根据县委统一部署，2024年6月11日至7月5日，县委第七巡察组对教育领域群众身边不正之风和腐败问题开展了“机动式”专项巡察。9月22日，县委第七巡察组向县教体局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

反馈问题集中整改进展情况

（一）学生食堂经营管理方面

全县义务教育阶段共有78所学校提供学生餐饮服务。其中承包经营26家、自主经营52家。

1.监督检查浮在面上。2020年以来，县教体局、市场监督管理局共4次联合发文开展校园食品安全风险隐患排查，但部分检查流于形式，检查内容多是“卫生差、功能室不分、食品留样不规范”等面上问题，未从制度落实、机制缺失等深层次、根源性上去发现和推动解决问题。

整改结果:完成

整改情况:一是制定了《学校食堂食品安全检查标准》，标准涵盖了8个细化检查项目，明确了16项具体检查流程；二是对全县食品安全专干进行系统的专业培训，共组织了2场专题培训，参加培训人员达到60余人次。

2.重检查轻整改，成果运用不明显。2020年11月检查学校食堂86处、下发整改通知书72份；2021年6月检查80处、下发整改通知书79份，12月下发问题整改清单79份等，均无问题整改情况报告。曹里二小、固城中心小学、桐丘花园小学等学校因学生食堂制度不健全、着装不规范、卫生环境差等问题多次被通报，本轮巡察仍发现上述学校存在此类问题。

整改结果:完成

整改情况:一是开展不定期督查5次，涵盖学校165所。督查通报发布4期，涉及学校34所；二是对有问题的34所学校进行通报批评并下发了整改通知书，涉及的20多个问题已全部整改到位；三是制定了校园安全常态化督查、跟踪机制等4个相关制度。

3.职能部门之间沟通不畅，协作配合不到位。2020-2022年，县教体局分别检查通报派森实验学校、城郊乡艾乐幼儿园等19所小学或幼儿园违规使用转基因大豆油，包屯中学、大新镇姜老小学等5所学校存在食材腐烂变质现象，未见移交市场监督管理局立案查处资料。2023年12月，市场监督管理局分别查处大李庄何家寨小学、汴岗中学、汴岗水泉小学食堂采购的大葱、辣椒、芹菜等食材农药残留超标，未通报县农业农村局及时跟进，从农产品源头上预防、处置食品安全隐患。

整改结果:完成

整改情况:一是制定了《扶沟县校园食品安全定期会商制度》，充分加强了教体局、市场监管局协作配合的监管职能；切实增强了全县校园食品安全监管；二是加大监管力度，与市场监管部门信息共享，组织业务培训，分别召开了扶沟县学校食堂食品安全培训会和扶沟县教体系统食堂管理暨食品安全工作培训会，参会人员500多人次，确保了校园食品安全监管无“盲区”。

4.常态化监督检查力度小，安全监管有“盲区”。2020年以来，市场监督管理局只对5个乡镇的10所学校进行了执法检查，立案查处校园食品安全违规行为10宗，其中2020、2021年空白、2022年仅处罚1宗；2021-2022年未开展专项整治活动。教体局2020-2022年每年开展2次专项检查活动，2023-2024年每年只组织1次，频次低、覆盖面小。

整改结果:完成

整改情况:一是开展联合执法检查4次，涉及学校20多所，学校食堂食品安全违规行为大幅减少；二是春、秋两季的专项检查活动也扎实推进，共检查学校食堂50多所。发现并整改食品安全问题200多个，责令50多家食堂限期整改到位；三是制定了《扶沟县校园食品安全定期会商制度》、《学校食堂功能室管理制度》、《学校食堂食品安全专项检查制度》。

5.未严格执行食品和原材料采购制度。大多数学校索票索证不规范，部分学校通过非正规渠道（网购或零星摊贩提供）采购食品或原材料，食品质量存在安全隐患。如2023年3月，县市场监督管理局查处练寺镇培英幼儿园学生食堂使用“三无”网购大米。78所学校食堂均未登记、查验所采购商家的检验合格证，52家自主经营食堂仅23家签订有采购合同。食品和原材料质量实时检测不到位，巡察组走访询问多家学生食堂，均未对采购自农贸市场的蔬菜等农产品进行农药残留检测，食品质量和安全得不到有效保障。部分食堂购货清单虚假，食材采购价格与市场价差距较大。如大李庄何家寨小学2022年10月、2023年2月购买的红萝卜价格每斤达到10-18元。

整改结果:完成

整改情况:一是全县各校在食品采购方面，已严格按照规章制度落实到位，索票索证规范完整率达 100%，全县各学校实现了定点采购，杜绝了网购与零星摊贩供货；二是在全布率先推行“线上下单、线下配送、数字赋能、阳光监管”的校园餐食材供应阳光采购系统，目前已覆盖全县较大规模的自主经营学校食堂，下一步将逐步扩大供应范围，切实守护了学生的健康与权益。

6.食品和原材料储存、加工等环节管理不严，出入库管理登记敷衍应付。52家自主经营食堂仅2家有出入库管理台账，承包经营的食堂更是一笔糊涂账。绝大多数学校未建立食品和原材料采购、出入库、储存登记台账，无采购、使用明细记录；部分有记录的也是简单应付，信息登记不全、不实。如实验中学每日采购清单与索证索票验收台账不一致，2024年6月18日验收入库肉类食品150斤无采购单，购30件双汇烤肠验收入库15件；扶亭街道高楼小学2024年5月31日购货查验记录购买面条221元，原始凭证却是购买白条鸡540元。

整改结果:完成

整改情况:一是全县165所学校已完成设施更新，完善了校园食堂食品安全各项制度，严格各个环节管理；二是强化督导检查，检查学校食堂23所，发现并整改索证索票、食品和原材料采购台账、出入库、储存台账和原材料使用记录等方面问题130多处，并下达整改通知23份，现已全部整改到位。

7.陪餐制度流于形式。大部分学校有陪餐值日表，但记录过于简单，人员签名造假痕迹明显，记录内容千篇一律，都是“好、可以、满意”等内容；未履行监督检查职责，未查验采购、储存、加工、留样等食品安全诸环节，未提出合理化意见建议。如白潭二小、韭园南良许、十里店小学等。

整改结果:完成

整改情况:一是于2024年5月16日修订下发《扶沟县中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度(试行) 》扶教文〔2024〕56号， 已在165所学校严格执行，保证每餐都有校领导陪餐，有效杜绝了陪餐制度的形式主义。二针对签名造假问题，建立的签名核实机制成效显著，通过严格比对与审查，确保了签名的真实可靠。三对于未履行监督检查职责，详细的流程和标准得以制定，责任主体明确，监督检查工作有序开展，有效避免了职责不清的情况。四是全县165所有食堂的学校在校园公开处设立了意见箱便于师生家长提出合理化建议，并对陪餐领导签名造假进行监督举报，切实保障了校园食堂的食品安全。

8.食堂从业人员管理松散。绝大多数学校对食堂从业人员管理不严，承包经营的更是将责任完全甩给承包商。普遍存在未与食堂从业人员签订劳务合同，未进行职业技能、食品安全培训，未落实晨检制度的问题；部分从业人员未办健康证或证件超期。巡察组抽查发现，固城中学、实验中学3名人员未办理健康证；崔桥一中、实验中学2名人员健康证过期。

整改结果:完成

整改情况:一是2024年以来共邀请食品安全专家2人次，组织全县165所学校食堂从业人员500多人次参加培训，从业人员职业技能大幅提高；二是全县165所学校已经与食堂从业人员签订劳务合同，管理更加规范；三是制定的《学校食堂从业人员管理制度》，明确了各项标准，使得管理有规可依；四是2024年9月以来对学校食堂从业人员健康全面排查，共检查600余人次。排查未发现健康证过期或未办理现象；五是晨检制度落实情况良好，各学校安排专人负责，每日早晨上岗前对从业人员的体温、手部卫生等进行检查，并详细记录。一旦发现发热、咳嗽等异常情况，立即安排就医，杜绝带病上岗，全力保障师生饮食安全 。

9.未建立饭菜定价、评价机制。除个别学校采取自主选餐、消费刷卡外，大部分学校采取包餐制，即每顿餐费包干5-9元不等，抽查了解江村中学、韭园三小等10所学校每餐5元，回族小学每餐6-8元；校外供餐的红旗小学、红卫小学、实验小学（4个校区）等每餐8-9元。未建立成本核算机制，未对食堂饭菜价格进行实时监督，经营利润过高，违背公益、便利原则，学生利益受损。如自主经营的新村小学2024年1-5月餐厅结余达8.8万余元；承包经营的实验中学一年向承包商收取的管理费就16万元。

整改结果:完成

整改情况:一是县教体局牵头成立工作组，制订下发了《扶沟县教育体育局校园餐定价制度》等5项制度；二是已建成扶沟县阳光餐饮监督平台并全县运行；三是新村小学预收款误下为伙食收入，真实结余部分已通过提高学生伙食标准解决，实验中学已转为自主经营，新村小学、实验中学时任责任人写出深刻检查2份；四是下发整改通知，各学校成立膳食管理委员会，保障了学生的利益。

10.承包经营管理混乱。（1）食堂承包商确定程序不公开、不透明，暗箱操作。26家承包经营学校食堂9家无招投标或采购手续。韭园中学、韭园中心小学、固城中心小学等学校涉嫌虚假招投标。如2023年9月，韭园中学新学期开学后继续由原食堂承包商经营，后分别于10月、11月补办招标手续和续签合同。

整改结果:完成

整改情况:一是教体局制订下发了《扶沟县教育体育局关于加强承包和委托经营学校餐厅管理的通知》；二是韭园中心小学、固城中心小学提供说明，韭园中学时任责任人记过处分（扶监〔2024〕93号）；三是韭园中学等13所学校时任责任人写出深刻检查13份，并进行了通报批评；四是对学校人员培训招投标相关制度150人次。

11.承包经营管理混乱。（2）合同签订不规范，期限过长。按照财政部印发的服务项目政府采购文件精神，为学生提供餐饮服务的学校食堂承包期限不得超过3年。实验中学、扶沟一中、江村一小承包期限长达10年；白潭中学、扶沟四中等4家承包期7年；崔桥二中、曹里中心小学等10家承包期5年。柴岗三小、包屯二小等2家民转公学校无限期承包。

整改结果:完成

整改情况:一是成立工作组对承包经营学校合同全面核查，通过核查承包10年的学校：江村一小已重签合规合同，实验中学已转自主经营、扶沟一中承包经营到期后转自主经营；曹里第三中心小学、练寺中学、吕潭齐村小学3所学校已转自主经营，针对所有承包经营学校下发了《扶沟县教育体育局关于加强承包和委托经营学校餐厅管理的通知》；民办学校柴岗三小、包屯二小为原民办法人捐赠；二是对学校人员培训招投标相关制度50人次；三是江村一小等4所学校时任责任人写出深刻检查4份，并进行了通报批评。

12.承包经营管理混乱。（3）承包金收取随意。崔桥二中、扶沟一中等7所学校按食堂承包商营业额的2.5%-5%比例收取；江村三小、实验中学等13所学校直接确定每年0.2-16万元不等的承包款；3家民转公学校和白潭中心小学、江村一小、吕潭尚村岗、齐村小学未收承包款。其中江村一小以承包商购买就餐桌椅、厨具、消毒柜等物品费用抵扣。

整改结果:完成

整改情况:一是制订下发了《扶沟县教育体育局关于加强承包和委托经营学校餐厅管理的通知》，规范承包及委托经营行为，逐步实行“零租金租赁”，原合同履约结束的合部转自主经营（实验中学、练寺中学等7所学校已自主经营）；二是已加强学校承包经营管理，受托经营方营业利润率逐步控制在5%以内，接受社会监督；三是吕潭一中、包屯中心小学时任责任人写出深刻检查2份，并进行了通报批评。

13.自主经营弄虚作假。（1）假自主真承包。迫于上级规定，部分承包经营学校在学期中间与承包商签订终止承包协议，实际仍由原承包商全权负责采购、加工、销售等环节，学校只负责替他们报账。如固城二小、扶亭中心小学等。

整改结果:完成

整改情况:一是县教体局成立工作组，制订下发了《扶沟县教育体育局关于加强自主经营学校餐厅管理的通知》；二是县教体局已建成阳光餐饮监管平台，对自主经营学校餐厅实现了采购－验收－日常管理－资金监管等各个环节的数字化全流程监控，防止类似现象发生（固城二小、扶亭中心小学、大李庄初级中学已纳入阳光监管平台管理）；三是根据核查结果，固城二小、扶亭中心小学、大李庄初级中学等学校时任责任人要求写出深刻检查3份，并进行了通报批评。

14.自主经营弄虚作假。（2）购少报多，套取资金。如某小学采购食材出、入库单据与报销发票金额不符，2022年5月，报销购食材费用31.5万余元，入库食材29.2万余元，多报近2.3万元。

整改结果:完成

整改情况:一是县教体局成立工作组，制订下发了《扶沟县教育体育局校园餐财务报销审批制度》等3份制度，调阅核查餐厅自主经营学校帐目；二是已建成并运行阳光餐饮平台，利用线上采购和智能收货系统，线上全程监管；三是经核查，2022年5月，回族小学伙食费支出320017元，报销购食材费用31.5万余元，入库食材31.5万余元，白条列支5008元支出，不存在多报近2.3万元，已给予相关责任人警告处分。

（二）校服定制采购方面

2020年以来，全县共有58所义务教育阶段学校订购校服17.1万余套,涉及校服款3114.4万余元。

15.政策指导不到位。2023年10月，县教体局才出台《扶沟县中小学校服采购管理办法（试行）》，在此之前没有规范性文件，全流程指导和监督沦为一句空话。校服采购主管部门县教体局校外教研室以避免行政干预为借口，未对校服供应企业资质进行审查备案，未对学校采购过程进行指导和监督检查，校服定制采购无规可依、无章可循，各学校自行其是、乱象丛生。

整改结果:完成

整改情况:一是印发了《扶沟县中小学校服管理制度（试行）》对校服选用流程进行规范；二对校服选用学校进行检查，下达《问题整改通知单》5份。

16.“双随机、一公开”监管执行不到位。2020年以来，市场监督管理部门未对校服质量安全情况进行抽查检测。巡察组下发巡察整改通知书后，才安排执法人员对4个乡镇的5所学校留存校服进行抽样送检。

整改结果:完成

整改情况:一是2024年校服选用工作按照县政府纪要由扶沟县卫教投进行公开招标；二是校服在学校验收合格后联合市场监管部门入校对校服质量进行抽检。

17.组织领导不力。扶沟一中、汴岗中学等33所学校未成立校服评定组或评定组人数不足。金海路小学、韭园吴桥小学等14所学校无会议研究记录。

整改结果:完成

整改情况:一是制定印发《扶沟县校服选用采购制度(试行)》对校服定制采购工作进行规范；二是对组织领导不力16所学校负责人进行了批评教育并责令负责人写出了情况说明。

18.采购执行标准不严。扶沟三中、江南实验学校、大新中学、崔桥中心小学等单次采购金额在30万元以上的，未进行竞争性谈判或招投标。秋实学校2021年采购2.4万余套196万余元，仅采用协商谈判方式。新村小学2020年、韭园中学2022年、练寺中学2023年采购金额均近20万元，却无任何采购手续。

整改结果:完成

整改情况:一是制定印发了《扶沟县中小学校校服采购管理办法》对学校采购行为进行规范；二是对采购执行标准不严8所学校进行约谈，责令负责人写出了检查或情况说明。

19.校服供应商选择不规范。2019年5月，县教体局统一组织校服采购项目招投标，共确定河南华宇服饰等7家中标企业。本次巡察发现，7家中标企业共供应45所学校校服，占比75%；其他15所学校（2所学校中途更换供货商）选用了不在中标名册的7家企业，占比25%。

整改结果:完成

整改情况:一是制定印发了《扶沟县中小学校校服采购管理办法》对学校采购行为进行规范；二是对校服供应商选择不规范的15所负责人进行了约谈，15所学校负责人已写出具体情况说明。

20.采购合同不规范。汴岗二小、江南实验学校未与供货商签定采购合同；韭园三小采购合同甲乙双方错位，供货商名称与印章不符；扶沟一中、韭园中心小学等学校与供货商签定的采购合同中缺少对学生权益保护条款。

整改结果:完成

整改情况:一是制定印发了《扶沟县中小学校校服采购管理办法》对学校采购行为进行规范；二是对采购合同不规范4所学校负责人进行了约谈，学校负责人已写出具体情况说明。

21.“双送检”制度形同虚设。为节省开支，全县所有校服采购学校送检均委托供货企业操作，“双送检”成了“单送检”。企业为了利益，不送检或伪造检验报告。（1）学校送检方面。11所学校未送检；47所学校委托供货商送检，除金海路、金塔路小学等4所学校提供真实检验报告外，其他43所学校均提供虚假报告。

整改结果:完成

整改情况:一是制定印发了《扶沟县中小学校服选用“双送检”制度》，对校服选用进行规范；二是58所学校负责人已写出了具体情况说明；三是禁止未进行“双送检”校服产品进入校园。

22.“双送检”制度形同虚设。（2）企业送检方面。58所校服采购学校涉及14家供货企业，只有1家企业为2所学校提供真实检验报告（该企业共供货5所学校），其余13家供货企业要么未送检、要么提供虚假报告。

整改结果:完成

整改情况:一是制定印发了《扶沟县中小学校服选用“双送检”制度》；二是要求采购校服学校对供货企业未送检的，校服选用学校拒绝接收校服。

23.验收校服时，大部分学校只要求供货商提供本批次校服原辅材料的纤维检测报告，未主动与市场监督管理部门联系接受监督，存在较大质量安全隐患。

整改结果:完成

整改情况:一是制定印发了《扶沟县中小学校服选用“双送检”制度》；二是采购校服学校在验收合格后，联系市场监督管理部门对学校选用校服质量进行抽检。

（三）课后延时服务方面

教体局未制定课后延时服务管理实施细则，未对延时服务时间、内容、发放范围及标准进行规范，违规问题多发。

24.平均分配延时服务费。练寺希望小学、秦沟小学、刘榆小学，大李庄潘庄小学等，将各班收取的延时服务费平均分配给该班任课教师。

整改结果:完成

整改情况:一是练寺希望小学等四所学校开展了深刻的自查自纠，针对问题写出了情况说明4份；二是各学校课后服务方案进一步进行了完善，并在教体局进行了备案。

25.优亲厚友。2021-2023年，曹里中心小学采取“先收后退”的方式减免教师子女延时服务费31人次10290元。

整改结果:完成

整改情况:一是纪检监察部门已对曹里中心小学相关责任人并作出了党政纪处分；二是曹里中心小学31名教师子女的延时服务费已经补交。

26.购买教学用品。2022年，柴岗中心小学使用延时服务费购买教学器材3999.1元，缴纳电费17455.77元。扶亭何老小学支付购买足球、跳绳等教学用品费用共4621元。

整改结果:完成

整改情况:一是柴岗中心小学、扶亭何老小学两所学校开展了深刻的自查自纠，违规费用已退至延时服务费账户，并写出了情况说明；二是两所学校课后服务方案进一步进行了完善，并在教体局备案。

27.违规发放补助。2021年秋季，柴岗中学使用延时服务费发放先进集体和个人奖金6300元，发放教研、早操、课间操、寝室管理等各项补助9821元以及日常加班费5150元；2022年发放领导值班、加班及节假日补助7870元；2023年发放春季运动会补助1050元及研学补助1200元。柴岗中心小学发放教师值班补助18375元。2021-2023年，曹里中心小学列支微信提现费及教师产假、门卫、领导班子值班等各项补助28927元。

整改结果:完成

整改情况:一是柴岗中学、柴岗中心小学针对问题开展自查自纠，违规使用的费用退至延时服务账户，写出情况说明，曹里中心小学已经整改、处理到位；二是各校课后服务方案进一步进行了完善，并在教体局备案。

28.部分学校延时服务费课时标准过高。按照规定，教师课后服务报酬标准原则上不超过按小时平均工资的1.5倍，但2022-2023年吕潭乡一中每课时补助60-66元不等、齐村小学每课时62元、罗付庙小学每课时达69元。

整改结果:完成

整改情况:一是吕潭一中、吕潭齐村小学及吕潭罗付庙小学三所学校针对问题已经整改到位，并写出情况说明；二是各学校课后服务方案进一步进行了完善，并在教体局备案。

29.减免政策落实不到位。全县1.3万余名贫困家庭学生未减免课后延时服务费。

整改结果:完成

整改情况:一是各校结合实际，制定好了贫困家庭延时服务费减免工作流程；二是各校立行立改，本学期对贫困家庭学生课后服务减免政策已经落实到位。

（四）研学实践活动开展方面

2023年以来，共有57所中小学开展了研学活动。

30.第三方机构确定不规范。巡察组走访了解到，开展研学活动的学校大多数是与研学公司“一对一”对接洽谈，竞争性谈判流于形式，家长会、谈判资料有虚假成分。研学公司承接学校多寡不均，少的三、四所，如河南三川教育、正在国辅教育咨询公司；多的几十所学校，如河南学拓天地旅行服务公司承接36所、河南励志文化传播公司11所。更有个别学校私自选用未在市研学旅行平台备案公司组织研学活动。

整改结果:完成

整改情况:一是对参与研学的25所学校进行监督和检查，督促学校严格落实了相关文件精神；二是制定下发了《扶沟县教育体育局关于进一步推进和规范研学活动的通知》，进一步规范了研学行为；三是本学期所有参与研学的学校已严格按照流程，规范选用了研学公司。

31.履职尽责不到位。一是组织不力。大新中心小学、吕潭一中等6所学校未成立研学实践工作组。大新明德小学、固城中学、回族小学等3所学校未签订研学合同。

整改结果:完成

整改情况:一是大新中心小学、吕潭一中等6所学校已经成立研学实践工作组并写出情况说明；二是大新明德小学、固城中学、回族小学三所学校已经按照相关文件要求规范签定研学合同，并将研学合同复印件交至青少年活动中心备案；三是对没按流程要求研学的学校，已经责令其整改，并写出书面情况说明。

32.安全意识不强。崔桥一中、红卫小学等30所学校未签订安全责任书；扶沟三中、汴岗初中等33所学校未对研学机构提供的车辆、驾驶员信息审查备案。

整改结果:完成

整改情况:一是全县各学校规范操作，已经严格按照研学实践工作流程开展了研学活动；二是制定《报备材料汇总表》已下发学校，明确报备清单，监督严格落实执行。

33.统筹安排不到位。除江村二小、红旗小学等8所学校外，其余49所学校未对不参加研学活动学生作出合理安排。

整改结果:完成

整改情况:一是教体局对研学统筹安排不到位的49所学校有关责任人进行批评教育；二是要求研学学校对不参加研学的学生按年级组成临时班级，配备班主任和任课教师，按课程表正常上课；三是要求各研学学校把未参加研学的学生所在临时班级名单、课程表、班主任、任课教师名单等材料及时报送青少年学生校外活动中心备案。

34.公示不到位。全县参加研学活动的57所中小学均未将研学线路、价格及研学合同在校内和家长代表中公示。

整改结果:完成

整改情况:一是学校已经将研学机构收取的费用、开支明细告知学生及家长代表；二是已经重新制定和下发规范文件，制定更加详细的实施办法，强化研学组织过程中的公开公正透明，要求学校按照落实执行。

35.开支不透明。除大李庄中学、大李庄小学2所学校外，55所学校未将研学机构收取的费用、开支明细告知学生及家长代表，未进行公开、公示。

整改结果:完成

整改情况:一是学校已经将研学线路、价格及研学合同在校内和家长代表中公示；二是已经重新制定和下发规范文件，制定更加详细的实施办法，强化研学组织过程中的公开公正透明，要求学校落实执行。

36.挤占学生研学费用。57所学校954名教师、校领导参与研学工作费用未从学校公用经费中列支，变相挤占学生研学经费。

整改结果:完成

整改情况:一是要求各学校认真学习《教育部11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》《周口市中小学生研学活动指导办法》等相关文件精神，规范研学行为；二是严格落实研学跟队教师工作费用从学校公用经费中列支的要求，坚决避免变相挤占学生研学经费；三是从2024年9月份以来，研学公司给学校教师开的有发票。

37.与研学无关人员“搭车”旅行。其中大新中学31人、吕潭一中20人、大新姜老小学20人、金海路小学14人、大新明德小学11人、崔桥中心小学7人等。

整改结果:完成

整改情况:一是加大监督力度，坚决杜绝中小学校与研学无关人员“搭车旅行”；二是未严格落实文件精神的学校，已经责成学校主要负责人整改并写出书面情况说明。

（五）巡察反馈问题整改方面

2023年9月，省委巡视上下联动巡察共反馈教体局55个问题，已整改47个，2个问题未整改，6个问题整改不彻底。整改率85.4%。

38.“大李庄中学、汴岗中学等11所学校存在学生饮水收费情况”。巡察发现，教体局仅下发取消所有学生饮水收费通知，未督促整改落实。韭园中学在巡察组督导下才取消。

整改结果:完成

整改情况:一是加强检查，确保整改落实到位；二是加强乱收费宣传，张贴提醒告诫函，公布监督电话，接受社会监督；三是韭园中学时任责任人写出深刻检查1份，并通报批评。

39.“教体局所属‘教工之家’44万元租金未收取”。目前仍有拖欠。

整改结果:完成

整改情况:承租方2024年元月29日已申请中止合同，双方已委托评估公司对相关资产评估，评估已完成，根据法律程序对承包方投入资产进行清偿。

40.“落实‘放管服’改革不彻底。应入驻县政务服务大厅办理事项56项，仅入驻6项”。目前仍有12项未入驻。

整改结果:完成

整改情况:一是教体局已对所需进驻的“政务服务事项”做了进一步细化，具体到了各相应股室；二是教体局的56项事项具体分布如下：安全办1、基础教育股8、人事股2、师训股5、体育中心24、信访办2、行政审批14,目前，各股室已按工作需要完成进驻。

41.“服务意识不强，47所寄宿制中小学将延时服务费以课时补形式发放”。出台了《实施细则》，但未进行联合督导。

整改结果:完成

整改情况:一是9月20—9月23日教体局相关股室开展课后服务联合督导,切实将延时服务联合督查落到实处；二是联合督导结束后，及时召开了总结会议，通报了督导情况，各校对存在的问题已整改到位，保障了延时服务工作健康发展。

42.“民办学校招生规模控制不力”。超计划招生的1070名学生未退回原籍。

整改结果:完成

整改情况:一是对四所保留的民办学校去年超计划招生的学生进行了分流，四所学校七年级共分流489人，八年级共分流238人，九年级毕业246人；二是第二实验中学宿舍楼主体已建成，餐厅一层已建成，教学楼正在建设中。第二实验小学教学楼南半部主体已建成，宿舍楼主体已完成，餐厅正在建设中。经与发投沟通，整个工程均在紧张施工中，力争2025年9月份投入使用。

43.“教师晋升职称乱象丛生”。违规晋级未处理到位。

整改结果:完成

整改情况:一是对58名教师通报批评、警示教育，责成本人、校长、乡镇人事专干和中心校长写出深刻反思，装档备案；二是对其中30名占用一线指标晋职人员给予诫勉谈话和警醒教育；三是以案促改，举一反三是2024年职称申报过程中，乡镇中心校人员申报2人均按乡镇教研员身份申报，8名校长均按管理人员申报。

44.“年度考核、晋级审核把关不严”。1名教师处分期内晋升的职称未取消。

整改结果:完成

整改情况:一是给予汴岗镇中心小学闫朝阳写出检讨，给予诫勉谈话，纠正其考核结果。并责成校长、人事专干和中心学校校长写出书面检讨；二是给予白潭镇三所楼小学王修峰诫勉谈话，并在全县进行警示教育。责成校长、乡镇中心校人事专干和中心学校校长写出检查。

45.“顶岗替岗现象屡禁不止”。顶岗替岗教师违规领取的工资未退回。

整改结果:完成

整改情况:一是对顶岗替岗教师李亚丽、郁见民、苏庆伟给予警告处分。三人退回替岗代课期间所领工资16531元；二是对大李庄乡何家寨小学和包屯镇斗仓小学校长、人事专干和中心校长进行约谈，责成写出深刻反思；三是将此现象作为典型案例进行警示，并对全县教师在岗情况进行督导检查。

（六）财务管理及其他方面

46.“三重一大”集体决策制度执行不严，变通票据、虚列开支问题严重。本次巡察共抽查17所学校财务开支情况，全部存在重大开支未经集体研究问题。如练寺中学2022-2023年超1万元大额支出23笔93.3万余元；红卫小学超1万元支出27笔89.2万余元均未会议研究。

整改结果:完成

整改情况:一是印发了《中共扶沟县教育体育局党组“三重一大事项集体决策实施办法》，要求学校重大开支要经集体研究及办理审批手续；二是财务人员业务培训320人次；三是教体局审计股对学校账务不定期开展内部审计。

47.十四所学校存在变通票据、虚列开支问题。如韭园中学2022-2024年涉嫌变通发票68笔82.8万余元。

整改结果:完成

整改情况:一是教体局审计股对学校账务不定期开展内部审计；二是组织学校财务人员参加业务培训320人次；三是回族小学等14所学校时任责任人写出深刻检查14份，并通报批评。

48.收入不记账。韭园中学等4所学校承包经营食堂无承包经营收入，涉嫌坐收坐支或设立账外账。

整改结果:完成

整改情况:一是对学校账务不定期开展内部审计，教体局成立工作组经过核查韭园中学已上交餐厅承包费84000元，江村一小、白潭一小、吕潭尚村岗小学因餐厅设施由承租方投资未收；二是组织学校财务人员参加业务培训320人次；三是根据核查结果，督促问题学校立即整改，时任责任人写出深刻检查，并通报批评。

49.违背公益便利原则。吕潭一中、大新中学等20所学校将食堂盈余（经营承包款）用于学校日常办公开支。

整改结果:完成

整改情况:一是教体局制订下发了《扶沟县教育体育局关于加强承包和委托经营学校餐厅管理的通知》；二是组织学校财务人员参加业务培训320人次；三是吕潭一中等20所学校时任责任人写出深刻检查20份，并通报批评。

50.账目管理不规范。除少数自主经营学校有收支明细账外，其他学校大多是现金流水账，不能真实反映经营状况，作假空间较大。

整改结果:完成

整改情况:一是教体局制订下发了《扶沟县教育体育局校园餐财务档案管理制度》制度四份，组织学校财务人员参加业务培训320人次，规范账目管理；二是调阅核查自主经营学校餐厅账目，督促学校按照《扶沟县中小学校自主经营食堂财务管理办法》专账管理；三是已建成扶沟县阳光餐饮管理平台，全流程数字化阳光监督，有效防范弄虚作假。

51.一是资金管理风险大。本次巡察涉及校服采购的50多所学校，其所收取的费用均由班主任或家长以现金或转账方式交给校服供货商或研学公司，未纳入代收费范围，未入学校法定财政账户；大量资金账外循环，缺乏有效监管，存在较大廉洁风险。商家以白条收据代替正规发票，涉嫌偷漏税款。二是未减免贫困学生相关费用。55所学校未减免贫困学生校服定制费用，共涉及建档立卡户学生1280名。

整改结果:完成

整改情况:一是涉及问题学校负责人进行约谈并就相关情况写出情况说明113份；二是制定印发了《扶沟县校服选用特殊群体减免和保障制度》，确保了对特殊群体学生的减免。

52.一是资金管理风险大。本次巡察涉及研学的50多所学校，其所收取的费用均由班主任或家长以现金或转账方式交给校服供货商或研学公司，未纳入代收费范围，未入学校法定财政账户；大量资金账外循环，缺乏有效监管，存在较大廉洁风险。商家以白条收据代替正规发票，涉嫌偷漏税款。二是未减免贫困学生相关费用，57所学校均未减免贫困学生研学费用，共涉及建档立卡户学生1280名。

整改结果:完成

整改情况:一是制定了《贫困生减免申请表》，督促学校对贫困生研学减免政策落到实处；二是重新制定和下发规范性文件，指导学校将贫困生减免政策落实到位，同时加强了监督检查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0394—6221759；邮政信箱：扶沟县教育体育局党风行风建设办公室；电子邮箱fgjyjj@163.com。

中共扶沟县教育体育局党组

2024年12月20日