪检监察干部问题线索核查力度，坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”。

同志们，区五次党代会确立的发展目标令人振奋，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，忠诚履职、担当作为，与时俱进、守正创新，紧紧围绕区五次党代会提出的打造“一区四高”、建设“五个川汇”宏伟目标，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移深化全面从严治党，为建设美丽宜居、生态文明、富有活力的社会主义现代化新川汇提供坚强政治保障。