根据县委统一部署，2023年8月2日至8月22日,县委第二巡察组对县教育体育局党组进行了巡察。9月19日，县委第二巡察组向县教育体育局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

集中整改进展情况

（一）已完成的整改事项及整改结果

1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

问题1.理论学习中心组学习虚以应付。

整改措施及成效：一是完善制订《局党组理论学习中心组学习计划》，明确全年学习内容和重点，2023年理论学习中心组共组织学习6次。二是按照学习计划，全体班子成员认真参加学习，写好笔记。三是及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，并重点学习关于教育体育工作最新重要指示批示精神。四是全体班子成员每人撰写学习心得体会4篇以上。

问题2.“第一议题”制度执行不严。

整改措施及成效：一是局党组严格按照“第一议题”制度召开党组会或党组扩大会，2023年局党组共召开党组会或党组扩大会31次，均落实“第一议题”制度。二是“第一议题”严格按照要求进行领学，深入领悟内涵、精准把握外延，把“第一议题”制度的贯彻落实与正在开展的工作相融合。三是“第一议题”主要学习习近平总书记重要讲话精神，并重点学习关于教育体育工作最新重要指示批示精神，9次涉及习总书记关于教育领域的重要论述或讲话精神。

问题3.领导干部上讲台开展思想政治教育工作敷衍应付。

整改措施及成效：一是印发了《扶沟县教育体育局关于领导干部深入学校开展思想政治教育的通知》及《县教体局领导干部上讲台上思政课预安排》日程表，明确授课时间、授课形式及授课内容；二是班子成员已经按照时间节点分别到扶沟高中、新村小学、县二高、实验中学、立雪路学校为学生上了思政课。

问题4.思政教师队伍建设滞后。

整改措施及成效：一是暑假期间，撤并教学点102处，从撤并学校教师中选拔300名专兼职思政课教师，担任思政学科教学工作。二是从新招聘特岗教师和全科教师中选出65名教师从事思政课教学。三是强化培训，于2023年10月20日至21日，对全县450名思政课教师进行了集中培训。

问题5.落实“放管服”改革不彻底。

整改措施及成效：一是从相关股室挑选业绩突出、专业能力强的人员进驻政务服务大厅；二是对工作人员做好培训，于10月18日前所有相关人员、办理事项全部进驻县政务服务大厅；三是截止11月30日我单位进驻人员办理相关事项共计1029项。

问题6.体音美教师缺口大。

整改措施及成效：一是加大体音美教师招聘力度，2023年新招200名特岗教师中，体音美教师达70名，占比35%。二是教学点撤并后，15名体音美专业教师回归本职学科任教。三是“两区”支教中，外县体音美支教教师3人全部充实到一线从事体音美学科教学。

问题8.日常教育流于形式。

整改措施及成效：一是完善了《进一步加强新时代师德师风建设的实施方案》文件。二是2023年以来违反师德师风1人，已由公安部门处理。三是2023年10月13日召开了全县教育师德师风专题会，对师德师风工作进行再安排再部署。四是责令扶沟一中、秋实中学等相关学校向局党组写出深刻检查，并由局党组进行了约谈。五是全县各级各类学校对师德考核评价表临时拼凑填写、师德鉴定表未存档、师德违规事项未登记、师德考核结果未运用等情况开展了自查，完善了师德档案。

问题9.考核走过场。

整改措施及成效：一是教体局10月13日召开全县教育师德师风专题会，并于18日成立了师德师风建设工作领导小组。二是要求各学校按照《进一步加强新时代师德师风建设的实施方案》文件开展自查，完善了师德档案。三是制定了师德师风督查制度，建立长效机制。四是责令实验中学、县直幼儿园等相关学校向局党组写出深刻检查，并由局党组进行了约谈。

问题11.校外培训机构监管缺失。

整改措施及成效：一是积极开展暑期“监管护苗”、新学期致家长一封信、房屋建筑和设施设备安全隐患排查整治、从业人员查询、中秋国庆治理、校外培训行政处罚暂行办法宣传、安全守护、违规竞赛排查、培训材料排查、校外培训专项治理、消防安全隐患专项排查整治等治理行动11次，出动人员460多人次，排查安全隐患19起。二是多部门，多层次对《校外培训行政处罚暂行办法》进行大力贯彻宣传，全县校外教育培训治理整顿工作成效显著。

问题13.延时服务方案制定不合理。

整改措施及成效：一是学校自查自纠和整改工作均已完成，扶亭街道何老小学、吕潭乡尚村岗、罗付庙小学14名班子成员以值班、查课的名义多领取延时服务费1.9万余元已全部退回。新村小学保安、保洁、家委会成员违规领取延时服务费11609.4元已全部退回，四名班子成员领取的高于一线教师延时服务费10275元已全部退回。二是扶沟县教体局出台《扶沟县义务教育学校课后服务工作实施细则》，明确课后延时服务工作服务对象、服务时间、教师补助发放等方面的内容。三是对扶亭街道何老小学、吕潭乡尚村岗小学、罗付庙小学、新村小学在全县教育系统进行了通报，学校负责人写出了深刻检查。

问题14.延时服务形式单一。

整改措施及成效：一是扶沟县教体局出台《扶沟县义务教育学校课后服务工作实施细则》，要求学校坚持以人为本，助推中小学生全面发展。二是在不加重学生课业负担的前提下，多种形式开展自学阅读、拓展训练及社团活动。如泥塑、合唱、书法、舞蹈，排球、编程、编织、韵律操等社团，不断提高延时服务质量。

问题15.城区大班额现象突出。

整改措施及成效：一是按照《2023年义务教育阶段学校招生工作方案》，完成2023年义务教育招生。完成了立雪路小学新建、红卫小学改（扩）建项目，新增学位2020个。二是撤并50人以下教学点101所，释放教师资源457人。三是投资994万元、实施薄改项目3个；投资1.57亿元、为74个学校添置一体机1000台，办公电脑2000台。四是新组建中、小学教育集团8个，基本实现了城乡均衡，缓解了大班额问题。

问题16.学前教育不均衡。

整改措施及成效：一是11所乡镇幼儿园新建项目已经竣工，正在进行后期装修和设备购置的招投标。二是20所公办幼儿园的提升改造已进入招投标阶段。三是城镇小区配套幼儿园正在进行后期装修的设计工作。

问题19.落实职普比达标任务有差距。

整改措施及成效：一是按照职普比例大体相当原则，把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育的重要途径，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育，增强职业教育的适应性。二是严格落实“三限政策”，继续落实职业教育发展的表彰力度，加大职业教育宣传力度，扩大招生规模。

问题20.民办学校招生规模控制不力。

整改措施及成效：一是今年我县义务教育学校学生数78797人，其中民办学校共6793人，除去政府购买学位数2961人外，占全县义务教育学校学生数的4.86%。二是召开专题会议，依据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，已责令秋实学校张向莉、江南学校余超杰、派森学校范艳军、文清学校吕桂香写出深刻检讨，并给予警告处理。

问题21.意识形态责任制扛的不牢，风险隐患排查走形式，思想重视不够。

整改措施及成效：一是2023年召开意识形态工作会议3次，学习贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》精神。二是严格落实意识形态工作责任制，坚决扛牢主体责住，印发了《关于调整意识形态工作领导小组及落实意识形态工作责任制实施细则的通知》。三是大李庄、吕潭、曹里中心校等已写出情况说明，并在教体系统通报批评，要求其他学校举一反三，引以为戒，思想上高度重视意识形态工作。

问题22.风险隐患意识淡薄。

整改措施及成效：一是建立了意识形态风险提醒任制度。二是2023年风险排查4次，形成排查报告4份。三是对部分单位开展了督导检查2次，发现秋实学校、大新中心校存在问题3处。四是实验幼儿园、柴岗乡初级中学等写出情况说明，深刻认识存在的问题。

2.履行管党治党政治责任和整治群众身边腐败及不正之风问题方面

问题23.主体责任压而不实。

整改措施及成效：一是加强党风廉政建设工作力度，2023年11月10日召开全县教体系统党风廉政建设专题会议，党组书记、局长万红宇给全县乡镇中心校、局直学校校长及机关人员上了一堂党风廉政建设党课。二是严格落实“一岗双责”，与乡镇中心校、局直学校签订了党风廉政建设目标责任书30份。三是积极开展谈心谈话活动,党组书记与班子成员谈，班子成员与分管股室及分包乡镇、局直学校负责人谈心谈话50人次。

问题24.“以案促改”敷衍应付。

整改措施及成效：一是及时调整以党组书记、局长万红宇为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的以案促改工作领导小组。二是局党组切实履行主体责任，落实好以案促改各个环节，高标准召开了李军峰违法违纪以案促改专题民主生活会。三是对巡察中发现的11名局机关人员进行批评教育，并写出了书面检查。

问题25.监督责任履行不到位。

整改措施及成效：一是做好日常监督和重点事项全过程监督，本年度我组共开展日常监督和重要事项监督20余次。二是对教体局“三重一大”全过程监督，对校服采购、工程建设、师德师风建设等重点环节，督促教体局相关股室提前报备、事中审核把关、本年度参与重要事项监督12次。三是与教体局“一把手”、班子成员及重点股室负责人开展谈心谈话20多次；督促教体局班子成员与分包股室及二级机构负责人、乡镇中心校校长、初中校长、中心小学校长谈心谈话50余次。四是继续认真履行监督执纪工作职责，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，结合李军峰案件，目前县纪委处理相关涉案违纪违法人员6人，巡察问题涉及人员的处置正在紧张核查中。

问题26.规矩意识不强，违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在，形式主义仍有表现。

整改措施及成效：一是召开了深入整治教体领域群众身边的腐败和不正之风专题会议，制定下发了《深入整治教体领域群众身边的腐败和不正之风工作方案》。二是开展了自查自纠，建立了台账。三是联合市场监管等部门，对汴岗、白潭、柴岗、包屯等民办幼儿园疫情期间收费情况进行了监督检查，要求其提供退费票据、凭证。四是对7个专项治理工作组负责人进行了批评教育。

问题28.违规发放津补贴。

整改措施及成效：一是通过核查，无政策依据发放的63人周五参加2021年中小学职称评审劳动报酬6300元，已于2023年12月上缴单位财政专户；二是通过核查，根据周招中〔2021〕13号文件，教体局参与2021年中招评卷工作人员共18人，评卷工作时间5天，每人500元，共计9000元符合文件政策；三是根据核查情况，对时任负责人和财务人员进行约谈1次，责令其写出了深刻检讨2份。

问题29.违规报销费用。

整改措施及成效：一是教体局成立工作组依规依纪对实验中学开展账务核清彻查，核实违规报销费用3笔共26695元，已于2023年11月7日退回学校财政账户。二是对实验中学在全县教育系统进行通报批评，并责令学校负责人写出深刻检查。

问题31.年度考核、晋级审核把关不严。

整改措施及成效：一是取消汴岗镇中心小学闫朝阳2022年度考核优秀等次。二是对江村中学杜某某、大新镇中学王某某、白潭镇三所楼小学王某某、吕潭乡吉鸿昌小学万某某进行了全县通报批评，对王某某给予诫勉谈话。三是对白潭镇中心校长、人事专干和白潭镇三所楼小学校长进行了批评教育，已责令写出深刻检查。四是江村镇中学杜某某于2020年6月受行政警告处分（扶教〔2020〕27号），处分影响期半年。2022年10月申报中小学高级教师职务时已过影响期；大新镇中学王某某于2021年9月受行政警告处分（扶教〔2021〕63号），处分影响期半年。2022年10月申报中小学高级教师职务时已过影响期；吕潭乡吉鸿昌小学万某某于2019年11月受行政警告处分（扶教〔2019〕70号），处分影响期半年。2022年10月申报中小学高级教师时已过影响期。

问题33.顶岗替岗现象屡禁不止。

整改措施及成效：一是对大李庄乡中心校长、何家寨小学校长、包屯镇中心校长、包屯镇斗仓小学召开人事工作专题督办会，责令替岗教师限期返岗。目前，未上岗教师已全部返岗。二是对找人替岗代课教师按照县纪委监委派驻教体局纪检组调查结果进行严肃处理。三是已对所在学校校长、中心校校长进行约谈，责令其写出深刻检讨。

问题34.校园安全问题多发，重视不够。

整改措施及成效：一是督促全县中学严格落实实验室化学品管理制度，建立健全实验室安全排查台账，购买运输易制毒化学品必须向公安机关及局有关股室备案。二是全县各级学校充分利用网络安全教育平台、青骄第二课堂、网络校园安全公益课、校园安全课等各种线上线下方式，积极开展网络成瘾、禁毒宣传、交通安全、消防安全等网络安全教育活动。三是严格落实校园安全常态化督查机制，2023年以来，教体局共督导检查169次，下发问题整改清单812条。共下发安全工作通报16期，其中通报批评4期，黄牌警告1期，责任追究4人，其中重点通报批评中心校2所、学校3所、黄牌警告1所。

问题35.安全隐患排查不到位。

整改措施及成效：一是2023年11月17日召开全县校园安全隐患排查整治工作会，安排部署排查全县各校餐厅改造情况，经排查未发现类似情况，要求凡牵涉校园建筑物改造改建情况，必须申请报备，不得私自改建。二是委托中力建元工程技术检测有限公司对新村小学餐厅进行了安全鉴定，综合鉴定结果为B级，安全性满足正常使用要求。三是要求新村小学采取防范措施，对餐厅改建部分进行封闭管理，如需使用必须严格控制学生数量。

问题38.报销手续不规范。

整改措施及成效：一是依规依纪开展分类核清彻查。教体局已附发放人员名单，实验中学已补发票日期，县二高违规报销400元加油费，已退回学校财政账户；二是不定期开展内部财务审计，规范财务收支行为；三是根据核查情况，已对时任负责人进行约谈4人次，对时任财务人员进行了通报批评，写出深刻检讨6份。

3.基层组织建设和执行新时代党的组织路线方面。主要包括党组领导核心作用发挥不充分，党建责任制扛得不牢、组织生活制度落实不到位，组织纪律执行不严、选人用人有偏差等三个方面13项整改任务。

问题42.以党组扩大会代替党组会。

整改措施及成效：一是严格控制参会人员，规范会议程序和决策机制，对议题确定、决策程序、议事纪律、会议记录等环节明确工作要求。二是局党组2023年共召开党组会或党组扩大会31次，坚决纠正以党组扩大会代替党组会的问题。

问题43.大额支出未经集体研究。

整改措施及成效：一是认真落实“三重一大”制度及《行政事业单位内部控制规范(试行)》，大额支出提交党组会议研究决定。二是严格办理采购手续，固定资产手续将按照有关规定，先审后批再购置。三是严格按照《扶沟县国有资产管理暂行办法》的有关规定严格履行审批手续，完善资料，规范管理。四是根据核查情况，对时任负责人和财务人员进行约谈2次，写出深刻检讨4份。

问题44.民主生活会质量不高。

整改措施及成效：一是局党组认真学习民主生活会的具体要求，党组书记切实扛起主体责任，对党组成员的发言材料进行了严格把关。二是2023年已召开巡察整改专题民主生活会和以案促改专题民主生活会2次，邀请县纪委监委、派驻纪检组到会监督指导，民主生活会达到了预期目的。

问题45.组织架构不健全。

整改措施及成效：一是于2023年10月10日上报了召开党员大会的请示，于2023年11月10日选举产生了书记、副书记，并进行了委员分工。二是局党组上报了选举结果，县直工委已批复任命。

问题46.基层党组织软弱涣散，班子不健全。

整改措施及成效：一是制定了《教体系统党组织换届选举工作方案》，明确了支委成员配备标准，支委成员已按规定应配尽配。二是局党组已将选举结果上报县直工委，县直工委已批复任命。

问题47.组织活动开展不实，“三会一课”制度落实不到位。

整改措施及成效：一是召开了培训会，明确“三会一课”的活动内容、活动时间、活动的具体要求，落实活动制度的具体举措；二是2023年9月以来，各支部已按要求扎实开展组织活动，召开支委会4次，党员大会2次，讲党课2次；三是机关第一、三、四党支部写出了书面检查，局党组对其进行了谈话提醒。

问题48.组织生活不严肃。

整改措施及成效：一是组织召开了党务工作者业务培训会，学习传达了县委组织部《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》，提高了业务水平，严肃了党的组织生活；二是包屯高中、实验小学已深刻认识到自身存在的问题，制定了整改措施并认真进行了落实。

问题49.“固定党日”活动不实。

整改措施及成效：一是在教体系统党组织中全面开展了自查自纠活动；二是各支部每月月底都如实上报了活动简报，各党支部“固定党日”活动均能高质量开展；三是县二高第二党支部写出了情况说明，制定了整改措施。

问题50.未按标准足额交纳党费。

整改措施及成效：一是按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中组部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》要求，全面梳理澄清2018-2021年少交党费金额，现已全部补缴完毕；二是建立长效机制，规范了党费收缴制度。

问题51.超编制自设股室。

整改措施及成效：按照县“三定”方案规定，对超编增设股室整合如下：行政股室9个：办公室（文秘、信访），人事股（工资、师训、离退休），计划财务股（校安、审计、扶贫），基础教育股（行政审批服务股、改薄、电教、仪器装备），职业教育与成人教育股，县人民政府督导委员会办公室（优创办），体卫艺股，党风行风建设办公室（党建），校外培训监管股。事业股室4个：教育事业发展中心（基础教育教研室、教育工会、职业教育成人教育教研室、学校安全教育中心、校外教育教研室），体育发展中心（县青少年学生校外活动中心），招生考试中心（学生资助服务中心），扶沟县教师进修学校。整改工作已落实。

问题53.2018年以来，李某某、姜某等8名一线教师先后借出到县发改委、周口职业技术学院工作。

整改措施及成效：一是于2023年11月23日召开8处学校校长和6名中心校人事专题整改督办会议，责令8名借出教师返校上岗。二是按照属地管理、逐级负责的要求，压实校长第一责任人职责，要求8处学校及中心校加强教师管理，确保教师队伍稳定。

问题54.“中梗阻”现象仍然存在。

整改措施及成效：一是根据《中共扶沟县委组织部 人社局关于规范股级干部配备加强交流的实施意见》，制定9名人员具体调整方案。二是对9名长期负责某一项工作不交流人员进行了调整，目前已调整到位。

（二）对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

问题7.体育场地达标率低。

整改措施及成效：一是组织专业人员对全县中小学的体育场地逐一现场调研，摸清底数。二是采取重新规划设计、扩大场地面积、清除场地障碍、调整合理布局等措施，提高学校体育场地的达标率。三是目前全县已有62 所中小学操场完全达标，因历史原因不能达标的，积极制定整改措施，确保证全县中小学校均能达到每周每班开设3-4节体育课的要求。

问题17.公办幼儿园发展不足。

整改措施及成效：一是新建和改扩建的12所幼儿园新增学位2610个，项目已经竣工。二是20所公办幼儿园提升改造，中标公告已发布。三是新招聘幼儿园教师44个，已全部安排上岗。

问题18.职业教育学位不足。

整改措施及成效：一是扶沟县职业学院产教融合基地项目已开工建设，7号、8号宿舍楼已完成工程的35%。二是县职教中心目前中职在校生1610人，又增设电大学历招生在籍生1007人，增设养老、护理、共享型汽车维修等专业42个。三是扶沟县公共实训基地建设项目竣工并投入运营，增加学位2000个。

问题55.2017年巡察反馈的“违规超编制增设内部机构”“对中心校进人把关不严，超职数配备干部、借调人员”“党建工作责任制落实不到位”“对三重一大问题处置不力”等4个问题未整改或整改不到位。本次巡察仍发现存在局机关超编制增设股室、乡镇中心校借调一线教师、未按标准足额交纳党费、教工之家拖欠租金等问题。

整改措施及成效：一是9月19日巡察反馈会议结束后，教育体育局党组于9月22日召开局党组会议，研究部署整改工作，成立以局党组书记、局长万红宇为组长，局领导班子成员为副组长，局机关各股室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。二是9月28日召开局党组（扩大）会议，研究制定了巡察反馈意见整改方案。三是针对整改过程中发现的问题，于10月17日、11月23日、11月28日相继召开了整改工作推进会，确保整改工作有序有效推进。四是2017年巡察反馈的“违规超编制增设内部机构”“对中心校进人把关不严，超职数配备干部、借调人员”“党建工作责任制落实不到位”“对三重一大问题处置不力”等4个问题已进行了整改。

（三）巡视巡察移交问题线索和信访办理情况

问题1.延时服务方案制定不合理。

整改措施及成效：一是学校自查自纠和整改工作均已完成，扶亭街道何老小学、吕潭乡尚村岗、罗付庙小学14名班子成员以值班、查课的名义多领取延时服务费1.9万余元已全部退回。新村小学保安、保洁、家委会成员违规领取延时服务费11609.4元已全部退回，四名班子成员领取的高于一线教师延时服务费10275元已全部退回。二是扶沟县教体局出台《扶沟县义务教育学校课后服务工作实施细则》，明确课后延时服务工作服务对象、服务时间、教师补助发放等方面的内容。三是对扶亭街道何老小学、吕潭乡尚村岗小学、罗付庙小学、新村小学在全县教育系统进行了通报，学校负责人写出了深刻检查。

问题2.违规报销费用。

整改措施及成效：一是教体局成立工作组依规依纪对实验中学开展账务核清彻查，核实违规报销费用3笔共26695元，已于2023年11月7日退回学校财政账户。二是对实验中学在全县教育系统进行通报批评，并责令学校负责人写出深刻检查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0394-6221759；邮政信箱：扶沟县教育体育局党风行风建设办公室；电子邮箱fgjyjj@163.com。

                               中共扶沟县教育体育局党组

                                  2023年12月26日