根据县委巡察工作的统一部署，县委第三巡察组2019年11月19日至12月31日，对县住建局党组进行了巡察。2020年1月9日向局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提升政治站位，强化政治担当，不断增强巡察整改工作的思想和行动自觉

县委第三巡察组反馈的问题和提出的整改要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央以永远在路上的执着推进全面从严治党的坚定决心。局党组表示坚决拥护、诚恳接受、照单全收、立即整改。

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，为我们落实巡视整改、推进全面从严治党指明了方向，提供了根本遵循。局党组认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻把握其一以贯之的坚定决心、贯穿其中的鲜明问题导向、深沉忧患意识和强烈使命担当，切实把思想和行动统一到党中央部署要求上来，统一到县委、县政府的决策部署上来。同时，认真学习了赵乐际同志关于巡视整改工作的讲话精神和县委巡察组领导同志对巡察整改工作的要求，对照反馈意见和整改要求，不断深化认识。通过学习，局党组引导和带动广大党员干部充分认识巡视巡察工作是国之利器、党之利器，是党内监督的战略性制度安排；充分认识了巡察工作的重要性；充分认识县委第三巡察组反馈的问题实事求是、客观中肯，提出的整改要求完全符合党中央精神和住建工作实际，具有很强的政治性、指导性和针对性；充分认识到巡察整改是政治责任，整改不落实就是对党不忠诚，不断提高政治站位和政治觉悟，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）强化主体责任、第一责任人责任，把压力层层传导到位。局党组切实担负巡察整改的主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，第一时间成立了以局党组书记任组长、局党组副书记、局长任副组长，其他党组成员为成员的县委巡察整改工作领导小组，领导和推进全局巡察整改工作。局党组先后4次召开巡察整改工作专题会议和2次巡察整改专题民主生活会，全面、具体掌握巡察整改情况和工作进度，逐项逐条研究细化整改措施，研究、推进、落实整改工作。严格对照县委第三巡察组反馈问题和整改要求，逐项逐条研究具体整改措施，制定落实整改任务分解方案和细化措施，列出问题清单、责任清单、任务清单，对照巡察反馈的4个方面的18项整改任务，确保每项整改任务都专人负责。

（三）从严从实推进，以硬措施确保硬效果。局党组反复强调，局属各级各部门对整改工作一定要坚持高标准、严要求，认认真真、严严实实整改，坚决做到“问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过”，做到让县委、政府满意，让人民群众认可，整改结果经得起各方检验。进一步把全面从严治党引向深入，推动各项工作取得更大成效，向全县人民交上一份合格答卷。

二、坚持问题导向，强化标本兼治，坚决推动巡视整改落实落细

根据县委第三巡察组反馈意见中所提出4个方面存在的18个问题，具体整改进展情况如下：

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和决策部署方面的问题整改

1.落实上级决策部署有偏差。

问题一：机构改革不彻底。2018年7月，人防办职能划转住建局，目前业务办理仍在原单位，公章也未变更，人员未能融合；房屋预售、消防设计审核验收不能及时转入行政服务中心办理，群众办事不方便。

整改措施：严格落实放管服改革要求，加快推进工程建设项目审批制度改革，所有行政审批服务事项全部进驻行政服务大厅，精简办事程序、减少审批环节、缩短审批时限，做到“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一个系统”实施统一管理、“一套机制”规范审批运行、“一张蓝图”统筹项目实施。

整改成效：结合工程建设项目审批制度改革工作的要求，我局重新梳理了建设项目审批流程，明确“一窗受理”机制，要求所有申办件都通过综合窗口受理，现房屋预售、消防设计审核验收事项已于2020年1月进驻行政服务中心住建局窗口办理。同时印发了《扶沟县住房和城乡建设局简化施工许可办理程序专项工作方案》，真正实现审批最少、流程最优、制度最活、效率最高、服务最好。

关于人防办职能划转住建局的问题，因中央、省、市有明文规定，中央正在研究人防体制问题，市、县现有的人防机构先维持现状，纳入机构限额，待中央有明确意见后再按要求设置。

问题二：项目进展缓慢。金海路提升改造项目，2017年12月招标工程造价5531.8万元，2019年8月才计划分两期进行实施，目前一期仅金海路桥涵、北段富友公司至铁路、南段马家场沟桥涵至鸿昌大道的雨污水管道铺设完毕，其中北段附属物拆迁未到位，路基均未完成；高铁站广场、站前路建设项目，2017年5月神州长城招标工程造价计6.5亿元，PPP模式失败后，2018年12月重新招投标，2019年1月开工建设，目前未竣工。

整改措施：加强与桐丘办事处沟通协调，依法尽快完成多年来一直占压道路路面房屋的拆除工作；合理制定施工方案，倒排工期，挂图作战，加大督导力度，确保工程按时间节点完成。

整改成效：1、金海路提升改造项目。通过认真落实整改措施和积极开展工作，按照时间节点，金海路中段县医院大门口50间铁皮房已经拆除；北段铁皮房和树木已拆除，仅剩一户未拆迁，已经进入依法拆除程序。南、北两端已经完成管道埋设、路基压实、碎石结构层的铺设，计划5月底完成沥青混凝土油面的铺设。

2、高铁站广场站前建设项目。截止目前高铁站广场已经全面完成广场花岗岩铺装、绿化、亮化工程，经验收后交付使用。站前路完成了雨污水管道铺设和沥青油面的铺修，已经通车交付使用。

问题三：对信访稳定工作研判重视不够。原局属自来水公司职工严**，2006年9月与公司签订买断协议，该上访户始终不满意，2017年至今为信访稳定，以局名义先后救助3次，分别为2017救助5400元，2018年5月救助8800元，7月补发救助5400元，目前仍继续上访，希望解决编制及上班取酬问题。房管所原为自收自支单位，机构改革后人员工资未纳入财政预算，仅靠每年收取房租款维持，财政补助资金仅可维持至2019年底，未主动对大多数人员进行分流，造成工资发放不及时，存在信访隐患。

整改措施：严格落实信访工作责任制。建立健全信访举报信息综合分析机制，通过召开信访举报分析会、信息例会等形式，加强对信访举报情况的分析研判，掌握群众反映集中的主要问题，及时发现新情况、新问题。加强定向分析，准确把握信访举报的总体情况和主要特点，为有关方面做好工作提供参考。强化预测分析，对重大决策部署实施后和国家重大活动期间可能出现的信访苗头或不安定因素进行排查，超前分析，提供前瞻性信息。

整改成效：成立了以局党组书记为组长，局长为副组长、其他同志为成员的维稳工作领导小组。把信访稳定工作列入重要议事日程，明确重点人员的包保责任，严格信访责任制度的落实。

关于严**信访问题的处理：1、自来水公司2006年企业改制时与严**签有解除劳动合同协议，并一次性给予了相应的补贴。2、从2017年下半年起，考虑其家庭生活困难（其爱人身患重病，看病费用支出较大），经局党组研究，每季度给予严**生活补助5400元，从2020年元月份停发。3、为彻底做好严**的稳控工作，按照县委维稳工作领导组要求对其实行了“四定四包”责任制，并明确由一名副县长、住建局党组书记、主管副局长、住建局信访中心主任四人负责严**的政策落实、宣传教育、思想转化、化解维稳工作。目前，严**较稳定。

依据县编制委员会文件规定房管所属于住建局二级机构，自收自支事业单位，自2017年起，房管所严格按照中央及各级政府“放管服”要求，实现服务“零”收费，但具体业务工作仍在正常进行中。停止收费后，住建局领导和房管所班子成员经过多次努力申请，目前县财政每年拨付弥补房管所登记费补贴工资150万元；2019年11月，房管所积极响应县政府公开选拔事业单位人员到乡镇和街道工作的号召，共有12人被选拔到各乡镇及街道办事处工作（后附选拔人员名单）；住建局房管所会在努力做好工作的同时，继续向上级反映希望能够尽快解决财政拨款问题，努力做好稳控工作。

2.政治学习不认真，效果差。中心组学习制度落实差，2017年10月至今仅通过班子扩大会学习1次，2019年以来班子成员领学科目，均由全体干部自学自抄学习内容；“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实，部分党员干部对主题教育内容无记录，在对28名股级以上党员干部知识测试中，25人对“两个维护”内容含糊不清，17人对“两学一做”内容不清楚，6人对“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求内容完全不知，村镇股、老干部、征收办党支部书记陈*、王*、路*对“三会一课”内容一知半解，尤其村镇股股长王*测试成绩仅4分。

整改措施：充分结合本单位实际情况，进一步完善规范中心组学习制度，按照党组中心组学习制度，有计划、有目的的进行学习。把个人自学与集中学习结合起来，做到明确学习要求、落实学习内容。要求全体干部职工全面系统、反复地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、同时创新学习方式，改变对着书本写学习笔记的现象。对学习的内容定期进行测试，检验学习效果。

整改成效：一是按照党组中心组学习制度，有计划、有目的的进行学习，每年集中学习不少于6次。2020年党组中心组已集中学习2次，班子成员撰写心得笔记。推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化，推动理论武装工作深入开展，提高了领导干部的理论水平和工作能力，加强了领导班子思想政治建设。二是规范落实“三会一课”学习制度，制订了《住建局党支部学习制度》，并召开了党支部专题会议，做到明确学习要求、落实学习内容。三是要求全体干部职工全面系统、反复地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把领导讲学同个人自学结合起来。

对村镇股、老干部、征收办党支部书记陈*、王*、路*、村镇股股长王*进行批评教育，责令其写出书面检查。并分别于3月31日和4月24日对股级干部、支部书记、干部职工进行主题教育、意识形态、十九大精神知识测试2次，确保理论学习落到实处。经重新测试陈*、王*、路*、王*四人学习成效明显提高。

3.意识形态工作重视不够。2017年以来，未召开过关于意识形态方面的会议，未成立意识形态工作领导小组，也没有班子成员直接分管，意识形态工作在该局为空白；党的教育引导作用虚化，25户群众一边享受危房改造政策，一边信仰基督教不感党恩。

整改措施：认真落实意识形态工作责任制。成立意识形态工作领导小组，制定实施方案，明确分工，将意识形态工作列为议事规则的重要内容。压实责任。创新方式方法，推动理论武装不断深化，把意识形态工作纳入党建工作目标考核的重要内容。采取多种形式，加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市、县关于意识形态工作责任制文件精神的学习，并及时研究贯彻落实意见，切实加强思想引领，强化信念教育，将党的方针政策宣传好、贯彻好。

整改成效：一是成立了以党组书记为组长、其他班子成员为副组长、股室负责人为成员的意识形态工作领导小组。二是制定了《住建局意识形态工作责任制实施细则》，明确干部意识形态工作责任制，进一步加强和改进了对意识形态工作的领导；三是加强党员干部政治理论学习，通过召开意识形态工作培训会、举行意识形态知识测试等形式，使党员干部对政治理论知识掌握程度大大提高。四是下发了《扶沟县住建局农村危房“大调研大走访大服务”活动实施方案》。局党组书记亲自部署开展了对全县农村“4类对象”住房安全的“大调研大走访大服务”活动，抽调局机关精干人员30人组成工作小组对各个乡镇开展调研走访。截止到5月8日，共走访326户，共排查出危房5户，其中C级5户、D级危房0户，已纳入乡镇2020年危房改造计划。发放宣传页200多份，悬挂条幅6条。通过对农村危房改造政策的宣传，让群众认识到只有信仰共产党，才能过上好日子，从心眼里感激党，热爱党。

4.基层党组织战斗力不强。

问题一:人浮于事现象依然存在。2019年5月原执法办74人划入局机关，40人编入城市监察大队，大多数人员从事在建工地的扬尘治理工作，走访在建工地发现，部分队员履职尽责不到位。如监察队专职人员仲*等5人工作期间不在岗，部分队员存在工作期间断岗；华福大名城等3个工地中作业人员均存在未带安全帽现象，丰园小学等工地建筑物料未覆盖；建业新城、鸿昌一品等4 个工地监测仪器不可使用，棚户区改造等3个项目工地PM2.5 值超过规定值的2-5倍，部分工地喷淋、雾炮、来往车辆冲洗未开放，均未及时督促项目单位进行整改。

整改措施：明确奖罚制度，避免干多干少、干好干坏一个样的现象；增加必要的激励机制（如：绩效奖励、岗位责任奖励），股室制定必要的岗位责任制及考核制度；采取鼓励事业单位人员离岗创业。

整改成效：监察队成立了检查组，不定期对人员在岗在位和履职尽责情况进行检查，对发现不在岗或缺岗者，严格按照局机关有关规定进行处理。同时责令仲*等人写出书面检查，杜绝类似现象发生。对华福大名城等3个工地采取下发整改通知书及处罚相结合的办法，保证不再有此类问题发生。丰园小学等工地建筑物料未覆盖，建业新城、鸿昌一品等4个工地监测仪器不可使用，棚户区改造等3个项目工地PM2.5值超标、部分工地喷淋、雾炮、来往车辆冲洗未开放问题，均及时督促项目单位进行了整改，并严格按照建筑施工工地扬尘防控“六个百分百”标准进行施工。

问题二：专业技术人员匮乏。工程建设管理人员，要求专业技术强，目前仅有2人持有副高级职称；2019年消防审查验收职能划入该局并成立相应股室，配备12名工作人员，目前无一人取得消防师从业资格证；房管所现有人员105人，其中借出和调离岗位33人，行政服务大厅9人，停薪留职及长期请假27人，实际上岗人员36人，专业技术人员仅12人，不能适应当前工作。

整改措施：以本次巡察为契机，积极向上级部门争取编制。破除论资排辈、迁就照顾的旧观念，树立好中选优优中选青的用人导向，对品质好又有发展潜力的年轻专业技术人员，大胆选拔、委以重任，让年轻干部看到实干就有出路的前景。

整改成效：针对局机关专业技术人才紧缺的现状，一是采取对相关人员加强法律、法规及业务规范学习；二是采用外出培训等方法积极提高干部职工业务技术能力；三是积极向上级部门争取编制、面向社会公开招聘专业技术人才、为专业技术人才队伍补充新鲜血液。四是有计划的对人才进行轮岗、交流，不断增长知识，提升能力。

1、根据人社部门《专业技术人员继续教育规定》，单位要求专业技术人员每年必须参加专业技术继续教育培训。2020年按照县人社部门专业技术结构比例审核计划，要求符合条件人员积极申报副高级职称。

2、2019年消防审核验收职能划入住建局后，配备12名工作人员，为提高城乡建设主管部门建设工程消防验收能力和水平，解决技术人员匮乏问题，根据省、市、县统一安排，我局先后参加或组织了六次培训，培训人数达38人次。分别是：2019年8月16日到8月19日住建部组织“建设工程消防设计审查验收衔接工作的难点、重点与审查验收备案抽查实务专题培训班”， 5人参加。2019年9月24号到9月28号河南省建科院组织“新建高铁站房及配套工程消防验收工作”培训班，6人参加。2019年12月23日到12月27日河南省住建厅组织两期“建设工程消防验收培训班”， 2人参加。2020年元月16日邀请河南固正消防科技有限公司宋林华消防工程师到扶沟县住建局举行“消防设计审核验收常见问题”讲座，13人参加。2020年4月29日住建部组织“《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》宣贯视频培训”，12人参加。目前，消防从业人员查喜旺已经报名消防师从业资格考试。

3、房管所现有人员93人（已选拔至乡镇12人），调至住建局11人，其中人居办5人，预售许可办公室5人，房屋监察1人；签定停薪留职合同人员29人，所内人员35人；专业技术人员12人，其中中级职称（工程师）4人，初级职称8人（助理工程师6人，员级2人）。2020年我们将按照县人社部门专业技术结构比例审核计划，积极推荐符合条件人员申报副高职称。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面的问题整改情况形式主义、官僚主义现象仍然存在。2016以来，全县共有商砼站13家、其中持有建筑生产许可证4家，对无证经营的商砼站以下发停产通知书替代监管，潜在廉政风险；实地走访9家无证商砼站发现韭园鑫联等4家商砼站，表面上停业整改、但有明显生产痕迹：散装办工作人员责任心不强，对无证商砼站违规生产下发处罚通知书，本应罚5000-30000元却处罚企业10万元，罚款金额与规定差别甚远。

整改措施：自收到扶巡〔2020〕5号文件反馈散装办在对全县商砼企业管理过程中以下发停工通知书代为管理等工作方法欠妥、应需加强管理以及罚款金额与规定差别甚远的意见以来，散装办全体同志在主管副局长的带领下，认真学习文件精神，对巡察组提出的问题照单全收。并就有关存在的问题及廉政风险点进行规整，严格制定出一系列整改措施如下：

认真学习上级有关文件精神，深刻领会、把握政策要求。及时做好上传下达，对上级政策做好宣传、贯彻和执行。加强巡查力度、建立巡查台账。发现问题及时和企业进行反馈，并按时、按要求进行整改。在扬尘治理管控期间严格按照“六个百分百”对商砼站进行管理，对未按照要求进行生产的企业及时取证，交由监察队对他们进行处罚。积极参加全局组织的党课学习及廉政教育，把廉政风险防控作为日常工作的自我对照。及时与法制室和监察队一起对韭园镇海坤建材有限公司违规生产商品混凝土所下发处罚决定书引用法律条款不符问题进行纠正，收回原处罚决定，重新下发了新的处罚决定，由原来的处罚10万元更正为处罚3万元。

整改成效：通过第三巡察组此次巡察工作中所发现的问题让我们深刻认识到行业行政主管部门在平时工作中应切实提高法律法规意识，加强法制观念，完善监督管理措施，时刻把潜在的廉政风险点作为提醒自身工作的警钟。经过这次问题整改，也让我们更深刻体会到在平时工作中我们时刻都要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，坚定理想信念，持之以恒深化落实中央八项规定，坚决制止上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的行为。同时坚决在局党组的正确领导下，时刻把为企业服务放在第一位，严禁杜绝“吃、拿、卡、要”等违规行为，始终把群众利益放在第一位，把企业发展放在第一位，把环境污染防治放在第一位。促使全县商砼市场进入合理化竞争，使企业在促环保、促健康中有序发展。原下发的处罚决定书已收回，引用法律条款不符问题已纠正，重新下发了新的处罚决定书，由原来的处罚10万元更正为3万元。散装办负责人已写出深刻检查。

2.专项整治房屋“黑中介”工作不彻底。经了解，房屋中介机构发布虚假房源信息、违规收费、恶意克扣押金租金、威胁恐吓承租人等乱象，全县共有房屋中介机构20家，均未到房管部门备案，无营业执照或超范围经营等问题，经专项整治漠视侵害群众利益后，7家中介机构已在房管部门备案，4家已经责令关门停业，另9家已提交备案但手续至今不完善。

整改措施：严格落实中介机构备案制度，积极推行从业人员服务实名制，强化行业信用管理和自律管理。对于房屋中介机构发布虚假房源信息违规收费，恶意克扣押金、租金，威胁恐吓承租人的，责令限期整改，没收违法所得，记入信用档案，取消网上签约资格，顶格处罚。

整改成效：2019年12月住建局房管所联合县市场监管局对房屋中介机构进行了集中排查，对无证经营、经营业务与营业执照不符的房屋中介机构由市场监管局进行查处。对办理了营业执照，没有办理备案手续或办了备案手续，经营不规范的由县住建部门查处。

加强房地产中介政策的宣传力度，使广大群众明白“黑中介”市场的危害性，缩小“黑中介”市场的“忽悠空间”。下发整改通知二十份，严禁未到房管部门备案的中介服务机构从事任何与住房租赁居间业务和托管业务有关的行为，并责令停业、限期整改。与中介机构签订整改承诺书二十份，张贴在经营场所显著位置。引导房地产中介服务企业的备案登记工作，培育积极健康的房地产中介市场。

通过治理，京京中介总店、一、三、五分店，苏氏房产中介一、二分店，怡家房产中介7家中介机构已到房管部门进行了备案。对未整改的“三月中介”、“罗氏中介”、“億源中介分店”、“二十一世纪不动产”四家中介公司已责令关门停业。对果硕房产中介、億源房产中介（文化东路）、佳宜房产中介、金诺房产中介（花园路）、安信房产中介、金兰房产中介、亲连亲中介、居家乐房产中介9家提交备案手续不全的中介机构，责令关门整治完善手续，在未完成备案前，房地产交易确认窗口不得受理其代理业务（备案情况通知已发至交易确认窗口）。

3.私自乱发钱物。2018年1月22日召开党组会，研究决定该局门卫岳*享受2017年平安建设奖，多发一个月工资1800元；2019年7月检测站职能划转到投资公司，原北关老建委院使用权转交至市场中心，原门卫刘*的工资直至2019年9月才停发，多发2个月工资计2400元。

整改措施：认真落实中央“八项规定”的精神，严格执行廉洁纪律，完善财务制度，细化岗位职责，规范财务管理，堵塞财务管理上的漏洞，杜绝违规接待，禁止乱发钱物。

整改成效：一是进一步加强了学习，深刻反思，认识存在的错误，提高政策水平，杜绝类似问题的再次发生。二是严格执行上级文件规定，规范各类津补贴发放。三是2020年4月27日召开局党组会对岳*享受2017年度平安建设奖、原门卫刘*多发工资问题进行重新研究。目前，岳*2017年平安建设奖1800元、原北关老建委院门卫刘*多发的2个月工资计2400元已全部退回，局党组书记在局党组会上已作出检讨并写出书面检查。

4.违反中央八项规定精神问题时有发生。

问题一:办公用品虚高，费用报销不实。2017年购买105个热水壶、拖把187 把，2018年购买94个热水壶，拖把671把，超出实际应用；2017年3人经手购买痰盂13件零45个，每件价格从86-185元不等；2017年3月经薄*在郑州市农业路购买路由器、话筒等共4630元，发票为河南宏效公司，本人不知情；频繁购买电脑耗材，2017年仅打印纸208件，2018年332件，工作日平均每天用纸近于11包5500张；2018年4月、8月经宋*两次在张*门市部购买3条轮胎，每条价格800元，与实际不符。

整改措施：建立健全办公用品采购管理制度，加强财务管理，遵循货比三家的原则，最低价位采购；建立并认真执行办公用品及耗材出入库登记制度,设立台账,从购置、保管、发放、领用等环节严格控制。

整改成效：一是严格执行财务管理规定和财经纪律，办公用品实行专人管理，对不符合规定的开支，一律不得变通报销。二是严格审批程序，单位会计要严格审查，分管领导要严格把关。三是要求财务人员每季度主动核查账目，发现问题及时向分管领导和主要领导汇报，争取第一时间完成整改。四是建立健全财务管理制度，严肃财经纪律，规范财务收支管理。五是对主管领导批评教育，财务人员写出书面检查，坚决杜绝此类问题的再次发生。

针对薄*对发票不知情一事，由于发票时间较长，当时比较紧张，没有认真核对，认为不是本人签名。事后，经本人仔细回想，通过笔迹认真核对，同时，办公室和财务室也分别出具相关证明确定为薄*报销发票。已对其批评教育，写出情况说明和深刻检查；因宋*同志在采购轮胎时没有遵循货比三家的原则，造成轮胎价格与实际不符，已责成其写出情况说明，对其批评教育并写出书面检查。

问题二：“化整为零”列支费用。2018年经许*分别在1月31日支付印刷费17100元，2月22日至3月1日支盈盈装潢门市部宣传费11800元、3月11日支付伟力科技办公费10000元，以上票据均分5-6批进行列支，且为连号发票；2017年6月经李*购买电脑耗材5250元，同一家门市部的连号发票分两批列支。

整改措施：加强法规纪律教育，强化财经纪律，严格执行财务管理制度，做到以制度管人、管物，确保权利关在制度的笼子里。

整改成效：一是严格遵守财经纪律，对分管财务领导和财务人员进行批评教育，在今后的工作中引以为戒，严格执行局机关财务管理制度，按制度办事，按规矩办事。二是加强发票、报销凭证审查审核管理，当事人已写出情况说明并作出深刻检查。

问题三：节假日期间报销费用。2018年5月2-3日（劳动节期间），房管所在扶台加油站加油计400元。

整改措施：严格执行财务报销管理有关规定，原则上除有文件、通知外，节假日票据一律不予入账。

整改成效：针对节假日期间报销费用，已对相关责任人乔*进行批评教育，写出书面检查，400元加油费于2020年5月18日退回至财政局国库支付中心，在今后的工作中，我们会严格把控节假日公车外出办理业务的情况，杜绝此类事件的发生。

问题四：超范围列支招待费。2017年超规定标准陪餐人数11人385元，2018年超规定标准陪餐人数12人420元。

整改措施：严格控制接待范围。明确规定公务接待范围为上级机关职能部门来本县出席会议、考察调研、学习交流、检查指导工作等公务活动的人员，经领导批准需接待的人员；严格执行接待标准、就餐标准、住宿标准和陪同人数，严格按照省、市、县有关标准规定执行；严格规范报销手续。如实填写接待清单，对来访人数、所支费用等做好记录，实现公务接待过程留痕、有文可依、有据可查。

整改成效：一是对巡察反馈指出的超范围列支招待费问题进行认真核查，对当事人进行批评教育、写出书面检查，引以为戒。二是加大公务接待管理规定的宣传力度，公开公务接待管理政策、制度和支出标准。严格票据报销程序，经财务人员和分管领导审核签字后交由主要领导签字报销。三是组织有关人员认真学习《党政机关国内公务接待管理规定》和《住建局公务接待管理制度》，要求公务就餐严格按照我县有关规定执行，由办公室统一管理公务就餐审批，严格审批手续，严守接待标准，严格控制陪餐人数；报销时明确陪餐人和接待对象，对超标准接待，超人数陪餐的一律不予报销，确保招待费超支问题不再发生。

巡察反馈的超标准陪餐费用805元现已按要求全部退回。

5.财务管理不规范。一是费用支出本末倒置。2017年5月房管所支出办公费、维修费计 1560元，签字日期为4月8日发票日期为5月3日和5日。

整改措施：完善建立健全各项财务管理制度，使财务管理规范化、制度化。加强审核，按照财务规定对每一笔收支票据的真实性、完整性进行认真审核，不折不扣地执行国家政策法规以及本单位各项内控制度，严格按照财务审批程序办理每一项业务，认真落实“收支两条线”制度规定，提高资金使用效益，保证财务管理规范运行。认真审核原始凭证，保证会计凭证手续齐全，日期合理合规。对于不符合规定的原始凭证不予报销。严格执行财务纪律，按照财务报账制度和会计基础工作规范化要求进行财务报账，坚决不能将制度流于形式。

整改成效：对当事人乔凌云进行批评教育，所长梁*进行自我批评，并书写书面检查一份。在今后的工作中，严格按照财务报账制度和会计基础工作规范化要求进行财务审批，促使财务报账规范化、常态化。

问题二：差旅费列支不合规。2018年8月，臧*等2人到市财政局办政府采购，报销差旅费计240元，其中交通费中一张票据日期却为2016年10月。

整改措施：严格按照差旅费管理办法报销差旅费，认真审核出差文件，对于不符合规定的，不按文件执行的出差费用，不予报销差旅费。

整改成效：目前臧*违规报销的交通费用240元已于2020年4月20日上缴至县财政局国库资金管理中心，并对其进行批评教育。主动作为意识差。

问题一：不作为、慢作为。中铁信号塔建在该局院内，2017年9月至今，未收交信号塔租金；房管所维资办负责商品房维修基金的收取，房屋质保期内公共设施的维修，群众对政策知晓率底，锦绣桐丘公租房等小区群众反映房屋漏水现象等一直都未得到解决；对农民工工资保证金未及时清退，在中原银行、郑银扶沟村镇银行设置了农民工工资保证金财政专用专户、目前账户积累利息113. 05万元，资金长期闲置浪费。

整改措施：加强党员干部日常教育管理。党组书记履行好第一责任，其他班子成员落实好“一岗双责”，切实加强党员干部的思想教育和正面引导，让党员干部始终把党的纪律和规矩放在心上，积极营造敢于担当、主动作为、有为有位的良好干事创业氛围，自觉把推动事业发展的责任扛在肩上，把提高服务质量的各项任务落实在行动上。对党员干部动力不足不想为、担当不足不愿为、患得患失不敢为等问题，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正，防患于未然。

整改成效：中铁信号塔2017年9月至今租金9000元已于2020年4月10日补交并纳入政府非税财政专户；对于农民工工资保证金在中原银行、郑银扶沟村镇银行财政专用专户积累利息113.05万元闲置问题，我们已对相关人员进行批评教育，闲置资金已于2020年1月7日移交国家金库河南省周口市扶沟县支库。下一步我们将严格按照《保障农民工工资支付条例》和《财务管理制度》在保障农民工的合法权益的基础上严格落实资金管理。

针对房管所维资办负责商品房维修基金的收取，房屋质保期内公共设施的维修，群众对政策知晓率底问题，房管所已在单位醒目位置张贴《房屋专项维修资金管理办法》的相关内容，加大宣传力度，做到每一个物业小区都张贴宣传版面，并发放房屋专项维修资金知识宣传单，让群众了解房屋维修资金的收取以及在使用过程中的相关规范及要求，扩大群众知晓率，同时向广大群众开通咨询电话，方便群众咨询。

针对锦绣桐丘公租房等小区群众反映房屋漏水问题，经房改办工作人员现场核实，该问题为锦绣桐丘4号楼西墙两道竖向落水管脱落，导致房屋漏水。现已整修结束。

问题二：不敢担当，监管不严。

项目建设发挥作用弱，重建轻管。抽查2017年建设的15个游园项目发现，部分游园规划不合理。如位于三号路与创业大道交叉口的游园，无人员活动痕迹；位于桐丘路与白亭路交叉口的游园，50盏庭院路灯自竣工以来未现“光明”；多数游园中绿化树木死亡均未及时补栽，部分游园花木存在“丢失”现象，个别游园内白色垃圾随处可见。

整改措施：加强领导，稳步推进。严格落实项目建设责任制，实行专人现场负责。从建设方到施工企业分层次定期召开项目推进会，跟城管局和施工单位搞好对接协调，对照问题，缺啥补啥，一个一个问题解决，保证各项问题整改到位。

整改成效：一是提请县政府和县自然资源局批准，对规划选址不合理的小游园重新选址，把位于三号路与创业大道交叉口的小游园，调整到将军路与去吕潭的311国道交叉口东南角。目前小游园已建成并投入使用。二是通过认真落实整改，包括桐丘路与白亭路交叉口共15个小游园的路灯与庭院灯已经全部点亮。三是利用春季植树之际，完成了游园枯树、死树的补栽。四是2017年所建的15个小游园管理权限已于2019年8月1日全部移交至县城管局。城管局接管后，每个小游园安排专人打扫卫生，杜绝了白色垃圾随处可见现象。

‚项目建设“偷工减料”。10个游园中未安装地埋LED射灯、草坪灯和装饰灯未按照规划数量完成；多数游园中绿化树木存在“以小充大”、苗木规格达不到规划标准，抽查一号路与绿源路、银河路、二号路与柳毛村、将军路与文化路交叉口的4个游园发现，规划栽植桂花50株、黄杨球138棵、梅花70棵、紫叶碧桃128棵、木槿110棵、樱花60棵，实际少栽桂花21株、黄杨球39棵、梅花21棵、紫叶碧桃30棵、木槿15棵、樱花15棵。整改措施：一是组织人员认真学习巡察文件，提高认识，统一思想，增强工作责任心，夯实整改工作基础；二是组织监理和施工单位，对照巡察整改发现问题逐项逐个核查落实，认真开展整改。

整改成效：一是责成施工单位按要求安装小游园各项灯饰，经实地督导和核验，15个游园中未安装的地埋LED射灯、草坪灯和装饰灯均按投标工程量清单中规划设计数量完成埋设。二是责成监理单位和施工单位，对“以小充大”、苗木规格达不到规划设计标准的苗木，制作验收清单，逐项逐个按要求进行退场更换。三是利用春季及时补栽缺株、枯树、病死的树木。对没有及时补栽的树木，按缺株处理，树木款从工程审计决算款中扣除。

ƒ建设工地履职尽责不到位。位于县高中北的翰林佳苑小区一期、二期工程，目前地坪、绿化均未完成，也未通过竣工验收。开发商直接向购房户交住房钥匙，并收取物业管理费用，群众意见大。

整改措施：加强法规政策学习。组织建筑工地项目参建各方主体责任人，认真学习《建筑法》、《建筑市场管理条例》、《河南省工程质量手册》等法规政策，进一步提高认识，明确职责、夯实责任。加强思想政治教育，提高工地工程管理人员的思想政治觉悟，增强责任感、事业心，加大对建筑工地的监督管理力度。建立完善规章制度，对履职尽责不力的责任单位责任人进行批评约谈或者建议记入不良行为记录。

整改成效：修订完善了《扶沟县住房和城乡建设局组织建筑工地学习计划》和《建筑工地管理制度》；对翰林佳苑小区下发了停止交房通知书，并对周口博恒置业有限公司、河南群山建设工程有限公司有关责任人进行了约谈，该违规行为已得到有效制止。

依据国家和省工程质量标准，翰林佳苑小区建设单位周口博恒置业有限公司已组织设计、施工、监理、勘察等几大责任主体完成了分户验收，并邀请业主参加了分户验收。我局又对分户验收情况进行了抽查，共抽查80多户，并按要求对小区百分之十的业主进行了电话回访，对存在的问题要求建设单位进行整改。建设单位已承诺在5月底之前完成竣工验收。我局将做好竣工验收的监督和技术服务工作。

7.惠民政策落实中问题多发。

问题一：对危改农户监管不力。2018年以来，对263个行政村巡察发现，干部近亲属享受危改63户，危改中优亲厚友170户，套取危改资金65户，以贫困户、五保户名义违规危改35户。

整改措施：加强对危房改造工作的业务指导，督促各乡镇严格执行危改户信息与扶贫、民政、残联等部门进行认真比对，确定出“4类重点对象”名单后，由我局依据名单进行房屋危险等级评定；强化抽查验收，发现不符合危房改造条件的，及时建议乡镇取消危改资格。

整改成效：严格按照危房改造实施方案要求开展工作，加强了对各乡镇（区、办事处）危房改造业务指导，提高抽查验收比率，对危房改造资金使用情况进行严格监管，坚持问题导向，突出检查重点，对抽查验收不合格的，待整改合格后方可拨付危改资金；抽查验收中发现不符合危房改造条件的危改户，建议乡镇取消危房改造资格，不予拨付危改资金。

问题二：对危改农户档案把关不严。行政村缺少村民小组评议记录和照片，贫困户类型缺少相关证明材料，申请时间与审批时间矛盾，申请面积与实际建筑面积差别大，申请金额与协议书补助金额不一致、缺少公开公示照片等。

整改措施：强化档案管理，严格执行一户一档和农户纸质档案表信息化录入制度，确保危改户信息全面、真实、完整、准确。

整改成效：一是加强业务培训指导，重点针对农村危房改造政策、档案资料收集管理、农村住房危险性认定、拆除重建和修缮加固技术以及安全管理等方面进行了培训，着力提高乡镇农村危房改造业务人员的理论水平和技术指导能力，从源头上把控农村危房改造工作质量关。2020年以来，我局已举行危改业务培训2次，达到了预期效果。二是安排各乡镇落实专人负责农村危房改造纸质档案的收集、整理和归档工作，危房改造纸质档案实行一户一档，将改造申请、改造前后住房资料及时整理归档，做到资料完整、真实、准确。同时要求各乡镇做好电子档录入工作，确保纸质档案内容与电子档内容一致。三是强化督导检查，采取定期检查、不定期抽查方式对各乡镇农村危房改造项目进度、补助资金拨付使用，改造后的房屋质量、档案录入等情况进行强化督导。目前，各乡镇危房改造农户档案已整理规范。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题整改情况

1.党组履行主体责任不到位。

问题一：党风廉政建设工作缺失。对党风廉政建设工作投入精力不足，研究布置多，落实少，2016年以来该局主要领导先后有2人受到党政纪处分。

整改措施：坚持党建工作和业务工作同研究、同安排、同部署，同时发力抓好落实，以党建促进业务，以业务检验党建，推动党建与业务融合发展。

整改成效：一是进一步强化局党组书记为党风廉政建设第一责任人的责任，对单位的党风廉政建设工作负总责；分管领导对分管口线的党风廉政建设负主要责任。二是任务分工做到班子成员全覆盖，重点工作与廉政教育同安排、同研究、同部署。充分利用各种会议、座谈活动，结合阶段性重点工作进行廉政教育，让党员干部养成廉洁自律的习惯。三是利用主题党日活动，组织党员干部学习党的各项纪律规定、党员干部各项行为规范及反面典型案例，形成廉政教育常态化。

清明节前夕，组织局机关党员干部到吉鸿昌将军纪念馆和姜鸿起烈士纪念馆进行参观学习，接受廉政教育。通过学习，实现了全体党员干部思想自觉和行动自觉；使广大党员干部党性观念和组织观念进一步加强，党员干部的“自觉意识”“规矩意识”进一步提高。

问题二：班子成员履行“一岗双责”意识弱。班子成员只注重分管工作，对分管口线党风廉政建设很少过问，对干部教育管理不到位，仅靠层层签订党风廉政建设目标责任书去完成，2016年以来发生侵害群众利益案件10起处理10人。

整改措施：认真履行“一岗双责”。聚焦主责主业，发挥“领头雁”作用。党组书记以身作则、率先垂范，亲力亲为，认真履行“第一责任人”职责，明确班子成员职责分工，落实“一岗双责”，从严抓实党建工作；强化组织推动，抓好队伍建设。严格落实管党治党的部署要求，突出重点部位、把握关键环节，坚持原则，敢抓敢管，加强对班子成员、股室和支部负责人的监督管理，抓好班子带好队伍。

整改成效：利用每周二的政治学习时间学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规，把党风廉政建设与分管工作同部署、同落实、同检查、同考核，促使领导干部在干好自身工作的同时，切实担负起党风廉政建设的重大责任，实现反腐倡廉与分管工作互动发展、协调推进。根据责任清单和工作分工，切实履行职责，班子成员对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任，管好自己的“一亩三分地”，决不当“老好人”、“和事佬”。针对一些苗头性倾向性问题，做到早发现、早提醒、早督促，让全局干部职工习惯在受监督和约束的环境中做好本职工作。确保领导班子成员严格落实“一岗双责”，管好部门，带好队伍。

通过学习使班子成员切实增强了政治自觉和工作担当，各项工作有序、有力、有效推进，使住建系统风清气正的政治生态环境更加巩固。

问题三：物业公司监管乏力。全县在房管所物业科备案物业公司26家，物业公司重管理费的收取、主干道环境卫生，部分物业公司对小区花坛卫生垃圾、私搭乱扯等现象视而不见，尤其个别小区楼道内放置电动车并充电，安全隐患大，群众满意率偏低。阳光花苑小区外墙脱落、部分监控不能正常工作；盛世花城的物业公司设在一间车库内，无管理制度及公示版面，群众诉求无记录，且没有营业执照；金海花园物业公司放任少数业主私自改变房屋使用性质，擅自改变车库用途，对外出租用于开办商店、美容所等；惠众苑小区路灯杆拉晾衣绳，楼道内停放电车、网线乱撤、下水道盖损坏多处等。

整改措施：严格按照《河南省物业管理条例》及《周口市人民政府关于规范社区物业管理工作的实施意见》（周政【2019】7号）规定，进一步加强与所在地乡镇人民政府、街道办事处协调配合，加大力度制止物业小区的混乱现象，每个季度对物业服务公司工作人员进行一次培训，使他们熟悉掌握物业管理相关知识，不断提升服务质量。

整改成效：针对小区存在的混乱现象，房管所已成立物业一科、二科两个科室进行分片分区域管理，进行结果对比，同时制定2020年“双随机”检查工作计划，对物业服务公司的服务进行定期检查，2020年疫情结束后共到各小区实地检查20余次。2020年以来对全县物业公司负责人员集中展开培训2次，使他们熟悉掌握物业管理相关知识及消防知识，不断提升服务质量，及时解决群众反映的问题。

经检查整治，部分小区花坛卫生垃圾、私搭乱扯等现象已得到有效制止，小区楼道内放置电动车并充电的现象已彻底整治。阳光花苑小区外墙脱落部分正在整修、故障监控设备正在积极更新改造；盛世花城的物业公司已搬至六楼601房间办公，悬挂了管理制度，建立了群众诉求记录本，办有营业执照；金海花园少数业主私自改变房屋使用性质，擅自改变车库用途，对外出租用于开办商店、美容所等问题，物业公司根据《物业管理条例》之规定已向有关行政执法部门反映；惠众苑小区路灯杆拉晾衣绳、楼道内停放电车、网线乱撤现象已整改，损坏的下水道盖已更换。

问题四：国有资产监管不严。租赁信息不透明，2016-2018年房管所分别收取门面房、用地租金62.33万元、60.43万元、61.06万元，签订房屋、用地租赁合同30-32份不等，未签订合同23家；走访了解连续三年租金未增加，部分房屋租赁价格偏低，如书院小区中的3套房屋，2007-2016年每套租金仅336元／年，2017年至今每套租金才涨到500元／年；2016年至今，胡*利用在住建局工作便利，低价租用房管所（原丝网厂）临街门面3间，一年租金共计7000元，附近房屋每年租赁价格均在1万元／间。

整改措施：严格按照省市行政事业单位国有资产管理办法和县政府关于进一步加强行政事业单位国有资产管理工作的意见等有关规定，建立健全单位资产内部管理制度，定期开展国有资产核实清查，做到账账相符、账实相符、账卡相符。同时严格落实资产管理责任制，将管理责任落实到人。单位租赁资产由财政部门委托评估公司对国有资产进行市场估价，利用招租、拍租形式对房管所自管房进行出租，实行统一审批、统一招租、统一租期。

整改成效：目前，未签订合同23家合同均已签订,租赁价格信息已公示；针对书院小区三套房屋租金收取过低问题，经房管所工作人员的积极努力，目前书院小区王*、胡妞*、李*所租房屋租金已于2020年上涨至700元；针对胡*少交房屋租金问题，房管所于2020年5月4日对胡*下达了补交2016年-2019年房屋租金的通知。现胡*所欠房屋租金56000元，2019年转租不当得利部分3000元已于2020年5月5日上交至县国资中心（附票据59000元）。

为进一步加强我县行政事业单位国有资产管理，维护国有资产安全完整，提高国有资产使用效益，防止国有资产流失，根据《河南省行政事业单位国有资产管理办法》(省政府令第108号）、《周口市行政事业单位国有资产管理办法》（市政府令第1号）、《扶沟县人民政府关于进一步加强行政事业单位国有资产管理工作的意见》(扶政﹝2012﹞22号）以及有关规定，现已申请财政局国资委委托中介机构对房管所国有资产租赁价格进行评估，采取公开招募方式选择承租人。按照“公开竞价法”进行，报价最高的承租意向人为承租人。

问题五：以案促改工作不重视。2016-2018年，住建局主要领导先后3人受到党纪处分，处理结果均未通报；2018年11月原建工股股长方**受到党内严重警告处分，2019年8月调整其为城市监察大队大队长，职权范围进一步扩大，不能达到处理一人警醒一片的效果。

整改措施：强化“以案促改”工作计划并严格执行，认真学习反思县纪委通报的典型案例，经常组织全局党员干部开展廉政、警示教育；强化整改落实，认真对照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》和典型案例，深入查摆在工作作风、纪律规矩等方面存在的问题，建立整改清单、实行销号管理，紧绷党员干部廉洁之弦；强化执纪问责，力戒形式主义、官僚主义，严厉查处违反中央八项规定精神及“四风”问题。

整改成效：一是利用周二下午学习时间，开展“以案促改”警示教育,定期组织观看警示教育片，利用比较直观的教育方式，警示教育局机关工作人员从中汲取教训，做到警示教育常态化。二是2020年4月28日，组织局机关全体人员在住建局五楼会议室召开党风廉政大会，县纪委派驻住建局纪检监察八组组长曹治亚对局机关“以案促改”工作进行安排部署，并对宋*等三人的党纪处分结果进行公开通报；要求大家结合自身工作岗位实际，对照检查剖析自身存在的问题，查摆不足，排查廉政风险，做到自醒、自重、自警。

对于原建工股股长方**受到党内严重警告处分，调整为城市监察大队大队长问题，局党组已对分管人事副职失职失责问题进行批评教育，并写出书面检查。

2.派驻纪检监察组监督执纪不严。

问题一：对派驻单位监督不精准。纪检监察组对驻在单位业务知识、业务流程不熟悉，在业务监督过程中存在外行监督内行，导致业务监督检查不深入。

整改措施：派驻纪检监察组全体人员深入细致学习住建局各项工作业务流程，以及所涉及到的法律法规，严格按照上级纪委、监委规定，开展制定三重一大事项监督工作规程。

整改成效：派驻纪检组制定了详细的学习计划，对住建局业务知识、业务流程进行了认真的解读，并对照各股室职能找出廉政风险点，对照风险点进行监督，对在监督中发现的问题，按照《中国共产党纪检监察机关监督执纪工作规则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》结合四种形态的运用，严肃执纪问责。

问题二：对“三重一大”事项监督不到位。2019年4月党组扩大会关于机构改革撤销4个和新成立4个党支部、五四全民健身活动购买26人服装计15600元、6月讨论任命消防股股长事宜等，派驻纪检组均未参与。

整改措施：坚持问题导向和实事求是，研究制定强化监督执纪的具体措施，从实处抓起、细处改起，牢记职责使命，敢于拉下脸来监督、黑着脸去执纪、不留情面问责。同时，要加强学习，提高能力，准确、严格、规范执纪执法，注重用好“四种形态”，审慎做好形态转换，不断提高派驻纪检监察组监督执纪能力和水平。

整改成效：制定了“三重一大”事项报备制度（三重一大事项监督工作规程），查看了撤销和新成立党支部流程，对2019年五四全民健身活动购买26人服装15600元进行了调查，经核实：五四全民健身月健步走活动参加37人购买37人服装、运动鞋合计18352元。责令住建局党组免去了三定方案外包含消防股在内的9个股、室、办14名正、副股级干部（扶建﹝2020﹞21号），对局党组书记进行了谈话提醒，加大了对三重一大事项的监督，确立每月第一个完整周的周一为派驻纪检组长与住建局主要领导沟通交流日，以保证事前早发现、早提醒充分显示了四种形态在监督中的运用。

问题三：监督问责“宽松软”。对作风和纪律缺少日常性的监督，抓早抓小不及时，没有按制度要求严肃处理。人居办、村镇建设等股室经常下乡督导工作，人员不参与局机关考勤制度；廉政风险点监督不够，座谈了解，在建设工程施工许可证办理、工程质量检测中存在利益输送，多人反映村镇股股长、原散装办主任存在“吃请”现象。

整改措施：加大监督问责力度，对建设工程许可证办理，工程质量检测以及其他各项工作靠前监督，抓早抓小，制定排查台账，对工作中存在利益输送，吃、拿、卡、要行为严厉整治。

整改成效：加强学习，认真学习了《中国共产党纪检监察机关监督执纪工作规则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》，通过学习，增强了执纪执法的水平，充分掌握了四种意识形态的运用，对建设工程施工许可证办理，工程质量监督等廉政风险点高的股室，定期约谈提醒，充分运用四种形态，始终做到警钟长鸣，对多人反映的村镇股股长、原散装办主任吃请现象，进行了初步核实，经查吃请现象不属实，但在调查中发现村镇股股长工作中存在消极现象，征收办支部书记工作中存在粗暴现象，责令二人做出书面检查、给与诫勉谈话之处理，并向住建局党组提出扶纪建议，在全局开展作风纪律整顿。

在前段的疫情防控督导中，我组对防控工作不力的练寺镇以及市场监督管理局9名党员领导干部，经过自办和督办，分别给与了通报批评、诫勉谈话、党纪处分、免职之处理，提高了监督执纪工作水平，对今后发现的问题线索，做到有苗头就打、一追到底，加强日常的监督管理，从抓早抓小到深层次的监督，牢记职责使命，敢于亮剑。组织纪律性不强。对借出借用人员随意，仅凭借调函就可借出。2013年李*借调到县投资公司、2014年齐*借调到商务中心区工作，局机关借用房管所人员11人，借出人员多为中坚力量，严重影响了正常工作。巡察期间检查工作纪律执行情况发现，工作期间何*等4人、驻村扶贫队员毛*等3人均不在岗。原党组书记于2017年调任政协机关，组织关系未转，文明奖、平安奖、工会福利仍在住建局发放。

整改措施：一是加强学习教育，增强规矩意识，从根本上杜绝“自由散漫”思想的产生。二是完善制度，加强考核。制定党员干部综合评价机制，完善相关制度，强化日常考核。三是加强舆论监督，定期公示情况，不避讳、不描述，实事求是，敢于亮丑揭短，自觉接受群众监督。

整改成效：借调人员李*已于2020年元月1日，正式回局上班；齐*于2019年11月在县政府公开选拔事业单位人员到乡镇中被乡镇选拔；何*、毛*等人违纪现象已按局有关规定给予通报批评并给予罚款处理；

原党组书记李*虽于2017年调任县政协机关，但因人事组织关系仍在住建局，本人在县政协机关未领取工资等福利待遇，造成了其文明奖、平安奖、工会福利仍在住建局发放的现象。 未严格执行“三定”方案，擅自增设股级单位和股级干部。

该局现有干部职工308人，其中行政编制10人，实际13人，超编3人，事业编制92名，实有293人，超编201人；行政科室7个，其中建工股超配6 个科室9名股级干部、事业编制股室5个，城乡监察大队等5个股室超配8名股级干部。整改措施：认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持以县委编办核准的“三定”方案职数为标准，结合实际，制定整改落实情况，多措并举加强超职数配备干部自查和整改工作，在今后的干部配备中严格按照编制部门核定的领导职数和非领导职数进行干部配备。对照文件精神，对已超职数配备的干部，逐步消化，坚决不予新配干部。深化机构改革力度，健全机构功能，完善机构设置。

整改成效：局党组认真学习领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想，准确把握机构改革的指导思想、目标、原则和任务要求，积极稳妥推进改革工作。以“三定”方案为依据，按照“先立后破、不立不破”的原则，在充分尊重大家志愿的基础上，统筹兼顾，施行双向结合调整股室负责人，严格按照“三定”方案组合内设机构。今后，在人员管理上，我局将严把人员入口关，严格执行超编事业单位“只出不进”，满编事业单位“先出后进”的原则。制定有针对性的消化措施，实现消化一个销账一个，直到完全消化。二是根据单位职能配置及保障工作发展的双重职能，向县委编制部门申请增加事业编制。

经局党组研究，超配的股室已撤并。将消防、墙体改革、散装水泥管理、行政审批、招投标、商品房预售职能并入建筑工程管理股；将项目办并入城市建设股；将安全站并入建设工程质量安全监督站。废止扶建﹝2019﹞44号文，下发了扶建﹝2020﹞21号文，免去了超配股室的股级干部的职务。党费交纳不规范。一是未按规定标准交纳党费。2017年城市监察大队张*月工资3053元，每月按照15元标准交纳党费；王*、周*月工资3000多元，每年按照200元标准交纳。二是党费收缴不及时。2016年以来，建工等9个支部每半年收缴一次党费，村镇建设党支部每年收缴一次党费。

整改措施：按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的基本条件。下一步我局将严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》核准党员党费交纳基数，严格按规定比例标准按时足额收缴党费。要求各党支部严格按照制度规定要求，将党费收缴环节作为每月主题党日活动的重要议程，统一按时交纳党费，并用《党费收缴登记簿》进行规范登记，交纳情况及时向全体党员公示。同时，对党费收缴没有规范登记的支部书记进行提醒谈话。

整改成效：已要求各支部严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》规范做好党费收缴工作，核准党员党费交纳基数，严格按规定比例标准按时足额收缴党费，彻底扭转收缴党费怕麻烦、图省事的现象。针对巡察反馈中张*等3人2017年未足额交纳的党费的问题，经核查核实后现已按标准足额补齐。

6.党内政治生活不严肃。

问题一：组织生活会召开不正常。示范带头作用发挥弱，个别党员领导干部对双重组织生活制度落实不够，不能积极主动参加所在党支部组织生活会；2017年人民公园党支部召开组织生活会，其中支部书记个人对照材料中提到“对农业适用新技术，农村法律法规学习不够深入”等，组织委员个人对照材料提到“我是中心副主任，发挥综合协调、参谋作用、作为支部书记引导不够”；房管所党支部无2018年组织生活会记录。整改措施：把严格党的组织生活作为落实全面从严治党要求、严肃党内政治生活的重要抓手，纳入领导班子和领导干部工作实绩考核，摆在重要位置。目前，各党支部已制定年度开展组织生活计划表，并报局党组备案，层层落实责任，搞好组织管理，加强分类指导，强化督查问责，确保党的组织生活全覆盖、起作用、有实效，推动党的组织生活制度化、常态化、长效化。

整改成效：制定《党支部政治理论学习制度》、《党支部组织生活会制度》，并召开了党支部专题会议2次，要求各党支部严格按照住建局组织生活会制度执行，每年党支部至少召开一次组织生活会，也可每半年召开一次。每位班子成员做好表率作用，坚持联系指导制度，过好所在支部组织生活会。在参加所在党支部相关活动的同时指导好所分管股室的学习教育。针对张*撰写个人对照检查材料不认真、不严肃问题和房管所党支部无2018年组织生活会记录问题，局党组已责成其写出检查，并要求今后在召开组织生活会前，组成专人对支部书记的对照材料及有关党组织资料进行把关审核，确保组织生活会的召开质量。原人民公园党支部组织委员庞*人事关系已于2019年3月份机构改革中调转至县城管局。

问题二：“三会一课”记录不实。2016-2017年“三会一课”记录未提供；2019年监察队党支部仅召开选举组建党支部委员会1次，且记录无日期；2019年6月28日上午，住房保障党支部由王*主持召开党员大会，制定下季度学习计划，而同一时间不同地点主持上党课《实践论》。

整改措施：严格执行“三会一课”制度，明确党支部书职责，强化督查检查。重点对各党支部的“三会一课”是否有计划、有内容、有主题，记录是否完整规范等情况进行抽查检查。

整改成效：一是认真落实“三会一课”制度，充分利用党员大会、党支部会、党小组会、讲党课等形式加强党支部班子建设和党员政治、思想、组织、作风、纪律等方面管理，安排专人认真做好记录并分类建立”三会一课”工作台账，定期上报住建局党组，充分利用宣传栏、电子屏、微信公众号等平台，创新形式、丰富载体、拓宽学习渠道。制定了《2020年上半年主题党日活动计划》，保证”三会一课”制度落到实处，取得实效。3月27日，住建局副主任科员王*带领监察队党支部全体人员集中学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想》。二是严格落实党课制度，认真做好会议记录及相关资料整理。三是配备了党员专用会议记录本，做到了会议记录内容详细且学习资料完整，规范了“三会一课”工作台账。

由分管副职对监察队支部书记贾*、房改办支部书记王*进行批评教育，强化并引导党支部书记牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的责任理念；履行好支部书记职责，将支部党建工作做实做细，切实发挥党支部的战斗堡垒作用。

问题三：谈心谈话制度落实差。2016-2017年党组主要负责人与班子成员、班子成员与股级干部之间没有进行廉政提醒，使27名干部职工因违规违纪分别受到党政纪处分。

整改措施：严格执行谈心谈话制度。组织领导班子成员之间、班子成员和党员干部之间开展经常性的谈心谈话，及时掌握党员干部思想状况，对一些存在苗头性、倾向性问题的党员干部，及时约谈提醒。对存在的问题，通过面对面分析原因，提出改正措施，提醒干部始终保持清醒头脑，严以律己，防微杜渐，确保住建系统党员队伍廉洁自律，激发干部责任担当、干事创业的热情。

整改成效：加强了班子成员之间，分管领导与分管股室负责人之间，股室负责人与各自股室工作人员之间的沟通交流，有针对性地开展了廉政谈话，传导压力、压实责任，进一步增强了广大干部职工廉洁自律意识，深化了党风廉政建设，达到了教育在先、预防在前的目的，做到了廉政谈心谈话教育常态化。

2020年春节和“五一”期间，我局已开展班子成员之间、分管领导与分管股室负责人之间廉政谈心谈话提醒计25余人次，股室负责人与各自股室工作人员之间廉政谈话24余人次。

（四）落实县委巡查整改不到位。对2016年5月县委巡察整改工作重视不够，出台制度多、效果差，没有把措施落实到具体工作中去，整改成效不明显。对相关人员重处分，轻违规违纪资金的收缴；在执行工作纪律方面、惠民政策落实、超标准公务接待、物业公司监管上不能够长期坚持，违规问题依然存在。

整改措施：切实提高政治站位，提升巡察整改政治性。进一步深化思想认识，充分认识巡察整改工作的重要性，提高政治站位、落实政治责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣抓好巡察反馈问题的整改落实；压实主体责任，坚决落实巡察整改任务。对照巡察反馈问题及意见深刻剖析、举一反三，做到真反思、真整改、真负责，防止整改问题的反复和回潮。

整改成效：针对2016年5月县委巡察整改反馈的问题，我们进行了重新梳理，对一些操作性不强的制度进行了再细化、再完善，对可操作、能操作的制度要求严格执行并落实到具体工作中去，做到真到位、见实效；对没有整改到位的问题进行了进一步压实，对整改工作中工作部署情况、问题整改情况、工作效能情况、作风纪律情况等方面，进行不定期检查，一旦发现问题，责任倒查，从重处理。切实做到了从思想上重视，从行动上落实。对违规违纪方面没有执行到位的，严格按规章制度执行。

目前，对上次巡察中违规违纪资金未征收到位的600元罚款已追缴，超标准公务接待的805元已退回并上交县财政，当事人已写出检查，做到举一反三，杜绝此类问题的再次发生。在惠民政策方面我局加大了对乡镇危房改造方面的监管力度，下发了《扶沟县住建局农村危房“大调研大走访大服务”活动实施方案》，开展了“大调研大走访大服务”活动，对近年来的所有危房改造户进行全面摸底排查；在物业公司的监管上，房管所成立了物业一科、二科，对物业小区进行分片分区域管理，认真按照《物业管理条例》做好监督管理，不定期进行实地检查，对群众反映的问题第一时间解决，同时展开业务培训，2020年房管所物业一科、二科共到各小区实地检查20余次，对全县物业公司负责人员集中展开培训2次。

三、用好巡察成果，推动住建工作再上新台阶

巡视巡察发现问题是手段，用好巡视巡察成果解决实际问题才是目的、关键和根本。县住建局坚决以此次巡察整改为契机，持续深化作风建设，做好点面结合，全面转化巡察整改各项成果，促使住建系统各项工作上水平、上台阶。

（一）坚决压实主体责任。坚决履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，推动管党治党责任层层压紧压实。坚持以党的政治建设为统领，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，持续强化制度建设。全力支持派驻纪检监察组履行职责，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

（二）深化整改工作，确保反馈意见落实。局党组将坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。

（三）建立长效机制，巩固整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为扶沟住房城乡建设事业高质量发展提供坚实的制度保障。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0394-6221972；邮政信箱：周口市扶沟县城关镇桐丘中路461300 ； 电子邮箱：fgzjj221972@163.com。

中共扶沟县住房和城乡建设局党组

2020年5月20日