按照县委统一部署，2020年11月9日至12月13日，县委第四巡察组对扶亭街道大张、八里庙、柳毛、大王庄、6个农业分场10个村（场）党支部进行了巡察。12月24日，县委第四巡察组向我街道大张等10个村（场）党支部反馈了巡察意见，指出了存在的主要问题，提出了具体整改意见建议。根据巡察有关要求，现将巡察整改进展情况予以上报。

一、高度重视，确保整改工作落到实处

（一）切实加强组织领导。党工委成立巡察整改工作领导小组，由党工委书记赵红岩同志担任组长，其他相关班子成员为副组长，站所负责人、被巡察各村包村干部、支部书记为成员，全力保障措施到位、责任到位、整改到位。

（二）严格落实整改工作责任制。按照领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实。由分管领导任指导组长，加强对各村整改工作指导，根据各自承担的整改任务，指导到位，督促落实，坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。

（三）重点完善制度保障。各责任单位要按照各自承担的任务，结合工作实际，认真研究细化整改措施，健全完善各项制度，进一步细化工作责任和工作措施，进一步明确责任人和完成时限。

（四）建立台账逐条整改。严格对照整改任务和要求，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，实施台账管理。具备整改条件能够立即整改的事项，立行立改；对需要逐步解决的问题，抓紧落实到位，限期整改；对努力能够解决的受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取有效措施逐步解决；对需要标本兼治的事项，加强制度建设，规范权力运行，努力从源头上解决问题；针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作务实有序开展。同时，要坚持把整改工作和各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。

（五）加大监督检查力度。及时将巡察反馈问题的整改情况通过公开栏、微信群等方式进行公开，让全体干部和群众知晓，自觉接受监督。各分管领导、有关责任人要定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。要对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。整改及落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署不力问题。

1.政治学习重视不够。扶亭街道党工委一是思想高度重视，反复部署安排。要在村场党员干部中牢固树立学习意识，深刻领会政治学习的重要性，使政治学习始终保持应有的力度。教育村组党员干部要把政治思想学习放在重要的位置，部署开展相关工作，要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中共中央和省委省政府重大决策部署，认真学习重大会议精神，不断在学习中武装自己的头脑，聚焦经济社会发展重大问题，不断更新知识结构，拓宽知识领域，提高自身素质和本领。二是强化学习教育，充实重点内容。严格按照巡察组的要求，梳理学习内容和重点学习内容，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导。紧密切合基层党支部职责使命，围绕国家大政方针和工作部署第一时间做好学习安排。三是严格学习制度，全面推进落实。政治理论学习要做到有组织、有计划、有内容、有笔记、有心得。全体干部必须保证规定的学习时间，认真撰写学习笔记。四是围绕多项活动，创新学习方法。充分利用知识讲座、演讲比赛、学习报告会、座谈交流、知识竞赛、书画展等多种形式开展政治思想学习。五是健全督查机制，加大检査力度。定期进行督促检查，把村组干部政治思想学习情况，作为党员干部年度工作考核的重要内容，努力使我村党员干部政治思想学习更上一个新台阶，更好的适应各项工作。五是对柳毛村监委主任李俊清、监委委员李喜龙、村会计张俊霞，大王庄村委委员许永华，二分场场长王志辉、六分场场长何四宾、支部委员管振威批评教育。

2.落实上级决策部署有偏差。（1）加大宣传力度，引导群众整理房前屋后环境。（2）建立卫生保洁长效机制，明确一名村委成员主管卫生保洁。（3）规范卫生保洁队伍管理，合理配备保洁员。（4）按区域明确职责，加大绿化树木的管护，确保树木成活率。（5）使规模养殖场粪污处理设施配建率达到100%。规模养殖场要率先配备防疫消毒设施，落实各项动物防疫制度，做好病死动物无害化处理；场内环境整洁，生产、生活区分区明显，无粪污及杂物堆放，畜禽舍清扫及时，初步实现“三化”（硬化、绿化、美化）要求。指导养殖专业户配建粪污“三防”（防雨、防渗、防溢流）储存设施，有条件的要配备资源化利用设施。通过综合整治，在养殖区配备简易防疫消毒设施，无病死畜禽随意处理行为，改善养殖场环境“脏乱差”局面，杜绝场区内外粪污随意堆放、污水横流现状，初步达到“两化”（硬化、绿化）要求。（6）要站在生态文明和美丽乡村建设的政治高度，明确8个养殖场户主体责任，对照环境综合整治效果评价表，按照填平补齐、一场一策的原则指导养殖场户进行整改建设。养殖场户对照前期整改要求进行集中建设、整改。其中，规模养殖场对照“两分、三防、两配套、一基本”的标准进行粪污无害化处理设施整改建设；场区内外环境整洁，无粪污、杂物随意堆放，场舍内无蜘蛛网、水电管线布局整齐，无年久失修现象，地面粪污清理及时，降低异味产生。村委安排人员进行现场指导，对发现的问题及时予以解决，同时建档留痕。（7）增强干部责任心，针对李喜龙儿子李飞，村民李孟龙私搭乱建羊舍，责令其限期拆除。（8）6个分场统一配置垃圾箱，生活垃圾定期集中处理。

3.意识形态工作乏力。（1）提高对意识形态工作“极端重要性”认识，党支部要在全体党员干部中全面贯彻“意识形态是党的一项极端重要的工作”思想理念，认真传达学习领会中央、省、市、县委意识形态工作要求，全面贯彻落实县委历年印发的意识形态情况报告。党支部不定期召开意识形态工作专题研讨会，组织开展丰富多样的正面舆论宣传。制定意识形态工作实施方案，党支部组织每年至少开展1次意识形态工作自检自查，建立意识形态工作管理办法机制，明确支委会成员分工职责，将任务分解落实。（2）禁止在村庙中正月十五组织放烟花活动，并对党员王桂兰信佛批评教育，加大党的宗教政策宣传，加强信教群众引导，加大宗教场所管理，规范宗教行为。坚决杜绝党员干部信教及封建迷信活动，加强对党员干部及家属的宗教政策教育，引导党员干部家属不参与宗教及封建迷信活动。（3）加强公共设施、办公用品日常维护管理工作，做到专人专管，及时修复。四是定期组织开展文化体育活动，鼓励而非强制要求大家参与，文体活动不应工作化、机械化，更多的参考职工的意见，组织大家愿意参加，并能感受到愉悦、快乐的文体活动，真正做到丰富职工文化生活。（4）整修文化书屋场地，强化日常管理，安排专人值班，为村民创造良好的学习环境。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风。

4.执行低保政策中以权谋私、弄虚作假。1、对村干部近亲属违规享受低保补助问题进行调查核实，如属实，立即取消低保待遇，对违规资金进行追缴。2、对相关人员进行批评教育。

5.救助款发放优亲厚友、搞变通。1、对村干部近亲属违规享受救助款问题进行调查核实，如属实，立即取消低保待遇，对违规资金进行追缴。2、对相关人员进行批评教育。

6.为民服务意识差。（1）增强服务意识，对村民王双印身体状况、生活情况进一步了解，如符合残疾人有关规定，帮助其办理残疾证。（2）按区域明确职责，加大绿化树木的管护，确保树木成活率。（3）逐户排查低保对象，核实低保对象资金数额。（4）加强干部队伍管理，对存在问题的村组干部进行批评教育。（5）核查3名保洁员个人及家庭基本情况，是否属于低保户、贫困户或特殊照顾人群，与其他村民比对一下是否有比这3名人员经济条件更差的，且是否愿意干保洁员工作。（6）引导干部认识到村中公共资源向弱势群体倾斜，需要取消的立即取消，对存在问题的村组干部进行批评教育。（7）规范卫生保洁队伍管理，合理配备保洁员，按规定发放保洁员工资。

7.三资管理混乱。（一）完善健全农村、分场“三资”管理制度，加强对农村、分场“三资”管理工作，保障农民、农工的基本权利及切身利益，监督农村“三资”工作规范、公开的有序进行。（二）普及干群对农村“三资”问题重要性的认识，充分理解认识到农村“三资”管理工作的重要意义。（三）提高基层财务工作人员的职业素养，开展对农村基层审计、会计人员的专业培训，学习会计电算化，高效、直观、准确的保存共享财务数据。同时还需加强对国家政策的学习，定期传达解读最新国家政策，以便及时应用到实际工作中去。学习法律法规，以法律知识约束自己的工作及行为，维护农民群众的利益，落实为人民服务的理念。（四）完善对农村“三资”的监督体系，加强农村“三资”管理的公开制度，监督公开事项的时效性以及公开内容的真实性。施行审计制度，保障群众反映情况的话语权。以全面的监督体系保证农村“三资”管理符合公开、公平、公正的原则，从根源上杜绝问题产生，保障农村经济稳定健康的发展。（五）建立农村“三资”价值评估体系，制定资产价值评估规则，建立科学的农村“三资”价值评估体系，对负责资产价值评估的基层干部定期进行专业的价值评估知识培训，以专业、全面的视角评估资产的实际价值，保障资产价值最大化的发挥，并逐渐建立价值评估体系在农民群众心目中的权威性和公信力。

针对大张村高价地20.5亩及5个坑塘，2005年以来租金未收缴问题：（1）排查各自然村高价地、坑塘，组织村民代表进行议价，签订合同，及时收取租金。（2）继续追缴承包户所欠租金。（3）村委集体资源流失问题由街道纪工委调查处理。

针对八里庙张庄3组高价地30余亩，2011年以来村委未收缴任何租金问题：（1）排查各自然村高价地、坑塘，组织村民代表进行议价，签订合同，及时收取租金。（2）追缴承包户所欠30余亩地租金，对再次违约户解除合同。（3）对不主动作为，没有担当意识的村干部批评教育。

针对2013年联通公司在柳毛村集体土地上建信号塔，至今租金未入账；二组荒坑6亩左右，1992年至今荒废闲置未得到有效利用；产业集聚区租用柳毛村4.75亩土地建设游园项目，2018年3月以来租金未支付问题：（1）摸清“家底”，健全台帐。成立由村两委和集体经济组织主要负责人、村会计、包村干部或村民理财小组和群众推荐的村民代表等参加的清理小组，由包村干部组织对本村集体“三资”进行清理。（2）健全制度，加强管理。建立健全收入管理、现金管理、支出管理、资产资源管理、票证管理、会计报表、财务档案管理、债权债务管理、承包合同管理、民主理财和财务公开等项制度，资产、资源经营与处置招投标制度、财务预决算管理、定期清查制度和责任追究制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等各项管理制度并严格执行。（3）加强领导，提高认识。进一步提高党支部对加强农村集体“三资”监管重要性的认识，增强做好农村集体三资监管工作的紧迫感、责任感。（4）严格程序，民主决策。切实保障农民群众的民主权利，将村集体资产、资源发包、大额固定资产的购置与处置等列入村级重大事项，实行流程化、精细化管理，依次履行“支部提议、两委商议、党员审议、村民（代表）会议决议、党委政府审核、公开招投标或集中采购、项目实施、验收决算、公开公示”等九道程序。（5）查处村西北角集体土地建设一信号塔，无人知道租金情况，造成集体资产流失问题。对二组6亩左右荒坑公开发包。查处产业集聚区管委会租用柳毛村4.75亩土地建设游园项目，2018年3月至2020年3月租地款未支付问题。针对大王庄二、五组共计2.92亩土地被产业集聚区租用用于绿化，2019年11月合同到期，未续签，也未支付任何费用；村15.2亩土地被产业集聚区租用用于游园建设，2019、2020年租金未支付问题：（1）按照村委“三资”管理规定，对原来的耕地进行全面清理核查。（2）完善相关手续，追缴租赁费用。

针对2002年大张村委与原会计张改章大哥张连章约定，因村委资金短缺，311国道东村室旧址由其建楼房两层，一楼及院子归张连章所有，二楼归村委所有，村委未收取任何费用，现张连章已故，此处常年大门紧闭，二楼无法使用问题：（1）坚持公开透明、公平公正原则重新审查当时约定的情况是否存在违规处置问题。（2）若存在违规处置情况，重新商定合同。

针对四分场场区有信号塔一座，2003年至2017年租金15000元未入帐问题：（1）由街道纪工委核查收支情况。（2）追究相关责任人的责任。

8.财务管理制度执行不规范。一、进一步完善各项财务制度，并切实执行之。二、进一步开展对会计人员的专业培训，造就一支精通村级财务制度和会计业务的财会人员队伍。三、进一步坚持民主理财，并对村理财小组人员进行培训和教育，提高他们的理财能力，增强他们的理财责任心。四进一步加强审计监督，对审计中发现的问题，实施谈话告诫制度，促其整改。

针对大张2018至2019年发放三次巡夜补助共计47250元，所发放巡夜补助人员中支委委员兼报账员张辉弟弟张威威领取5000元，二伯张百忍领取5000元，张百忍之子张金库领取5000元，舅舅高景周领取3750元，表弟高军伟领取5000元问题：（1）对巡夜补助情况进行核实，如存在违规现象，对违规资金进行追缴（2）对财务人员进行批评教育，写出检查。

针对八里庙每年有近1200元的吃喝账无法入账，所下账目皆为务工补贴。柳毛2018年4月17日与2019年1月31日支出1820元，为招待费变通人居环境治理费用。大王庄2017年至2020年共有2350元招待费无法入账，变通到人居环境整治费用中问题：（1）加大财务管理制度的落实，规范财务支出行为。（2）对财务人员进行批评教育，杜绝类似情况的发生。（3）包村领导和包村干部对三个村支出情况调查处理，向街道纪工委报结果。

针对大张2018年1月26日原始凭证标签为水利工程及污水管网支出17221元，后附材料为2017年3月6日巡夜务工补助11150元及村委对张群虎、张百忍困难救助各3000元。八里庙2020年1月22日记账凭证中支出22520元中处理张大伟遗留问题，仅有原始凭证整理标签，无相关收据材料，而在2020年1月23日记账凭证支出14300元中，后附张大伟11520元收据及村委情况说明。柳毛2017年4月支出18005元用于乡公墓道路和食品创业园项目，无发票、无施工单位问题：（1）加大财务管理制度的落实，规范财务支出行为。（2）对财务人员进行批评教育，杜绝类似情况的发生。

9.民生领域问题突出。（1）积极向上级反映，尽快解决道路、危桥问题和灌溉。（2）鼓励群众自打机井，加强现有机井的管理，确保群众旱能浇。（3）积极向上级有关部门反映豫人木业及园区内相关企业直接将生产污水排放至三支渠问题，请求职能部门督促解决。

10.村务场务公开制度落实不到位。（1）加大村务公开力度，完善村务公开制度，特别是重大事项，必须坚持“四议两公开”程序，确保及时公开，增加各项政策、重大事项的透明度。（2）加大投资力度，按照时间节点把6个农业分场公开栏建好。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

11.党建制度落实不严肃。(1)组织党员干部、群众代表学习“四议两公开”制度和“三会一课”制度，严格落实党建制度，规范“三会一课”、逢六村务日。（2）对会议记录人员进行批评教育，实事求是记录会议。（3）加强党的制度建设，对支部成员加强教育，提高支部成员的业务能力和工作水平。（4）加强监督问责，对程序造假行为，追究主要领导的责任。

12.党支部核心作用弱化。（1）加大干部队伍管理，严格按照编制配干部。（2）加强干部的教育与管理，发现不履行职责的干部及时提醒，对屡教不改的及时清理出干部队伍。（3）对于二、五分场选优配强支部委员人选，健全支部组织生活。全面加强六个分场支部班子建设及后备干部的培养。（4）加大村民教育，对韩氏家族进行批评教育。加强法制宣传，鼓励村民依法维权。

13.组织生活不正常。（1）加大财务管理制度的落实，规范财务支出行为（2）加大流动党员的教育与管理，健全流动党员档案管理，与务工地建立联系，及时回归组织，对不参加组织生活，长期游离组织之外的，不按时足额交纳党费的，根据情节予以清除出党。

14.组织纪律执行不严，党员管理不规范。（1）加强干部队伍的选拔任用，严格执行村民组织成员任用程序，对韩亚磊任用情况进行调查。（2）对张向辉夫妇批评教育，责令高艳茹正确履职。（3）加大流动党员的教育与管理，健全流动党员档案管理，对不参加组织生活，长期游离组织之外的，不按时足额交纳党费的，根据情节予以清除出党。（4）严格按照党费收缴管理办法，及时足额交纳党费。