根据县委统一部署，2024年6月11日至7月30日，县委第一巡察组对县档案馆党支部开展了常规巡察。9月20日，县委第一巡察组向县档案馆党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

反馈问题集中整改进展情况

（一）巡察整改不彻底

问题1.2020年3月巡察反馈指出的新建档案馆合同交付使用时间应为2019年12月的问题。截止本次巡察，该档案馆仍未完工并交付使用，数字档案馆建设工作和档案信息网络建设等工作滞后，严重影响我县档案接收工作。

整改结果：整改中

整改情况：一是9月23日组织召开专题会议，深入学习巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，充分认识到档案馆建设对于全县档案事业发展的重要性、紧迫性，切实增强责任感和使命感，坚决摒弃懈怠思想，以高度的责任心和使命感全力推进整改工作。多次与县财政局、县发投集团、施工单位等的沟通协调，及时解决施工过程中遇到的问题，确保工程按计划有序推进。目前，档案馆主体改造施工、二次结构施工、消防及通风管道施工均已完成，待内外粉施工，预计在2025年12月31日前可完成竣工验收并交付使用。二是推进数字档案馆建设和档案信息网络建设。7月22日，积极向县委县政府汇报数字档案馆建设和档案信息网络建设的重要性和紧迫性，争取将数字档案馆建设和档案信息化建设资金纳入财政预算，确保建设工作有充足的资金保障。目前，待新馆建好后将有序实施。三是优化档案接收工作，增强主动服务意识。档案工作人员主动与各单位沟通联系，提前介入档案整理工作，提供业务指导，确保档案整理质量符合进馆要求，变被动接收为主动接收。建立档案接收长效机制，制定档案接收工作规范和流程，明确档案接收范围、标准和要求，开展档案接收工作检查和评估，发现并解决存在的问题，确保档案按时、完整、规范地接收进馆。截至目前，利用媒介平台，面向社会征集各种门类、载体的档案，累计接收有价值的图书、资料、照片音像等档案142件；整理装订归档报刊杂志380册；接收县人行文书档案424盒419卷2645件;接收脱贫攻坚档案3308盒19659件；累计接收电业局、发改委、农业局、江村镇、邮政局5个单位实施“十大战略”档案30盒397件，电子档案1.8G。征集退休老干部红色档案资料33本；社会爱心人士捐赠的民间照片档案81张。

问题2.巡察反馈指出的“机构改革不彻底”的问题，人员仍未整合到位。

整改结果：已完成

整改情况：按照“三定”方案设置，结合单位实际，积极培养敢于担当作为、工作认真负责的年轻干部充实股级干部岗位，按照选拔标准要求对股级干部进行配备。目前，经党支部研究决定，3个股室负责人已任命到位。

（二）贯彻落实上级决策部署不到位

问题3.理论学习不深不透，党员学习流于形式。

整改结果：已完成

整改情况：一是成立了学习领导小组，明确职责分工。结合我馆具体实际，重新制定并完善了学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的具体方案和学习计划，严格按计划执行。明确学习内容、形式和要求，通过理论学习中心组学习会议、全馆干部职工大会，利用“学习强国”APP、干部网络学院平台等多种形式，组织学习党的最新理论成果和重要文件精神。同时，开展专题讲座、实地学习教育活动等，增强学习的吸引力和实效性。并结合工作实际组织党员干部开展交流研讨活动，分享学习心得和体会，促进党员之间的思想交流和碰撞，提高学习的深度和广度。二是以档案法律法规和业务知识为重点，内容涵盖新修订的《中华人民共和国档案法》、档案规范整理、档案接收移交、信息化建设、归档文件整理等方面应知应会专业知识，采取闭卷考试的形式，进行档案知识答题活动，全面检验了全体干部职工对档案工作相关政策和业务知识的掌握情况，有力有效提升了档案干部专业水平和工作能力。

问题4．意识形态工作责任制重视不够。研究部署不足。意识形态风险提醒人制度未落实。

整改结果：已完成

整改情况：一是提高重视程度，加强研究部署，组织专题学习。组织领导班子及全体股级干部深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，以及《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，通过集中学习、研讨交流等方式，深刻领会意识形态工作的极端重要性，切实增强责任感和使命感，将意识形态工作摆上重要议事日程。建立定期研究意识形态工作制度，每季度至少召开一次专题会议，分析研判意识形态领域形势，研究部署重点工作任务。目前已召开专题会议3次，针对档案馆工作实际，明确了意识形态工作的重点方向和具体措施，如加强对档案资料的管理与利用过程中的意识形态风险防控等。二是完善述廉述学报告内容。对领导班子的述廉述学报告模板进行修订，将意识形态工作作为重要内容纳入其中，要求必须详细阐述在意识形态工作方面的履职情况、存在的问题及改进措施。在最近一次的述廉述学报告中，所有人员均按照要求对意识形态工作进行了详细汇报，切实改变了以往未提及该内容的情况。建立述廉述学报告审核机制，由党支部指定专人对报告进行初审，重点审查意识形态相关内容是否全面、准确，再提交党支部书记进行复审，确保报告质量，推动科级干部真正重视并扎实做好意识形态工作。三是落实意识形态风险提醒人制度。结合档案馆实际，明确党支部书记为意识形态风险总提醒人，各股室负责人为本股室提醒人，分管副职按照“一岗双责”要求对分管领域内的意识形态风险负主要责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。制定意识形态风险提醒工作流程，明确提醒的时机、方式和内容。在重要时间节点、重大活动期间以及出现苗头性问题时，及时进行口头或书面提醒，并做好记录。截至目前，已开展提醒谈话4人次，有效防范和化解了潜在的意识形态风险。

问题5.“第一议题”制度落实不到位。

整改结果：已完成

整改情况：进一步明确党支部书记为“第一议题”制度落实的第一责任人。组织党支部成员深入学习“第一议题”制度的重要意义，已经将“第一议题”的学习内容纳入支委会、中心组理论学习、党支部“三会一课”等会议，完善制定详细的年度学习计划，明确每月的学习主题和重点内容，提前将学习材料发放给支部成员，让大家有充足的时间进行自学，确保学习的系统性和连贯性。针对每次“第一议题”的学习内容，都认真组织支部成员进行研讨交流，鼓励大家结合自身工作实际，谈体会、谈感悟、谈落实思路，通过思想碰撞，加深对学习内容的理解和把握，提高学习效果。

问题6.机构改革工作不彻底。2019年12月县委编办批复原档案局正式更名为档案馆，并下文要求摘掉原档案局牌子，巡察进驻后原档案局牌子仍在档案馆门口悬挂。

整改结果：已完成

整改情况：按照《关于扶沟县档案馆机构编制方案的通知》（扶编〔2019〕32号）文件精神和县委编办有关要求，已将扶沟县档案局牌子摘掉移交给县委办公室。

（三）履职尽责不到位

问题7.内控制度管理宽松。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格干部管理，规范干部借调。根据县委组织部《关于清理违规借调干部的通知》精神，坚决执行文件精神，杜绝借调问题发生。二是制定了规范的请假流程，要求干部职工请假时必须填写请假条，写明请假原因、时间等详细信息，并按程序逐级审批。对于请假天数较多人员，详细核实请假原因并进行谈话提醒。三是设立了专门的考勤监督小组，每日对职工的出勤情况进行检查，并定期公布考勤结果。考勤结果与职工的绩效考核、职级晋升等挂钩，对于考勤不规范的职工，将进行相应的扣分和处理。对不在岗人员给予批评教育，责令其写出深刻检查，并在馆全体会议上进行通报，强化警示教育，坚决杜绝此类现象的发生。四是建立温湿度检查登记制度。制定了《档案库房管理制度》，明确了库房管理人员每日对库房温湿度进行检查登记的具体要求。同时，制定了应急预案，针对可能出现的温湿度异常情况，能够及时采取有效措施，保障档案的安全。针对2024年以来每日未登记档案库房管理人员，给予批评教育，责令写出深刻检查，要求每天坚持做好温湿度记录、掌握库房温度变化情况，确保档案库房管理规范。

问题8.业务工作开展滞后。《档案法》宣传频率低，档案工作指导督促力度不够。查阅《档案法》宣传相关资料，未能利用微信公众号、抖音平台等新媒体手段进行网上宣传，仅在“国际档案日”当天进行档案法律法规现场宣传，社会档案意识不足。各乡镇档案员更替频繁，新老人员未进行有效交接，如大新镇、柴岗乡档案员均为新招人员。乡镇级档案室卫生普遍较差且入档工作滞后，如吕潭乡档案柜摆放混乱，大新镇档案室只存放2019年前档案，2019年后档案未及时整理规范入档。

整改结果：已完成

整改情况：一是11月28日组织全县150多名档案工作员通过视频会议方式参加了河南省档案法治建设能力提升培训班，通过培训，学习到了先进的技术和方法，增强了依法治档的责任感和使命感。利用新媒体平台，积极拓展宣传渠道，除了在“国际档案日”当天进行现场宣传外，还充分利用工作微信群、抖音等新媒体平台，定期发送《档案法》相关知识、档案工作动态、档案文化等内容，制作并发布通俗易懂的短视频、图文解读等，增强宣传的趣味性和吸引力，扩大宣传覆盖面，在全县上下掀起《档案法》学习热潮，营造学法知法用法的浓厚氛围，推动档案工作高质量发展。二是配合做好管理业务指导。10月29日，组织分管领导及业务骨干人员配合县委档案监督指导科，重点对吕潭乡、柴岗乡、大新镇档案室进行全面监督指导。目前，3个乡镇已经建立健全档案工作领导机构，落实分管领导责任，配备有专职档案员，专门档案室，硬件设施配套齐全，档案收集整理规范。11月6日，对我县贾鲁河综合治理项目移民搬迁档案整理工作进行了业务指导。

问题9.档案接收工作停滞。

整改结果：已完成

整改情况：对现有库区进行改造，增加有效使用面积。优化馆库空间，库房容量得到扩充，有效缓解了库房饱和问题。档案接收工作逐步恢复，已接收部分单位的“十大战略”档案30盒397件，并制定了后续接收计划。

问题10.未能有效开展数字化建设。人员老龄化问题突出，40岁以下工作人员仅有2名，且缺乏相应的培训和学习，导致数字化建设工作处于停滞状态。

整改结果：整改中

整改情况：一是积极协调，全力推进。积极争取财政支持，加快档案数字化工作进度，力争满足数字化建设需求。二是积极主动向组织人事部门沟通，拓展进人渠道，面向社会公开招聘了1名大学生公益性岗位，为新时代档案工作良好有序开展奠定人才基础。结合实际，采取线上线下学习培训、馆际交流、现场研讨等方式，不断加强档案人员继续教育力度，培养“全面型”人才。

问题11.财务管理不严格。存在应计未计固定资产。

整改结果：已完成

整改情况：一是对财务人员进行提醒谈话。组织学习相关法规和制度，财务人员对固定资产核算和管理的专业能力得到显著提升。二是对于巡察发现的固定资产没有登记在册的及时进行补录，建立了资产管理台账，确保每购入一笔新的固定资产及时进行入账，做到账实相符，并对固定资产进行年度盘点，未再出现类似疏漏，财务管理水平跃上新台阶。

问题12.财务管理不严格，存在支出票据不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是完善《扶沟县档案馆财务管理制度》，组织财务人员积极参加财务培训，重点学习《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国发票管理办法》等法律法规，以及单位内部的财务管理制度。通过财务报销违规案例的剖析，吸取教训，总结经验，提高意识进一步规范财务管理工作。二是财务人员对票据内容进行完善，详细填写发票内容，并附支出具体内容明细和凭证依据，定期对财务管理工作进行审计和监督检查，及时发现和纠正问题。

（四）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺

问题13.落实党风廉政建设有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是全面落实党支部全面从严治党主体责任。调整了领导班子和党支部成员分工，将党风廉政建设纳入领导班子分工，严格履行“一岗双责”责任制，制定领导班子成员“一岗双责”任务清单。二是加强党风廉政建设风险点排查，制定针对性的防控措施，建立健全规章制度，构建堵塞漏洞、落实责任的长效机制。

问题14.派驻纪检组探头作用发挥不充分。

整改结果：已完成

整改情况：10月、12月对档案馆重点人员及重点岗位人员谈话提醒2次。

问题15.派驻纪检组日常监督不到位。派驻组对该单位经常违反工作纪律情况未及时谈话提醒。

整改结果：已完成

整改情况：建立日常监督常态化机制。不定期对档案馆工作人员的出勤情况、工作状态、服务态度等进行检查，对违反工作纪律的人员及时进行谈话提醒，情节严重的依规依纪进行处理。10月、11月派驻组2次对档案馆全体人员进行了廉政谈话提醒和日常监督检查，未发现有违反工作纪律等情况。

问题16.会议记录不规范，存在混记现象。

整改结果：已完成

整改情况：按照巡察整改建议，对会议记录进行全面梳理和规范，补充完善了缺失的会议名称等信息。支部会议和班子会议分别使用专用记录本，明确区分会议类型，有效避免了混记现象，为党支部的决策和工作开展提供了准确依据，进一步提升了党支部的组织力和凝聚力。

问题17.会议记录不规范，涉嫌补记。

整改结果：已完成

整改情况：严格按照相关要求规范会议记录，做到每次会议及时记录，记录内容真实、规范、完整。

问题18.“三会一课”制度落实不严谨。记录不详细。未登记具体名单。

整改结果：已完成

整改情况：一是党支部书记切实履行“第一责任人”职责，认真落实“三会一课”学习制度。二是指派专人专门记录，规范“三会一课”记录，完善会议议题、参会人员名单等信息，明确“三会一课”议事范围，定期组织党员学习，提升党员思想政治素质。目前，所有问题记录已依规整改完善，记录规范性显著提升；党务工作人员业务熟练度大幅提高，责任意识显著增强；监督机制常态化运行，未再出现类似疏漏，“三会一课”制度落实更加严谨规范。

问题19.党小组形同虚设。

整改结果：已完成

整改情况：9月23日，档案馆党支部将原有的两个党小组合并为一个党小组，指定1名党小组组长，并指派专人负责做好党小组活动记录。通过合并党小组，简化组织结构，进一步明确了党小组的责任主体，便于统一管理和协调，确保党小组活动的组织和开展，有效解决了党小组形同虚设的问题。

问题20.未能严格执行“三重一大”制度。以班子会代替支委会。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织支委会委员集体学习支部工作条例、“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）制度等，厘清支委会和班子会概念和会议审议流程事项。二是规范支委会、班子会会议程序，会前拟定议程，凡属“三重一大”事项决策，除遇重大突发事件和紧急情况外，均召开支委会集体研究决定，同时，严格执行决策流程，对于“三重一大”事项，严格按照事先调查论证、会上集体讨论、“一把手”末尾表态等规定程序进行决策，确保决策过程充分发扬民主，避免个人或少数人说了算的情况，确保“三重一大”制度落到实处。

问题21.党费收缴未按标准执行。

整改结果：已完成

整改情况：一是完善党费收缴管理制度，明确党费的缴纳标准、缴纳程序、缴纳时间等具体规定，明确党组织和党员的责任和义务。二是档案馆党支部迅速组织党员进行核算，按照正确的党费收缴标准，将因四舍五入少缴的607.5元党费进行补缴，并公示补交数额，已上交县直工委。三是建立监督机制，设立党费管理监督小组，加强对党费缴纳工作的监督检查，定期对党费收缴情况进行公示，接受党员群众的监督，确保党费的合规缴纳。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0394-6221391；电子邮箱fgdaj@163.com。

中共扶沟县档案馆支部委员会

2024年12月27日