根据县委统一部署,2024年3月22日至4月30日,县委第二巡察组对对大新镇新南等12个村党支部进行了巡察。5月31日,县委第二巡察组向大新镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

巡察整改落实情况

（一）上轮巡察整改存在问题

1.反馈问题未整改。

整改结果：完成阶段性整改目标

整改情况：一是镇纪委强化对村级巡察整改工作的监督，

对照巡察反馈问题清单，通过入村走访、查看整改台账、查看佐证材料等方式了解各村反馈问题整改情况，督促各村立行立改、真抓实改。二是要求全镇22个行政村全面清查核准农村集体的资金、资产、资源，澄清底数。抽调镇农办、镇纪委、镇财政所、镇派出所、镇司法所业务骨干，成立清查农村集体“三资”工作专班，对各行政村农村集体“三资”进行全面清查，澄清底数。三是对危房改造户档案全面排查，并进行规范整理，发现问题及时整改。四是镇纪委、民政所等部门联合对新南、刘方宇、杨庄“村干部亲属违规享受低保”问题未整改情况进行了调查核实，对违规享受低保情况，坚决取消。民政所对全镇村干部近亲属享受低保问题进行核查，认真比对信息发现问题及时处理。

2.整改不到位。

整改结果：完成阶段性整改目标

整改情况：一是经查证陈堂村计生管理员2019年巡察反馈后已辞退，对2020年4月补发的2019年11月、12月工资共计2000元已进行追回。二是镇自然资源所及村委相关人员进行了走访调查，经核实寺岗村养殖场于2016年之前建成，经与县自然资源局沟通，9家未办理设施农用地手续的养殖场属于存量问题，不纳入农耕房整治范围。三是寺岗村农村集体“三资”已进行全面清查，并建立了资产、资源台账，对排查出闲置的集体资产、资源进行公开招租。

3.反馈问题边改边犯。

整改结果：已完成

整改情况：一是加大各项惠民政策的宣传力度，严格按照政策评议申报，全面排查低保、冬春救助等惠民政策落实情况，做到应保尽保，对不符合政策人员应退尽退。二是对百党岗村“村干部替岗”情况进行调查核实，目前村干部均在岗在位，对存在替岗情况村干部进行约谈，并责令其作出书面检讨。三是坡贾村已取消聘任的组长职位。

（二）聚焦党中央各项决策部署在村落实情况

1.推进乡村振兴效果不明显。一是思想认识不到位。二是集体经济项目无收益。

整改结果：已完成

整改情况：一是利用“三会一课”、固定党日、村委会议等形式，加大对习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央关于乡村振兴战略的决策部署，提高思想认识。二是由各片区分包班子成员牵头，围绕“一村一品”出谋划策，各行政村结合本村实际制定乡村振兴发展规划。三是通过公开招租，坡贾村村集体经济发展项目冷库于2024年8月1日对外出租，用于发展土豆种植，租赁费用每月1500元。针对乡村振兴项目闲置问题，大新镇举一反三，对镇域内各个项目进行了全面清查，对目前处于闲置状态的4个冷库项目积极协调对外出租。

2.人居环境整治投入大、效果差。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定《大新镇农村人居环境整治提升工作

方案》、《大新镇人居环境长效管护方案》，巩固人居环境整治成果，加快提升人居环境质量。由包村班子成员带队，聚焦村内主次干道、坑塘沟渠、背街小巷和村庄周边等区域开展“拉网式”清理整治工作，目前已开展集中整治行动3次。二是对村内残垣断壁、危旧房屋等进行全面摸排，建立拆除工作台账。三是各村结合实际情况，积极把闲置的空宅空院充分利用起来，改造为小菜园、小花园等，实现村容村貌提升。四是充分发挥党员干部、网格员带动作用，用实际行动引领群众积极参与，同时，通过多种方式做好再宣传、再发动工作，引导群众增强环境意识，不乱扔乱倒、不乱堆乱放、不乱搭乱建，自觉清理自家房前屋后，提升户容户貌。五是寺岗村已按照要求对储尿池进行防雨淋覆盖，加强污水排放管理。

3.耕地“非粮化”“非农化”管控不力。

整改结果：已完成

整改情况：一是洼刘村草场已处理，恢复种植，坡贾村堆放的麦草已处理完毕。二是粮食收购点已取缔，自然资源局测绘部门对收购点进行了勘测，并补办了设施农用地手续。三是镇自然资源所工作人员对22个行政村进行了全面排查，发现问题立行立改。

4.意识形态工作重视不够。一是统一战线和民族宗教工作有短板。二是精神文明活动开展不力。

整改结果：已完成

整改情况：一是7月2日召开大新镇宗教“两员”培训会，

对各行政村宗教协理员开展业务培训，要求各行政村通过“三会一课”、互联网在线学习、学习强国等方式对习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、统战政策法规、中央民族工作会议精神等内容的学习。将宗教政策法规宣传与村内各类日常宣传活动相结合，常态化开展宗教政策宣传。要求新北等4个基督教固定处所加强宗教场所规范化建设，宗教协理员每周对场所进行巡查，统战委员、宗教助理员每月对场所进行全覆盖检查，新北、杨庄场所国旗、消防器材问题已立行立改，目前其他场所内未发现此类问题。二是对22个行政村农家书屋管理员逐村确认，明确农家书屋管理人员和职责，要求常态化开展读书活动，不断提高群众读书学习的浓厚氛围；加强宣传引导，通过发放《大新镇推动移风易俗树立文明新风倡议书》、网格员入户宣传、张贴宣传版面、悬挂条幅、新时代文明实践活动、主题党日宣讲等方式，开展全方位、多形式的宣传教育；制定并印发《大新镇推动移风易俗文明节俭办事指导标准》、《大新镇关于加强农村村规民约建设的实施方案》等文件，指导各村修订完善村规民约，明确把移风易俗、整治红白喜事大操大办等内容写入其中，各村定期召开红白理事会助力推进移风易俗会议；目前新南村、百党岗村党群服务中心正在建设中，将积极向上级争取文化体育器材，放置在合理位置，镇党委将指导各村充分发挥新时代文明实践站和文化广场、农家书屋的作用，定期开展新时代文明实践活动。

（三）聚焦村干部廉洁履职、担当作为，解决群众反映强烈问题情况

1.落实国家惠民政策不严不实。一是冬春救助发放不精准。二是低保认定不精准，存在以“病保”代替低保现象。三是套取农业保险。

整改结果：完成阶段性整改目标

整改情况：一是对霍堂、轩西岭、小庄村支部书记、灾害信息员进行谈话提醒，加强对冬春救助资金政策学习，严格按照户申报、村审核，公示公开的原则分配使用救灾资金，杜绝撒胡椒面现象；镇纪委对各村村干部及家属违规领取冬春救助问题线索开展了调查，给予组织处理20人，党内警告3人，追缴违纪资金22890元。二是经镇民政所核查，新北村、新南村、百党岗村、寺岗村、坡贾村2020年至2024年新增低保148人，其中因病导致家庭困难72人。民政所对72人进行了逐一排查，其中14人在日常核查中已动态调整（2020年取消1人，2021年取消1人，2022年取消2人，2023年取消8人，2024年取消1人），1人于2024年6月核查后取消，其余57人确因家庭困难，符合享受政策条件。镇民政所举一反三，对全镇的低保对象进行一轮逐人逐户核查，对不符合条件的及时按程序取消低保，经核查，22个行政村共取消低保66人。小庄村段秀莲低保已取消。同时，镇民政所进一步严明工作纪律，保持低保评审的公开性、公正性和透明度，使低保政策真正惠及符合条件的困难群众。三是针对套取农业保险相关人员进行逐个核实，按照政策要求，对虚报面积的予以追回。

2.监委监督责任弱化，财务制度执行不严格。一是各村监委公章长期由支部书记保管，监委未能发挥作用。二是白条入账。三是虚列开支。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展对村务监督委员会的政策理论和监督工作业务培训，提高业务能力，充分发挥各村监委会的监督作用，监委会印章由监委主任保管，监委会对本村的各项开支严格审核，坚决杜绝出现支部书记“一言堂”、“一支笔”。二是镇财政所严格按照《扶沟县村级财务管理暂行办法》要求，进一步加强对各村财务的管理，严格执行财务审批制度，开具合法税务发票，杜绝村级白条入账现象。三是县纪委第六纪检监察室已对陈堂村、刘方宇村、杨庄村虚列开支问题进行了调查，对镇财政所及各村相关人员进行了处理。镇民政所加强财务审核审批，规范经费用途，严格履行报账手续，对各村的报账票据严把审核关。

3.“三资”管理混乱。一是村干部以权谋私。二是集体资产闲置。三是合同签订不规范。

整改结果：完成阶段性整改目标

整改情况：一是进一步规范村集体资产资源租赁标准，严格按照“四议两公开”程序进行集体决策，合理制定租赁价格。二是各村农村集体“三资”已进行全面清查，并建立了资产、资源台账，并对各村排查出闲置的集体资产、资源进行公开招租。为避免资产闲置，无法出租的由村集体进行经营管理。新北、新南、小庄、霍堂村坑塘已进行公开招租；经核查，轩西岭老村室于2016年出租给移动公司，用于建设移动塔一个，年租金1923元。三是对超期合同进行逐个落实整改，要求各村加强对农村集体“三资”领域的承包、出租、工程等相关合同的严格把关，不得超期限承包。目前洼刘村、新南村排查出的超长期合同，已全部重新签订。

4.“三务”公开制度落实不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是目前霍堂、新北、百党岗、刘方宇、坡贾

村“三务”公开栏设置已进行整改，同时对全镇22个行政村“三务”公开情况、设置情况进行了全面排查，对排查出的“三务”公开制度落实不到位问题立行立改。二是建立长效机制，定期组织党建办、党政办、纪委、民政等部门对各行政村“三务”公开情况进行实地查看，对落实不到位的及时对村支部书记进行提醒。

（四）聚焦村党组织建设情况

1.“五星”支部创建有短板。

整改结果：完成阶段性整改目标

整改情况：一是围绕“五星”支部创建工作的目标、任务及2024年创建计划，加大对“五星”支部创建政策知识专项培训力度，对全镇22个村党组织书记进行“五星”支部理论知识再培训；对照“五星”支部创建工作标准，认真分析研判全镇22个行政村“五星”支部创建差距短板，科学谋划推进创建任务，目前已组织开展“五星”支部创建专题培训会3次。二是百党岗村党群服务中心目前正在建设中，建筑面积388平方米；新北村、轩西岭村按照每月不少于一次，结合传统节日、重大时间节点等积极组织开展各类文化惠民活动、群众性文化活动等新时代文明实践活动。镇“文明幸福星”工作专班对照《“五星”支部创建100条》内容，对三个村的文明幸福星创建工作进行督促指导，逐条落实。刘方宇村已于2023年底通过软弱涣散村整顿验收，“三会一课”、固定党日等组织生活制度均按时间要求正常开展，2024年创建二星支部，计划2025年创建四星支部。镇党委指导各村级党支部加强后备干部培养，要求各支部大力发展有文化、能致富、有奉献精神的年轻人作为后备力量，进一步加强村级班子力量，为“五星”支部创建提供人才支撑。三是及时调整镇“五星”创建工作专班工作人员，抽调各口线年轻干部，对22个行政村创建工作进行逐村指导、督导。目前工作专班入村督导3次，帮助各行政村进行业务培训、资料完善。

2.执行组织纪律不严格。一是基层组织架构不健全。二是村干部顶岗替岗、长期不在岗。

整改结果：已完成

整改情况：一是积极物色能力强、群众信的后备干部作为党支部书记人选，对符合政策条件的支部书记人选，严格按照县选人用人制度程序，健全基层组织架构，目前由洼刘村村主任刘红坤主持村内工作，同时通过开展后备力量培育储备工作，储备支部书记后备力量1人。二是严查村干部顶岗替岗现象,强化管理。对涉及的顶岗干部进行调查核实并约谈,对不能及时到岗履职的村干部予以免职。三是按照《扶沟县村（社区）“两委”干部规范管理办法（施行）》，加强村级干部管理，改进村“两委”班子工作作风，激发村干部工作积极性，同时扎实开展村后备力量培育储备工作，对于部分村干部因违法违纪、个人原因等离职、辞职，按照程序及时进行补选，保证村“两委”干部力量充实。

3.党建制度落实不到位。一是镇党委对村级党建工作缺乏指导，党建活动开展不规范。二是“固定党日”活动造假。三是“一编三定”内容不实。四是“逢六村务日”记录不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是镇党委对党建活动开展不严不实的12个村级党支部支部书记、党建专干进行谈话提醒，要求其严格按照制度要求，务实做好日常工作。镇党建工作办公室牵头对全镇各村支部书记、党建专干进行党建业务知识专题培训2次，6月、7月、8月分别调阅各行政村党建资料，对“三会一课”一课制度落实情况进行了检查指导。二是党建办对每月固定党日活动内容给出参考计划，督促各党支部按照规定时间，规范开展“固定党日”活动，严格按照要求将主题党日的主题、内容以及时间、地点和党员参加情况等内容在党支部“固定党日”活动登记簿中详细记录，并留存打印相关照片。三是各行政村结合党纪学习教育，按照党员“一编三定”管理办法进一步加强党员管理，切实发挥党员作用，并如实进行活动记录。四是要求各村严格落实“逢六村务日”制度，并按照要求做好活动记录。7月19日，镇党建办牵头，组织22个行政村在镇政府大会议室开展了一次“基层党建资料互看互评互学”活动，对“三会一课”、固定党日、逢六村务日等资料、记录进行了互相观摩学习，同时定期开展党建工作逐村观摩，确保各项制度落实到位，记录及时。

4.党员管理不规范。一是党员发展资料不完善。二是党员发展不严肃。三是党组织关系转接不及时。四是个别党员欠交、未足额交纳党费。

整改结果：已完成

整改情况：一是陈堂、洼刘等9个村的党员发展资料中存在问题已进行完善；镇党建办对近3年的发展党员材料进行了重审，查漏补缺；党建办牵头组织22个行政村支部书记及党建专干对《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员规程指导手册》进行学习，进一步提高了党建工作人员业务水平。二是对入党材料不严肃的相关党员进行了约谈提醒，并通过支部书记会议重申入党工作的政治性、严肃性，要求各村严肃认真对待各项材料，加强审查。三是立即对应转出人员进行党组织关系转接，对各党支部党员转接情况进行排查，对应转出人员及时转出。四是少交党费人员已进行补交，共计1487.3元。镇党委在今后将严格党费的交纳管理，严格落实党费收缴标准，对党费收缴人员及时提醒。五是22个村级党支部均建立了流动党员台账，明确指定联系人定期同流动党员进行联系。建立流动党员、在外人员微信群，为更多在外务工村民、流动党员提供村情事务的知情渠道，广泛征求意见建议，需要参会不能到场的情况采取电话、视频方式参与。

5.民主决策议事制度执行弱化。一是“四议两公开”制度未落实。二是“四议两公开”记录不完善。

整改结果：已完成

整改情况：一是党建办借助调阅党建资料、开展党建互评互学活动，对全镇22个村党支部“四议两公开”记录进行了逐村检查，对发现的问题立即反馈。二是召开了“四议两公开”工作法专项培训会，提高各村“两委”成员的思想认识，切实增强基层党建业务知识水平，对“四议两公开”做到明确专人规范记录，目前各村存在问题已整改完毕。

6.换届选举工作不严谨。一是审核把关不严。二是村干部“近亲繁殖”。

整改结果：已完成

整改情况：一是督促各行政村村干部学习《中国共产党基

层组织选举工作条例》，严格按照工作条例规定组织换届选举或届中补选干部工作，加强候选人的资格审查，严把人员关；二是结合村“两委”班子中期评估及资格联审反馈，通过民主测评、重点座谈和实地走访群众等方式对“近亲繁殖”村干部履职尽责能力开展深入调研，对不能履职尽责的村干部，责令辞职；三是要求新南村党支部坚决执行村干部任职回避规定,对新南村班子进行调整。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0394-6381002；电子邮箱daxinzhenban@163.com。

                                中共扶沟县大新镇委员会

                                   2024年9月23日