按照县委巡察工作安排，县委第二巡察组于2023年4月6日至6月6日对城管局党组开展了巡察，并于7月12日将巡察意见进行了反馈。经3个月集中整改，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）局党组书记切实履责。局党组书记切实担起、担好“第一责任人”职责。局领导班子成员认真履行“一岗双责”，坚持统筹兼顾、统一部署、抓整改、抓督导、抓质量。局党组书记先后主持召开巡视整改工作领导小组会、班子会、推进会等会议，落实跟进措施，把握整改进程，推动整改落实。

（二）夯实主体责任。对整改任务制定了整改方案，精心制定整改台账，明确责任领导、责任单位、责任人员，做到了条条有整改，件件不落空，确保了整改工作取得实效。

（三）健全长效监督管理机制。在此次整改落实工作中完善了相关规章制度。以制度管人、内部自查等方式多管齐下，落实整改工作。

二、巡察整改完成情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻上级决策部署不坚决。

问题1：学习贯彻二十大精神与城市管理工作结合不紧密。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神体现在每个工作环节，制定特色学习计划，结合“三会一课”、党组中心组学习等方式，开展集中学习、个人自学、座谈交流、组织宣讲，组织交流研讨活动，确保把党的二十大精神传达到每一个支部、每一名干部职工，推动教育学习往深里走、往实里走、往心里走，真正做到学深悟透、融会贯通。全面理解、深刻领会大会主题和提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，深入理解党的创新理论，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，贯彻落实到城管工作各方面、全过程，全面推动城市管理工作高质量发展。坚持每周一上午组织党员干部政治学习，深入学习贯彻党的二十大精神，运用党的二十大精神去指导工作，进而推进日常工作积极有序的展开。

问题2：数字化城市管理系统发挥作用不强。一是完善各项规章制度，坚持用制度管人、管事，完善发现问题、快速反应、及时报告、依法处置相关机制；二是报请县委、县政府落实机构编制问题，完善城市管理委员会相关文件；三是与网络公司尽快完成30路摄像头续费合同，确保正常使用；四是督促移动公司对12319热线电话定期维护，不能经常出现掉线、断线问题。现阶段，数字化城市管理监督指挥中心服务电话已正式投入应用，并严格制定和落实大厅工作人员管理制度、坐席员考核制度和中心LED大屏幕管理制度，从而保障我县数字化城市管理系统正常运行，进而进一步提高城市精细化管理水平。

问题3：落实县委“未巡先改”工作不实不细。城管局在2023年4月召开局党组会议，并成立未巡先改工作领导小组。桑广勋局长任组长，领导小组下设办公室，办公室设在督查室，办公室主任由郭荣军同志兼任。同期，为扎实做好“未巡先改”工作推动从严治党工作深入推进，特制定“未巡先改”工作整改方案，并列出问题清单，制定整改台账，提供相关佐证材料并装订成册。方案部署了主抓15个重点方面，整改落实17个具体问题，确保有部署、有落实、有问题、有整改，把“未巡先改”工作真正落实到位。

问题4：“两违”治理工作推动不力。针对这一问题，建议县委、县政府召开专题会议研究“两违”治理办公场所的设置、各单位人员配备等问题，重点是要确认“两违”治理指挥部各成员单位工作主体责任，形成工作合力，防止推诿扯皮。

2.理论学习图形式、走过场。

问题5：落实“第一议题”制度有差距。建立健全“第一议题”学习制度，局党组中心组严格按照制度抓紧、抓实、抓好“第一议题”学习，每年初、中、末组织1次专题学习研讨交流，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，履行好肩负的责任和使命；同时发挥“头雁”效应，落实好分管股室、二级机构的学习任务，坚持学思用贯通、知信行统一，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

问题6：党史学习教育不深入、照抄照搬。一是从讲政治的高度认识各项学习教育活动，温故学习“不忘初心，牢记使命”、“党史学习教育”等活动的实质内涵，深入开展“我为群众办实事”等各项活动，不断提升供水、供气服务质量，改善群众生活环境，做到严肃认真，不走过场。二是根据局实际情况进一步完善学习教育活动中的相关资料。

3.意识形态工作有差距。

问题7：对意识形态工作不重视。一是召开党组会议，对领导班子成员进行明确分工，由局党组副书记、副局长仵春阳同志分管意识形态工作。二是加强意识形态建设，每年开展科级干部述职述廉述意识形态工作，将意识形态纳入各党支部重要议事范畴，定期或不定期分析意识形态形势并形成工作报告。三是定期召开全局股级以上干部意识形态工作会议，开展教育培训，加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，中央、省、市、县关于意识形态工作文件精神的学习。推动全局党员干部旗帜鲜明的站在意识形态第一线。

问题8：有关意识形态工作的红头文件、工作计划、工作报告抄袭严重。一是提高认识落实责任。将2020年以来的意识形态工作进一步捋顺，认真整改相关文件资料，装订成册备查。二是要认真把关上报。意识形态等工作的相关文件需通过相关责任人认真审议后，通过后上报。三是严肃问责。对再出现照抄照搬现象人员，严肃处理。并在下一步严肃开展意识形态工作，防止出现以上问题。

问题9：学习强国学习积极性不高，注册率低。一是在局会议期间讲解学习强国的重要性，不定期在局工作群发通知，督促“学习强国”人员每天加强学习，通报学习情况，营造学习氛围。二是采取表扬先进、鞭策落后的方法，对学习落后人员进行全局通报，对多次通报后不积极、不主动的由主管领导进行约谈提醒。

问题10：扶沟县城管局公众号成僵尸号，2019年8月份以来未更新内容。对扶沟县城管局公众号进行“公众平台账号注销申请”，注册新的公众号，定期更新工作内容。目前，城管局公众号已投入使用并发布11条最新内容其中包括1条道路施工相关通告。更好的体现出政务的便民与亲民，从而推进政民互动工作，进一步拓宽服务领域，提高服务水平，为人民群众提供更加快速、便捷、优质的服务。

4.营商环境、行政执法工作有待提升。

问题11：一是加强供气行业监管力度，增强供气行业安全意识和服务品质，广泛收集用户建议和意见，并采取措施进行整改，提升群众满意度。健全“智慧燃气综合服务平台”建设，增设营业网点，创办综合服务窗口，为客户提供“一窗式办理、 一站式办结”服务。二是针对部分燃气表不能使用手机网上缴费的问题，正在谋划2024年城区居民老化燃气管道及附属设施（燃气表、金属软管、安全装置等）改造提升项目，计划对城区内11000户居民燃气设施进行安全提升改造。三是针对LNG设施，根据《关于进一步加强城镇燃气安全排查整治工作的通知》（豫燃专班〔2023〕21号文）第四点相关要求：企业自建自用点对点供应场站设施及使用环节的监督管理由应急管理局负责监管，并落实安全主体责任。现已移交应急管理局管理。

问题12：行政执法自由裁量权随意。一是要进一步贯彻以人为本的城市管理理念，转变思维方式、工作方法和工作作风，继续强化全体执法人员政策理论、法律法规和业务知识的学习，特别是加强行政执法裁量权方面的学习，查漏补缺，把法律法规的条文摸清摸透，在执法案件办理过程中，严格按照裁量权进行处置，对于从重处罚的，标明从重原因。二是讲究执法艺术，严禁使用有伤当事人自尊和感情的语言; 三是规范行政执法行为，严格办案程序，提高办案质量，对在行政执法中不作为、乱作为的，对符合规定条件不按时办理的，实行责任追究制; 四是深入基层，倾听群众呼声，想群众所想、急群众所急、帮群众所需，认真及时解决群众关心的实际问题; 五是要需要社会各界加强对市民的守法意识教育，摒弃陋习，自觉参与到维护城市管理工作中，切实理顺管理与被管理者之间的和谐关系。六是严格实行执法责任追究报告制度。安排专人收集和整理每月的执法情况，强化行政执法责任过错追究，出现问题及时整改，立行立改。

问题13：行政执法不规范。一是进一步规范行政执法行为，严格办案程序，提高办案质量，对在行政执法中不作为、乱作为的，对符合规定条件不按时办理的，实行责任追究制。二是对范玉东执法案卷进行补齐，完善整改情况。三是对陈朝华私自改装燃气管道一案，我局严格按照执法程序，在现场执法过程中陈志勇和另外三名同志参与（陈志勇有执法证件），进行举报登记、现场勘验、现场拍照及视频录像，在案卷制作过程中由陈志勇、张浩申两名同志参与（均有执法证件）。四是进一步将加强执法案件办理流程等方面的学习，确保执法案卷内容详实。

5.防范化解重大风险有短板。

问题14：应急物资管理不规范。一是建立健全《应急物资管理制度》，保证用制度管人、管物。二是健全《应急物资（日常）出入库登记表》、《市政资产处置清单》等管理台账，完善手续，确保防汛物资出入库有移交人、接收人、批准人。三是规范应急物资仓库，建立物资储备台账，确保仓库内物资摆放整齐，数量齐全。四是对出库物资进行溯源，排查物资去向。现应急物资库房内已摆放有序，制定出入库清单，专人登记。定人定期清点物资，保证物资清点规范。

问题15：道路管护不及时、项目施工中不规范，引发安全问题。一是对纱厂路已进行道路修复，方便群众出行。二是鸿昌大道、力神大道改造提升目前正在进行前期手续，即将开展。三是2023年4月城区路灯纳入城管局管理，下一步将持续开展小街道排查整治和改造提升工作，配备路灯等设施，确保群众出行安全。四是加强市政工程建设的安全管理，设置安全警示标志，必要时采取封闭施工的方式，保证行人安全。在施工围挡设置上，要采用不低于2.5米、坚固、整洁、完好、阻燃的施工围挡，确保封闭严密、高度一致，色彩和谐美观，不得有泥浆外漏，不得有间断、敞开，禁止使用锈蚀、残破、损毁的材料做施工围挡。截止目前，共整改拆除围挡11处，安全隐患基本消除。

问题16：民生诉求量大，问题多。由于城管工作和群众生活息息相关，日常信访问题较多，下一步将加强供水、供气行业监管，严格办理信访案件，确保事事有落实，减少重复信访；加强市政道路、路灯等基础设施日常管理，着力解决群众的烦心事；加大城区秩序管理力度，减少商贩扰民方面的信访案件。

（二）群众身边的腐败和不正之风问题方面

6.执行中央八项规定精神不严。

问题17：违规报销差旅费、下乡补助。一是进一步完善、落实财务制度，加强财务监管力度，严防此类事件再次发生。二是已责令经办人陈志勇、王亚磊、张建红等退还差旅费、补助，上交城管局财政账户。三是已责令以上人员作出深刻检查。要求干部职工引以为戒，杜绝此列现象发生。目前，已责令相关人员退回违规补助或差旅费，并上交城管局财政账户。

问题18：违规购买茶叶。一是进一步完善、落实财务制度，加强财务监管力度，严防此类事件再次发生。二是责令经手人退还相关费用，上交城管局财政账户。要求干部职工引以为戒，杜绝此列现象发生。目前，已责令相关人员退回违规费用，并上交城管局财政账户。

7.财务管理不规范。

问题19：差旅费审核把关不严。一是许峰、宋永胜4人去郑州出差的720元只是报销车旅费，没有报销车票等费用。二是王志刚报销手续把关不严，110元报销车旅费，没有报销派车费用，但报销单填错，对该报销手续进行整改。三是下一步将加强财务制度监管，认真组织学习《差旅费管理办法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关公务用车管理办法》，严格核实报销手续，防止此类问题发生。目前，已责令相关人员退回违规差旅费，上交城管局财政账户，并责令相关人员做出书面检查。

问题20：未按规定比例收缴职工个人应缴工会费。严格按照标准交纳工会费。目前从2023年9月已严格按照标准比例收缴工会费。

问题21：多记应付款10128.08元。一是认真落实财务制度，加强财务支出的管理，二是调整该项付款中的凭证，将多记的10128.08元去掉，在以后的支付中按照34448.92元支付。

问题22：财务内控制度不健全。一是加强财务管理，严格执行财务支出审批制度，对财务管理人员加强专业培训。二是对大额支出没有现任领导签字的，交由现任领导签字确认后再进行入账。三是对相关财务人员给予诫勉谈话。目前已由本人作出深刻检查。

问题23：支付方式不合规。在电费支付过程中，由于电力公司要求时交时到，但公对公转账有时限性，电力公司不愿采取此方式，所有使用了刷公务卡的方式交纳电费，有专门的电子发票。目前电费已按上级要求进行转账支付，不再刷卡。

问题24：应记未记、应冲未冲应付款。一是规范财务机制管理，扎实推进财务工作的规范化建设，强化监督力度。二是对应记未记、应冲未冲的应付款规范相关凭证该记则记、该冲则冲，完善相关凭证。三是对财务管理人员批评教育，杜绝此类问题再次发生。

问题25：白条入账。一是加强财务管理，杜绝此类现象。二是将原收据更换为财务局的正规票据，并撰写情况说明，完善相关资料。

8.履职尽责不到位，城市管理问题多。

问题26：城市小游园管理不到位。一是已加强对城区所有小游园的日常管理，对第三方养护公司加强日常督导监管，发现问题立即整改。二是已对帛亭路与S102交叉口游园、初心园、惠民园等小游园园内垃圾清理、脱落字体更换、杂草清除、路灯维修，定期对广场进行冲洗。三是已对城区所有小游园开展排查整改，改善园内环境。

问题27：公共厕所管理不善。一是加强城区公厕管理力度，提高保洁人员服务意识和保洁标准，转变工作作风，提升环境质量，及时处置出现的各类问题。二是更换坐便器马桶盖、更换洗手池、补充隔断门把手、维修加固隔断门、更换脚踏冲洗阀，要求保洁人员在岗期间第三卫生间门全部打开，方便群众使用。对后张公厕损坏的脚踏冲洗阀、隔断门进行维修更换。三是加强巡察，有损坏的及时维修，有丢失被盗的及时补充满足市民如厕需求，改善人民公园公厕内环境卫生。目前共修复隔断门把手49个，更换马桶盖3个，安装儿童坐便器1个，修复洗手池5处。人民公园管理处已对公园内公厕要求保洁人员加大保洁力度，定期对卫生间的设施及卫生进行巡查维护，以保障市民如厕需求。

问题28：城区沟渠有污水直排、垃圾乱倒现象。一是组织人员实地排查存在问题，针对恒诚壹号院小区、金海花园污水直排现象，采取租赁污水临时处理设备的方式对该处生活污水进行处置；鸿昌大道改造提升工程会把万岗村室后这段生活污水纳入污水管网中，防止污水直排。二是举一反三，定期、持续开展巡查，对发现的生活污水直排现象将采取合理措施堵漏引流，确保河道环境良好。三是持续开展生活垃圾排查，及时清理生活垃圾和卫生死角。四是加强渣土公司日常监管，督促渣土公司做好建筑垃圾的清运、处置。

问题29：城市雨水篦子问题依然存在。一是开展城区市政管网全面排查工作，并对排查出的力神大道、长江步行街、昌盛路等道路制定2023年清淤计划，推动城区管网清淤工作尽快进行。二是对纱厂路破损窨井盖、雨水篦子进行修复。三是将军路改造提升工程目前已进入收尾阶段（由扶沟发投公司承建），其工程在施工时，由于道路需要铺设沥青柏油，在沥青柏油铺设完成前，雨水篦子往往会高出地面10公分左右，目前路面铺油、整修完毕，雨水篦子比路面稍低，方便收集雨水。截止目前，我局已对管理区域内的排水管网做了全面排查，对发现淤堵的管网进行了清淤疏通，长度26986米；同时清挖检查沉淀井614余座，雨水收集井772，更换井盖、雨水井盖板674块。现阶段我县中心老城区的排水为雨污合流制，我们将在城区十三条道路提升改造时实施雨污分流改造，降低污水处理成本。目前，我县的排水专项规划已制定完成，今后管网的建设与改造将严格按照规划实施，逐步建成功能完备的排水系统。

问题30：占道经营、乱停乱放问题突出。一是做好城区鸿昌大道、将军路、新建路等人员密集区域、严管路段、易发生拥堵路段、易占道经营路段、易发生流动商贩沿街售卖路段的重点整治，并根据季节特点和市场经营规律，适时开展各类违章经营和破坏城市市容和环境卫生现象的集中整治工作，确保城区经营秩序文明规范，市容环境整洁亮丽。二是对于纱厂路秩序治理工作，将采取扶亭办、桐丘办联合执法的形式，规范所辖商户按照市容市貌管理条例进行规范管理。三是对僵尸车辆下发自行挪车通知书，采取公安、交警联合执法的方式，消除僵尸车辆。四是加强城区卫生死角排查治理力度，发现卫生死角立即组织人员进行清理。五是加大共享电单车企业的监管力度，指导企业做好辖区内共享电单车日常管理。目前，通过近阶段排查整治，县城区域内个别主干道占路石、废弃物等障碍物占用公共停车位及公共资源（道路）的现象已基本解决。同时店外经营的问题已基本解决。

问题31：城区多条道路路灯不亮。一是鸿昌大道、纱厂路改造提升项目包含路灯照明设施，为避免重复建设，造成资金浪费，鸿昌大道、纱厂路的路灯及老化线路暂不进行维修更换，待改造施工时重新铺设线路、安装路灯。二是交通路为城区支路，路面较窄，单侧路灯亮基本能满足照明要求，为节能减支，按照县里要求，交通路实行二级照明措施，路灯实行单侧照明。三是针对纱厂路、文化路等6条道路共有146盏路灯不亮的问题，我们将对城区路灯进行全面细致排查，统计出不亮路灯的数量、位置等信息，申请资金，采购路灯，维修更换。2023年4月份城区路灯管理职责移交城管局后，城管局迅速组建成立了路灯管理所，配备工作人员六名，外聘专业技术人员一名，配备添置了万用表、钳型表、摇表、断线钳.手电钻、扳手、手钳、螺丝刀、应急灯、令克棒、绝缘手套安全帽、伸缩梯等工具。

路灯所成立后，对城区主次干道和背街小巷的路灯、变压器、电表及控制器进行了全面排查，排查统计主次干道路灯3476盏、变压器36台、电表控制器204块。并先后对鸿昌大道、站前路西段、文明路、和平路、民安路、长江步行街、桐丘路等路段不亮的路灯进行了及时维修。

问题32：绿化树缺失、损毁。由于季节原因，现在不能够补栽树木，决定一是在秋冬季对鸿昌大道西段、长江步行街及凤凰商业街等市政道路损毁、缺失的树木进行补栽并加强后期的维护，针对个别商户把树坑垒上台阶的现象也在秋季补栽树木时一并进行处理。二是开展兴隆街等行道树排查、预防等工作，对排查出的枯萎树枝进行修剪清理。针对以上问题，目前已全面整改落实。

（33）垃圾处理费收取、共享单车押金退还进展较慢。一是生活垃圾处理费已经纳入扶沟县税务征收，由县税务局进行收取，城管局负责日常催交工作，目前已对城区80%商户下发催交单据，我局将继续广泛宣传，加大催交力度。二是加大共享单车余款退款力度，采取发布媒体公告、张贴宣传告示、LED屏幕滚动播放等方式，敦促未退还共享单车费押金的用户及时来城管局办理退款手续，但由于退款金额小、外地务工人员较多，退款工作进展不快，在一段时间内无人来我局退款后，将把余款退还给县财政。

问题34：三轮车治理有漏洞，存在非法拉客营运现象。一是对三轮车整治坚持教育为主、惩戒为辅的主导思想，对发现的违规车辆驾驶人员进行规劝。二是加大巡查频次，对非法营运的三轮车坚决查扣，杜绝三轮车非法营运。经过近阶段努力，金海路县医院门前、汽车站附近的载客三轮基本消失，道路明显畅通。

下阶段将长期坚持，持续进行专项治理，保障城区道路畅通，保护人民群众的合法权益不受侵害。

9.项目管理不科学、不规范。抽查县城管局2018年以来实施的项目，发现存在项目规划不科学、审计决算进度缓慢、建设周期过长、决算价超合同价等问题。

问题35:市政项目规划、设计没有前瞻性。对于11个项目被部分或整体拆除的情况，其中扶沟县农牧场环岛根据县政府〔2020〕23号县长办公会议纪要要求，因S102环境提升项目整体拓宽改造需要，拆除扶沟县农牧场环岛；扶沟县扶亭路游园、扶沟县河滨公园、扶亭路和谐园、扶亭路绿化带是受2021年7.20暴雨影响，扶沟县原北关大闸拆除重建，因工程整体设计需要，需拆除以上4处绿化带及游园；扶沟县迎宾大道与荷花路交叉口游园、扶沟县迎宾大道与金海路交叉口东、西游园是根据县政府〔2022〕42号县长办公会议纪要要求，由城管局负责实施扶沟县迎宾大道（荷花路-金海路）道路改造工程，因道路拓宽需要部分或全部拆除以上3个游园；扶沟县花园南路、桐丘南路绿化带是根据政府〔2022〕42号县长办公会议纪要要求，由城管局负责实施桐丘南路、花园南路、提升改造项目，因道路拓宽改造需要部分拆除道路绿化带；扶沟县洧水路绿化带是根据政府〔2022〕40号县长办公会议纪要要求，由城管局负责实施洧水路综合管廊及东西道路延伸提升改造项目，因道路拓宽改造需要部分拆除道路绿化带；扶沟县雕亭路公厕及绿化带是根据政府〔2023〕8号县长办公会议纪要要求，由城管局负责实施扶沟县雕亭路综合管廊建设项目，因道路拓宽提升改造需要部分拆除道路绿化带及3处公厕。

下一步，城管局将做好县委、县政府关于城市建设方面的参谋助手，细致谋划城市基础设施建设，尽量避免先建后拆现象发生。

问题36：项目经财政投资评审后又变更建设内容，导致合同价大于评审价。城区新建、改造8座游园项目在2017年10月19日为迎接省级园林县城创建工作，由扶沟县城市管理局提出410万申请，经扶沟县政府批复实施。该项目因前期谋划比较紧急，原设计出现漏项，其中迎宾大道金海路西游园水系建设工程未列入项目预算，在2018年5月18日城管局提交了追加资金85万的申请，经县政府批复后实施。该项目原审定造价381.2万元，经政府同意追加审定造价81.58万元，项目合计审定造价462.78万元。

在实际施工中因现场需要，为达到预期设计效果，经甲乙双方同意调整及增加部分施工内容。2019年1月30日双方签定补充施工合同，合同金额26.9万元。另增加部分签证费用约3万元。以上内容合计约492万元。该项目于2022年达到养护期后开始进行审计工作，项目合同金额492.35万元，送审金额502.72万元，审定金额491.12万元。

针对这一问题，城管局下一步将做好项目前期的设计、评审等工作，确保项目资金申报准确、详实。

问题37:项目审计决算进度缓慢。针对2018年批复的扶沟县昌盛路、迎宾大道人行道改造工程1标段未审计决算的问题，经过沟通，该项目已经送审，目前正在审计中，城管局将采取措施，缩短审计决算所需时间。

问题38：项目决算价超合同价。一是在施工过程中根据现场情况对工程量进行追加，有现场签证、施工监理确认，我局将对项目决算价超合同价的情况查漏补缺,认真审核；二是认真学习会计法、事业单位会计基本准则等规章制度，在预算评估做到科学严谨，严格把关，坚决按照财务规章制度执行，防止此类情况发生。

问题39：工程项目进展缓慢。我县城区花园路、扶亭路、文化路为我县城区十三条道路提升改造PPP项目所包括的第一批其中3条，该项目在2021年11月由扶沟发投公司作为社会资本方招标引进施工方中国一冶建设集团，并与农发行商谈项目融资事宜，由于银行贷款政策有变，发投公司重新制定两案一书，但后续国家关闭PPP项目库，导致融资进度缓慢，一直影响施工方的工程进度。目前发投公司陆续筹措资金支付项目工程款3500万元，但项目施工进度依然较慢。

马村干渠改造提升是扶沟县城区水环境综合整治PPP项目其中一条沟渠，该项目2018年12月由云南水务作为项目资本方开展水环境综合整治工作；2019年11月经县委、县政府研究决定，此项目交由城管局推进，由于云南水务在该项目建设中施工缓慢等原因，按照县领导的安排，和云南水务解除合同，由发投公司作为资本方负责重新招标施工方，中冶路桥中标，受PPP项目融资政策影响，发投公司融资困难，施工单位没有得到工程款，另外由于拆迁不彻底，重要节点不能打通，形不成连通作业面，从而导致施工进展较慢。

针对以上问题，城管局将与扶沟发投公司密切协作，和有关银行抓紧对接，拓宽融资渠道，加快融资步伐，同时，按照和中国一冶达成的相关协议，将由发投公司继续支付项目工程款1000万元，尽快完成文化路、花园路、吉祥路、扶亭路已开工作业面的全部工程进度；对于沟渠治理工程，将和资本方扶沟发投公司做好对接，并敦促施工方中冶路桥压缩工程进度，尽快完成治理任务。

10.宗旨意识不强，关心群众利益不够。

问题40：漠视群众利益。安排专人负责，积极和扶沟融媒对接，针对扶沟融媒问政栏目反映的涉及河渠治理、垃圾处理、占道经营、道路硬化、三轮车治理、水压低等13个事关群众生产生活的急难愁盼问题及时向各股室、二级机构逐一落实，能整改的及时整改，并做好回复。目前，对群众提出的问题进行电话回访，并对所提问题一一回复、解释沟通，积极解决，使群众满意度得到显著提高。

问题41：对人大代表、政协委员提出的建议和提案办理不彻底。对提案所提出的意见和建议开展深入调研，认真分析原因，广泛征求意见，对能解决的要立即采取措施进行处置，消除隐患；不能立即解决的，要向相关股室、机构做好协商沟通，跟踪问效，确保意见和建议尽快落实。同时，与提案人加强解释、沟通、协商，让提案人了解并支持办理工作。最后对提案办理情况进行回访察看，确保问题不反弹。目前37件提案提议已落实。

问题42：占用停车位，群众停车难。一是加强执法队伍管理，转变工作作风，提高干事创业能力。二是对个别公共通道上安置私人地锁、石头等障碍物造成县人民群众停车难问题，加大宣传力度，提高群众共同维护市容市貌的意识；加大排查力度，对违规现象发现一起、处理一起；加大处罚力度，对多次劝阻拒不整改的，联系媒体进行曝光，彻底整改。目前，通过近阶段排查整治，县城区域内个别主干道占路石、废弃物等障碍物占用公共停车位及公共资源（道路）的现象已解决。

11.拆除的市政资产处置手续不完善，存在流失风险。

问题43：一是进一步补全手续，做好问题溯源，第一时间捋清问题存在原因。2021以来城区道路改造提升的有扶亭路、文化路、吉祥路、花园路，此5条道路是城区道路改造提升PPP项目，资本方是扶沟发投公司，施工方是中国一冶建设集团，对于路沿石、花木移交的补齐手续。二是加强管理，在以后的移交工作中详细注明移交人、接收人、批准人等责任人信息。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

12.全面从严治党不力。

问题44：主体责任弱化。一是城管局党组严格落实“一岗双责”，坚定党要管党、从严治党的政治决心，完善党风廉政建设工作机制，局党组按期专题研究党风廉政建设工作并使之常态化。二是严格班子成员考勤，每年不少于2次谈心谈话提醒，提高班子成员的责任意识。三是坚持党组专项研究党风廉政建设会议制度，及时召开全局党风廉政建设专题会议。对违规的身边人、身边事，及时公开通报，以案促改。并形成书面剖析材料要求全局干部职工以此为鉴，自查自纠，立行立改。三是强化对各股室、二级机构的党风廉政建设，层层压实责任，按规定签订党风廉政保证书，提升全局干部职工的党风廉政的责任意识，扎牢制度的“铁笼”，最大限度的遏制违规违纪现象发生。目前已将《廉政建设目标责任书》和《廉政谈话提醒表》、《中层干部个人廉政风险点》整理完毕并装订成册。

问题45：“以案促改”走过场。一是已对郑州“7．20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改材料再次审核，整改存在的问题。二是已重新制定完善扶沟县城管局供气突发事件应急预案，确保切合我县工作实际、内容详实、操作性强，并举一反三，对防汛应急预案等再次进行完善。三是已责令剖析材料雷同的4名同志作出深刻的书面检查，对雷同材料打回重写，要深入剖析问题，不走过场，不走形式。四是已对刘西超案件严格开展以案促改工作。

问题46：日常监督不到位。2023年6月22日，根据县纪委工作安排，委派城管局派驻纪检组一名组长，认真落实巡察制度，在开展反馈问题整改的同时严格监督驻在单位全面开展巡察整改工作。

13.党内政治生活不严肃。

问题47：“三会一课”制度落实不到位，记录造假。一是加强党员队伍管理，严格组织生活会，切实抓好“三会一课”制度的落实，做好工作记录。定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，定期上党课，并把党课文稿留存，时刻把党建工作摆在重要议事日程。二是班子成员要带头参加“三会一课”，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议，发挥带学促学作用，每次会议要有记录、有资料、有照片，做到工作扎实开展，不走形式，推动党建工作落地生根。三是对于园林党支部负责人、奥德燃气党支部负责人进行约谈提醒，加强党支部建设。

问题48：民主生活会敷衍应付。一是严肃民主生活会纪律，要求班子成员认真撰写对照检查材料，要有针对性、指向性的提出问题，研究整改方向。二是高标准召开民主生活会，严肃认真的开展批评和自我批评，不能相互批评遮遮掩掩、避重就轻，点问题轻描淡写、以提希望代替点问题等敷衍应付、走过场，切实达到红脸出汗效果。

14.党员管理混乱。

问题49：党员管理不严格。一是完善规范党员组织生活制度，督促指导局属各支部提高政治意识，强化宗旨意识，建立健全组织生活制度，制定党建工作计划，落实“三会一课”制度，将党的理论和路线方针政策与城市管理工作紧密结合，学以致用。二是严肃党员党组织关系接转手续，确保党员在党支部参加正常党组织生活，并参加相应的组织会议。三是转走关锋党组织关系。四是免去任明太人民公园支部书记职务。目前，按照整改措施已对以上问题整改落实完毕。

问题50：党员发展程序不规范。一是严格标准、严格程序、严格审批，做好发展党员工作，对刘上元、路辉、赵安发3人重新研究，按照严格预审和逐一讨论程序层层把关党员发展。二是规范党员入党材料，材料填写不规范者，暂缓发展，确保党员发展工作的严肃性和规范性。

问题51：党费交纳不及时，欠交、未按标准收交党费。一是进一步规范党费收交和管理，建立党费收缴公示制度，确保每一个党员足额按时交纳党费。二是严格按照党员工资关系，确定党费交纳基数，2023年按照最新工资标准收交党费。三是针对奥德燃气党支部闵佳佳、宁航飞、宋重阳的党费，已责令其补缴到位，补缴金额110元。四是对负责党费收交的同志进行约谈提醒。

问题52：发展党员少。一是目前我局有入党积极分子5名，发展对象3名，均经过党校培训，向县直工委备案待培养党员9名，向局党组提交入党申请书人员4名（半年考察期未满），我局将积极向上级党组织多申请入党名额。二是坚持把发展党员工作作为党建工作的核心来抓，成熟一个发展一个，不断充实党员队伍。

15.队伍管理存在薄弱环节。

问题53：人员配置超编。梳理了单位人员编制情况，严格落实了机构编制实名制有关要求，做好了信息核对工作，遇有人员增减均按照相应程序及时到县委编办办理人员编制手续3人，完成了事业单位重塑性改革。

问题54：执行党管干部制度不到位。坚持党管干部，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及相关政策法规和制度，严格按照县委组织部任命文件调整了领导班子分工，现已取消3名非科级干部班子分工。

问题55：借调人员未履行正规手续。凡没有局党组同意借调的，一律不准先行同意人员到借调单位工作。确因工作需要借调人员的，必须严格按照规定办理借调手续。借调的6位同志3人回城管局工作，3人由借入单位出具了借调手续。

问题56：工作纪律不严。一是严格落实人员管理制度，工作人员不迟到、不早退、不旷工，坚守工作岗位，请假、外出必须填写请假条、人员去向表。二是针对杨文征、陈亚超两名同志，要求写出深刻检查，调离工作岗位，并给予相应处分，三是责令数字化城管中心负责人作出深刻书面检查。四是加强队伍建设，严防此类事件发生。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实倩况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0394-6202675；电子邮箱fgcsglj2007@126.com。

 

 

中共扶沟县城市管理局党组

2023年10月7日