扶退役军人党组﹝2021﹞10号

中共扶沟县退役军人事务局党组关于落实巡察整改情况的通报

按照县委统一部署，县委第三巡察组于2020年11月9日至12月13日对退役军人事务局党组开展了巡察，并于2021年1月11日将巡察意见进行了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将我局巡察整改进展情况予以公布。整改工作概况

一是强化组织领导，切实履行党组主体责任。县退役军人事务局党组始终把做好巡察整改工作作为首要的政治任务抓在手上，成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，研究部署整改工作，制定整改落实措施，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保整改落实工作扎实开展。为确保此项工作严格落实，我局还实行了催办、督办、督查等制度，进一步提升整改落实实效。二是制定整改方案，严格落实工作责任。县退役军人事务局党组围绕反馈意见，强化巡察整改顶层设计，针对巡察反馈的突出问题，制定了《中共扶沟县退役军人事务局党组贯彻落实县委第三巡察组巡察退役军人事务局党组情况反馈意见整改工作方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销号制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制，确保整改工作常态长效。县退役军人事务局党组加大制度完善力度，推动整改工作常态化、长效化，边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事，从根本上堵塞漏洞，解决问题。巡视反馈意见整改落实情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统，不深入。

整改落实情况：一是于2021年3月5日下发了全年理论学习计划，健全和完善理论学习制度机制，落实“第一议题”，退役军人事务局理论学习中心组严格落实年度学习计划，每月召开一次中心组理论学习会议，坚持读原著、学原文、悟原理，切实做到真学真懂真信真用。二是针对全年学习计划的内容，班子成员于每周二下午针对全系统党员干部轮流进行领学，全面提升党员干部队伍整体素质。

2.贯彻落实上级重大决策部署不力。

（1）主动服务意识不强。

整改落实情况：积极组织退役士兵就业创业，开展多样性、针对性技能培训，11月19日下午，局长谢自强带领各乡镇退役军人村委干部代表、退役军人种植、养殖户代表共计34人参加郑州工程技术学院举办的“校地结对帮扶”科技扶贫专题培训班，针对现代农业进行专题培训。每年退役士兵退役时，我局将做好退役士兵就业方向、培训意愿等方面的登记工作，按照他们的意愿组织退役士兵参加培训，每年组织退役士兵适应性或就业性培训不少于2次；依托县里企业及人社部门就业创业平台，我局将为退役士兵提供适于退役士兵工作的前沿性岗位，在2020年年底联合扶沟牧原集团招聘会中，已有102名退役军人已成功就业；结合市局开展的技能培训科目，开展多样性的技能培训，如汽车维修、计算机应用、烹饪、电子商务、金属焊接、机械加工等科目。

（2）政治意识不强。

整改落实情况：以正式文件分别对乒乓球活动中心和太极馆分别送达了《限期整改通知书》，扶沟县教体局、扶沟县总工会和扶沟县乒乓球协会分别对此事出具了情况说明。扶沟县青少年活动中心作为历年大型全民健身及各种赛事活动场地，从未收取任何费用，并提供优质服务，有效推进扶沟乒乓球事业的全面发展。因暂时我县体育场馆还未正式投入使用，其保证待正式启用后，将按照上级精神立即进行搬迁。太极馆方面，因房屋租赁合同签至2022年3月15日，纪念馆已与太极馆负责人协商，待合同到期后，不再续签，自动搬离。

（3）对承担的脱贫帮扶任务重视不够。

整改落实情况：强化了驻村人员工作纪律教育，按照要求落实好“五天四夜”制度，规范工作日志，充分发挥驻村作用，由分管副局长贾鹏同志不定期抽查，加强了驻村工作督导，由责任领导督导驻村帮扶工作情况，进一步严肃驻村工作纪律，压实帮扶责任。

3.意识形态工作责任制落实不到位。

整改落实情况：一是成立以党组书记、局长谢自强为组长的意识形态工作领导小组，带头推动任务和制度落实；二是对2020年意识形态工作重新整理，并装订成册。三是把意识形态工作纳入全年学习计划，把3月份定为意识形态专题学习月，深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；四是把意识形态工作纳入日常监督检查，及时问责。

4.坚持和加强党的全面领导不力，党的领导核心作用弱化。

（1）自2018年11月挂牌成立至本次巡察进驻，没有党组公章；党组会、班子会、全体人员会议、信访研判会记录不规范，无单独记录本。

整改落实情况：一是在县委巡察期间2020年12月5日刻制党组公章；二是制定党组中心组理论学习计划；三是全面梳理党组全面从严治党责任清单、班子成员个人党风廉政责任清单，加强退役军人事务局党风廉政建设；四是对按照党组会议、局务会议、局长办公会等会议制度要求，统一了会议记录格式，明确会议议题，并安排专门人员进行记录，对重要事项专发会议纪要，确保会议记录规范、议题明确。

（2）党组“三重一大”议事规则不规范。

整改落实情况：一是制定完善了《退役军人事务局“三重一大”事项决策制度》，充分落实班子成员民主集中制。二是按“三重一大”制度要求，依照决策程序研究重大事项，在充分讨论的基础上，班子成员依序逐人表态，并实行党组主要负责人末位表态制度，并请派驻纪检组列席指导。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

1.形式主义、官僚主义等“四风”问题依然存在。

（1）学风文风不实，开会发文搞“拿来主义”、应付交差了事。

整改落实情况：一是制定完善学习机制，制定了年度学习计划，明确学习内容。二是加强学习督导工作，制定学习督导制度，建立督导台账，每季度对党员干部进行督导检查，避免形式主义，确保学习效果。

（2）“以案促改”走形式，存在相互抄袭现象。

整改落实情况：由副局长贾鹏牵头对抄袭人员进行集体约谈，再次开展“以案促改”专项活动，以上职工已经重新撰写交由局党组审核、汇总。担当作为、为民服务精神不强，履职尽责不到位。

（1）规范化、制度化建设缺失。整改落实情况：一、制定了学习、考勤、财务、请销假等工作管理制度，并实行制度上墙，并严格执行。二、健全完善作风建设的长效工作机制，严明工作纪律，狠抓工作作风，强化日常监督检查，加强干部职工教育管理，提高服务意识、效率意识，进一步树立担当作为、作风过硬、履职尽责的良好形象。

（2）退役军人信息采集和退役军人服务保障体系建设滞后，档案管理混乱。

整改落实情况：一是对未采集信息的人员电话通知到位，对不愿采集人员做好相关解释，让其到户籍所在地或就近服务站进行采集，现自愿采集人数已录入137人。二是成立已副局长贾鹏为组长，李洪涛、张艳平、杨华兵为成员的督导小组，对巡察出的大李庄乡皂角树李村、固城乡立岗村服务站问题进行督导整改，并于3月初分四次对乡、村两级服务体系进行排查，排查出曹里乡、柴岗乡、汴岗镇、固城乡部分退役军人服务站制度牌面不全问题，现场指导予以整改，现已全部整改完毕。三是对乡镇服务站长由民政所长兼职的问题，由退役军人事务工作领导小组以文件形式下发乡镇政府进行调整。四是加快档案整理，设定专人对档案进行管理。我局抽派两人专门对2014年—2018年约1500份档案进行整理，编号归档，便于以后查找。档案整理后，由李瑞娜对档案进行专人管理，对提前、查阅档案的，需要提供退伍证或身份证，按规定办理后，做好登记记录，现已全部规整整理完毕。

（3）优抚对象动态管理不到位，存在死亡后继续享受待遇情况。

整改落实情况：一是及时成立县、乡、村三级调查领导组；二是对死亡后多领取的优抚生活补助金4700元进行追回，上交国库；三是以巡察组发现的问题为契机，利用移动核查设备定期对所有优抚对象进行全面核查；四是建立乡村上报自然减员长效机制。各乡镇行政村每月10日前要向乡镇退役军人服务站上报减员名单，各服务站由每季度改为每月15日前向县退役军人事务局汇总上报，为避免死亡后继续享受待遇问题，每季度发放改为按月发放；五是责成乡村两级退役军人服务站站长写出书面检查，达到警示教育作用，强化责任心和事业感；六是县局掌握的优抚对象名单与各乡镇转交银行发放名单，进行全部核对，以身份证为准进行比对，发现错误及时更正，保证人员姓名的准确性。

（4）退役军人技能培训审核把关不严，驾校技能培训不实。

整改落实情况：一把好报名关。退役士兵愿意参加技能培训的，提供退伍证、身份证，填写培训申请表。由我局出具培训介绍信后，退役士兵即可到培训机构参加培训；二由副局长贾鹏负责，并抽调相关人员，在退役士兵培训期间，对培训机构进行明察暗访，包括培训人员情况、住宿用餐情况、培训学习情况等；三培训结束后，由培训机构提供培训人员驾驶证、在校学习记录等相关手续，由局党组审核，并到相关部门查证合格后，给予资金发放；四针对此次巡察问题，巡察出的三人均是我县退役士兵，也均在驾校报名培训，后因其它原因，三人未在驾校取得驾驶证。经局党组研究决定，收回三人培训费用，交县财政。财经纪律执行不严。无固定资产购置审批手续入账。

整改落实情况：2019年12月购置电脑及打印机5600元，其中：电脑4400元、打印机1200元，分别于2020年12月10日、2月28日已录入财政国有资产系统，资产卡片编号：TY2019000030、TY2020000002;2020年12月购置防盗门9套18400元，于2020年12月10日已录入财政国有资产系统，资产卡片编号：FW2019000001—FW2019000009；2020年2月购买笔记本电脑一台3400元，于2020年2月28日已录入财政国有资产系统，资产卡片编号：TY2020000001；2020年3月30号购买沙发16个36000元，于2021年1月1日已录入财政国有资产系统，资产卡片编号：JJ2019000016。下步严格按照扶政【2019】7号文件的要求，在新购置资产前，按照规定的配置标准先报财政局审批，再进行购置，并及时入账和录入国有资产管理信息系统。节假日慰问优抚对象支出无明细。

整改落实情况：2019年12月购买杯子1680个58800元未附发放明细单。发放时有明细清单，当时忘记附到账上了，现已将发放明细单附到账上。下步打算将严格执行财务管理制度，维护财经纪律，认真学习《会计基础工作规范》规定和要求，做到认真细致审核原始凭证的真实合法、内容完整、手续完备，批量购置商品须附明细单，否则，不予报销。（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，组织功能虚化、地位边缘化。

（1）基层支部建设不到位。

整改落实情况：一是完善基层支部组织体系，规范设置，同时完善支部各项硬件场所的基础配置，积极开展党日活动，制定全年党日活动预案，截至目前，1-4月份主题党日活动均已上报县直工委。二是加强学习，提高党性，提高思想意识，牢记发展党员十六字方针“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”，优先发展高学历、高素质的年轻人，为党支部注入新鲜血液，现已有局党支部马贝贝、吉鸿昌将军纪念馆党支部梁建两名同志提交了入党申请。

（2）组织生活制度落实不力。

整改落实情况：一是严格执行组织生活会制度，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。二是分类建立完善会议记录本，按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动健全会议记录。坚持定时对党员的谈心谈话。

2.执行组织纪律不严，党员管理不规范。

整改落实情况：及时联系了当事人，将其党组织关系于3月12日迁出纪念馆党支部，转到其户口所属地桐丘街道南关党支部。

3.履行管党治党政治责任不到位。

整改落实情况：一是针对省委巡视反馈问题，我单位也及时成立了以退役军人事务局党组书记谢自强为组长，副局长姜春峰为副组长，纪念馆馆长王方，尹发展、王文祥、张军丽等为成员的整改小组，并制定了整改方案，多次召开专门会议，实地办公，及时整改，但没有以红头文件的方式下发并留档。通过巡察，我们将及时改正错误，严格执行办事流程，更加认真地对待上级部门提出的问题和建议。二是陈布展局部提升改造工程，2018年12月中标后完成一部分陈布展提升改造工程.按合同及时拨付施工方工程款项54万。因2019年的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的开展和2020年新冠肺炎疫情的原因一直未能施工建设，后又因县财政紧张一直未能按合同及时拨付施工方工程款项135万元，也未能正常开馆对外开放。为了迎接2021年建党100周年，经市、县领导研究决定对纪念馆陈布展进行全方位提升，现陈布展提升工程正在施工，预计在6月中旬竣工，在中国共产党100华诞之际正式开放。

4.“两个责任”落实不到位。

（1）落实全面从严治党主体责任不到位。

整改落实情况：局党组加强政治学习，提高政治站位，提升全面从严治党主体责任意识，局分别制定了廉政风险防范管理监督制度和廉政风险防范管理决策制度，全面排查廉政风险点，做好针对性的廉政风险防范。召开党风廉政建设专题会，制定党风廉政建设计划，签订党风廉政建设责任书，并写出了党风廉政建设自我评价。班子成员按照分工对分管股室查找风险漏洞，分别列出了党风廉政建设责任清单，做到常抓不懈。

(2)落实监督责任乏力。

整改落实情况：一是做实做细日常监督。坚持抓日常与抓节点相统一，紧盯重要节点、重点领域、关键环节，抓在日常严在经常，推进作风建设常态化、长效化，加大对党员干部的日常监督力度。二是对中层干部开展深入细致的廉政谈话、提醒谈话，指出其廉政风险点，增强防范岗位风险意识。三是盯牢“关键少数”、关键岗位，落实被监督单位“三重一大”报告制度和派驻机构列席会议制度，全面把握单位工作重点和关键环节，实行重点监督，增强监督的针对性和有效性。四是强化追究严肃问责。派驻纪检组加大对违规违纪人员的查处力度，严格落实监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面。形成失责必问、问责必严的氛围。深化整改成果，完善长效机制

一是聚焦难点，抓好成效落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，适时组织“回头看”，巩固整改成果,继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是聚焦关键，抓好建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是聚焦效果，抓好督促检查。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动全县退役军人事务各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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中共扶沟县退役军人事务局党组

2021年5月25日