根据县委统一部署，2023年9月10日至10月20日，县委第二巡察组对我镇党委及周桥等14个村党支部开了常规巡察。2023年12月7日，县委第二巡察组向练寺镇党委及周桥等14个村党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

巡察反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻习近平总书记重要指示和党的大政方针政策方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位。

问题1：党委会对“第一议题”学习重视不够。

整改情况：召开党委会议，专题学习“第一议题”机制，强化对于“第一议题”学习重视程度，强调要结合练寺工作实际将学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等作为“第一议题”。明确提出党委会召开前，提前告知第一议题学习内容，各班子成员对照每次学习内容，结合自身分管工作实际提前撰写交流研讨材料，推动学习入脑入心，以学促干。截至目前，镇党委召开党委会及党委扩大会6次，第一议题学习6次，撰写交流研讨材料12份。

2.落实习近平生态文明思想不够坚决。

问题2：污染防治攻坚工作未做到常抓不懈。

整改情况：对县环境攻坚办下发通报、督办函问题整改开展回头看，对巡察指出的整改不彻底事项，督促相关责任人严格对照巡察整改工作要求，切实履行环境保护责任，做好问题整改工作，坚决纠治整改不彻底、问题反弹等乱象。目前恒发水泥桑村沙场等5个石料场围挡、覆盖均已到位；马村干渠中学段垃圾捡拾、清淤等工作已完成；顺青养鸡场沉淀池已经整改到位；下坡何楼村品尚装饰有限公司已经停产、搬迁；练寺永善医院对面私人炼油坊已经对设备更新换代，采用电加热设备取代原传统方式炼油；污水处理厂建设已竣工。

问题3：“河长制”落实不到位。

整改情况：一是对全镇所有河长制公示牌开展排查，并要求根据人事变动进行及时更新，对巡察反馈指出的未更新部分立即更新；二是开展“河长制”工作职责暨定期巡河专题培训会，夯实责任，压实任务，确保“河长制”政策落实到位，精确到人、到河段；三是组织党员干部对周桥陈诚自然村东沟渠经过打捞清理，沟渠内无杂物垃圾，我镇以点带面，加大巡查和河道保洁力度，定期开展河道沟渠清理行动，确保辖区内河道清洁无污染。截至目前，开展培训会1次、开展清理行动3次、清理河道垃圾33吨。

问题4：地下水超采治理不及时。

整改情况：明确工作专班对排查出的江南水乡等3个洗浴中心深水井及时封停。同时，常态化开展地下水超采治理专项行动和地下水超采治理回头看，确保地下水超采治理成效不反弹。

3.落实习近平关于粮食安全的重要论述精神有差距。

问题5：耕地违法行为禁而不绝。

整改情况：桑村、苏寨、周寨三个养殖场相关手续已经完善，等待上级部门系统开放后进行申报；在镇行政综合执法队会同镇自然资源所及该村村委督促下，潘建功非法取土已做好土地原貌恢复工作；直沟河村委已做好石板拆除工作。

问题6：对耕地是粮食生产的命根子认识不够，执行藏粮于地战略不太严格。

整改情况：耕地非农化、非粮化面积2024年2月底前新复耕890亩，复耕达到2030亩；鼓励支持新建农村合作社，加大耕地规模化利用效率，目前土地流转3.4万亩。

问题7：农田水利设施维护不力。

整改情况：榆林、周桥等8个村191眼毁坏机井已进行更换，部分农田机井坍塌的已填埋，潜水泵丢失和损坏的正在进行采购，已上报相关手续，等采购的潜水泵到位后，及时督促进行更换；针对各村井长、管护员开展培训，增强管护责任意识、提高管护能力；二类灾损农田水利设施项目施工方和业主单位县农业农村局已对郭寨、河套、袁庄、苏寨、新庄、直沟河六个村实施的项目验收，存在问题均整改到位。

4.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够坚实。

问题8：村集体经济增收乏力。

整改情况：广泛宣传发动各基层党组织认真学习国家乡村振兴有关政策及县委发展乡村产业的相关扶持政策，重视“三农”工作，发展优势特色产业，壮大农村自身“造血”功能；成立了乡贤服务专班，凝聚共识，合力发展本村集体经济；整合本村的资源，如坑塘、荒地由村两委进行公开出租增加村集体经济。周桥、陈贾村集体经济增收已纳入县2024-2028年五年项目库。

问题9：防返贫监测帮扶不到位。

整改情况：一是经镇村两级实地核查，周桥村曹洪全家庭收入较高，现阶段不存在返贫风险，村两委持续跟进中一旦发现有返贫风险及时纳入监测；二是由镇乡村振兴办公室牵头，会同驻村工作队及村委依据郭寨郭顺清等三户监测户家庭情况精准制定了帮扶措施；三是周老庄村委已组织专业队伍对周自然房屋进行修缮，新房正在建设准备中；四是由镇乡村振兴办牵头，会同晋桥村委实地深入支根成家中，做好政策宣传，协助其办理残疾证，现在残疾证已办理。

问题10：人居环境整治工作不够扎实。

整改情况：镇乡村建设办公室责令粮所对相关问题进行整改，粮所二楼、三楼破裂的玻璃已更换；练寺镇组建督查小组，每日对25个行政村卫生进行督查拍照，建立问题清单，责令限期整改，督促各行政村对村内建筑垃圾、生活垃圾进行常态化清理，督促保洁员每日清倒村内垃圾桶；郭寨、晋桥等7个村10处养殖场粪便直排问题已整改完成，10处养殖场均修建蓄粪池；针对多数村文化广场、公共厕所卫生差等问题，要求各行政村明确专人做好文化广场、公共厕所管理工作；针对脱贫户、监测户户容户貌差的家庭，指导居民主动清除庭院内外杂草垃圾、清理乱堆乱建、整理清扫室内物品，帮助其对电线线路、院落、墙体、室内环境进行适当改造，改造后房前屋后干净整洁。

问题11：户厕改造推进慢。

整改情况：在各村专业队和村干部督促下脱贫户和监测户的户厕改造均已完成。张店、刘村加快户厕改造进度，目前张店、刘村整村推进户厕改造任务272户已经县农业农村部门验收，超额完成100户。

问题12：扶贫车间带贫效果不明显。

整改情况：一是由镇乡村振兴办牵头会同苏寨、新庄村委协助扶贫车间入驻企业拓宽销售渠道，实现季节性生产转为全年性生产经营；二是镇乡村振兴办公室牵头会同刘村村委积极招引企业入驻，实现扶贫车间发挥效用。目前刘村扶贫车间入驻企业今年租金已收齐，乡村两级正在向县级有关部门完善改扩建手续，手续获批后将及时开工建设，尽快投产。

问题13：金融小额贷款变通用途。

整改情况：对全镇正在使用小额贷款的229户小额信贷用途进行全面排查，并走村入户宣传到位；经查实，这两户贷款确实用于农业生产，因入户时在家人员描述不清楚，造成被认定为变更用途，其本人外出务工，农忙时回来收种农作物。

问题14：家庭健康医生签约服务流于形式。

整改情况：镇卫生院明确工作专班，开展家庭健康医生签约服务督导检查，同时健全群众举报渠道，强化了对村医开展服务的监督。目前，全镇家庭医生签约服务均正常开展。

5.对意识形态工作抓的不牢。

问题15：文化阵地缺失。

整改情况：桑村、周寨、严村、晋桥、直沟河、周老庄、付屯7个行政村文化广场建设项目均已上报至县级部门；占用下坡行政村文化广场的装饰公司已经停产、搬迁；周桥村党支部、村委已对塌陷的文化舞台进行维修；镇党委明确专班对各村文化书屋进行定期专项督察，对文化书屋的设施和使用情况进行考核评分，并加强对各村文化书屋管理员的培训，提升他们的业务能力，让每个村的文化书屋都充分发挥作用；各村积极开展道德模范评选，对评选出的道德模范在乡村光荣榜进行公示，并举办表彰大会扩大影响力；派出所已对麻将场依法依规处理。

问题16：对民间信仰场所监管不严，对个别党员群众教育引导不力。

整改情况：召开村级宗教协理员培训会议，强化村级宗教协理员业务能力，进一步压实村级宗教协理员责任；对榆林村、苏寨村的宗教协理员和场所负责人进行批评教育，并对各村民间信仰场所加强监管；对郭寨村郭耀停等4名党员批评教育，同时通报全镇，警示练寺全体党员，促使党员发挥示范引领作用；对残疾户侯盘加强思想教育，对低保户邹东梅做好政策宣传，其信仰观念已转变。

问题17：部分村宗教协理员发挥作用不够。

整改情况：目前已经对业务不精通责任心不强的宗教协理员进行了调整，对工作不力的宗教协理员进行约谈、批评教育，重新摸排全镇信教群众数量，并对数据不断更新，做到“底数清”。

6.防范化解重大风险有短板。

问题18：安全隐患问题依然存在。

整改情况：苏寨、晋桥等发生路基塌陷、路面损毁的6处86米长路段已由专业施工队重新加固填充，并对其余路段完成检测；新庄西危桥完成整修，安全隐患已消除；敬老院危房拆除后、正在进行重建；家奇老年公寓、陈贾幼儿园等人员密集场所安全设施配备齐全，并有专人负责每日检查、及时更新；水厂仓库、粮所房屋修缮工作已完成。

问题19：应急物资管理不到位。

整改情况：镇政府应急物资储备库部分物资有借无还的情况系“7.20”期间分发给各村用于应急抢险，各村使用完毕后存放于村级应急仓库，2023年以来领取的物资均已全部收回；应急储备库物资出库、入库由专人负责登记，数据清、底细明；定期对相关物资盘查、维护，清理过期物品，目前物资储备充足。

问题20：防溺水工作管理责任不到位。

整改情况：榆林村、郭寨村、金村水塘增设警示标识和围网，大蒲村、陶村、练寺村水塘增设围网，对全镇范围内有水坑塘进行排查，在必要段增设警示标志标牌，并督促签订管理责任书。

问题21：借鉴新时代“枫桥经验”不足，群众诉求渠道不畅通。

整改情况：建立健全信访工作机制，加强值班值守；《领导接待日登记表》记录齐全；及时了解人民群众意见，并积极回应和解决信访问题，把信访苗头未及时消除在乡村两级；加强对信访问题突出村信访工作的督促指导，提高练寺村村干部对信访问题的重视，在镇党委政府的督促下已做好信访问题的排查化解工作，做到了矛盾不上交、不转移、不激化。

7.营商环境仍需优化。

问题22：镇为民服务大厅已进驻人社等11家部门，挂牌上岗、业务办理、日常管理不够规范。

整改情况：强化为民服务大厅规范化建设、管理，切实发挥为民服务大厅为民便捷服务效用，目前已经完善为民服务大厅工作人员去向表、请销假等机制，梳理制定了业务办理流程；坚持优化营商环境不动摇，紧盯关键岗位、重点人员，开展廉政谈话30余人次，强化日常监督，加强对具有行政审批服务权限工作人员的廉洁意识、为民服务意识，切实改进了工作作风，提高了工作效能和服务水平；镇纪委对市场监管所等三家镇直单位负责人约谈；深化推动万人助万企活动，推动各项惠企利民政策、助推企业健康发展。

8.平安建设工作开展不扎实。

问题23：落实扫黑除恶责任制有差距。

整改情况：贯彻落实上级有关扫黑除恶的部署和要求，配合相关部门落实扫黑除恶工作并纳入工作议程。多次组织开展本单位扫黑除恶专项学习，并建立了完善的扫黑除恶专项工作长效机制，全面落实责任。

问题24：派出所部分接处警情况登记表填写无报警时间、接警人、处理意见。

整改情况：完善接处警工作程序，规范细化接警受理、力量调度、现场指挥、情况反馈等工作环节，目前派出所接处警情况登记详细全面；对打架等违法活动进行处罚，对于打架者严格依法惩处，提升法律的震慑力，2024年共受理行政案件10件。

问题25：各村虽成立治安巡逻队，但多为群众安全感满意度调查期间巡查，日常巡查不到位。

整改情况：制定巡逻轮班制度，巡逻队员有特殊情况需请假的，需向治保主任请假，原则上队员请假不能影响到治安值班和巡逻工作，治安巡逻常态化，日常巡查到位。

（二）履行职责维护群众利益方面

1.履职尽责不到位。

问题26：部分低保人员动态调整不及时。

整改情况：由乡村振兴办牵头，会同民政部门及练寺、郭寨、直沟河、新庄、晋桥5个行政村村委对15户低保户家庭情况核实后，依据有关政策要求进行处理。经核实：练寺村村民金玉超因病享受低保，现已康复，儿子、女儿在外务工，家庭经济状况有所改善；低保对象张美娥，丈夫从事建筑行业，收入较高，2021年新盖两层楼房，家庭经济状况有所改善；低保对象温水堂，一个儿子在义乌开出租车，另一个儿子在苏州务工均收入较高家庭经济状况有所改善，。以上三户已不符合享受低保条件，已经退出。郭寨村低保对象金秀花，儿子在部队服役十余年，经济收入较高，家庭经济状况有所改善；低保对象刘得全长期不在家，儿子在广州务工，收入较高，家庭经济状况有所改善，在西华县购置有商品房。金秀花、刘得全两户已不符合享受低保待遇的条件，已经退出。晋桥村低保对象李凤勤因病享受低保待遇，现其儿子已大学毕业参加工作，家庭经济状况有所改善；低保对象张爱连、王西田两户因病因残享受低保待遇，现儿子、儿媳均在外务工，收入较高，家庭经济状况有所改善；低保对象郭俊鹏、曹秀真两户因病因残享受低保待遇，现经济收入较高，家中建有高标准楼房，家庭经济状况有所改善。李凤勤、张爱连、王西田、郭俊鹏、曹秀真等5户已不符合享受低保条件，已经退出。新庄村低保对象董文华的两个学生已经毕业参加工作，家庭收入提高，家庭经济状况有所改善；低保对象寇家豪本人患有睾丸癌，因看病造成家中经济困难，现家中建有养殖场，又正在建新楼房，家中收入较高，家庭经济状况有所改善；低保对象王玲的学生已毕业参加工作，家中正在建楼房，收入较高家庭经济状况有所改善，；低保对象陈稳豪的母亲常年在外务工，收入较高，家中正在建楼房，家庭经济状况有所改善；低保对象张爱兰因病因残享受低保待遇，现儿子在郑州工作有小汽车、商品房，家庭经济状况有所改善。董文华、寇家豪、王玲、陈稳豪、张爱兰等5户已不符合低保条件，已经退出。直沟河村低保对象王银，7口人，患有精神残疾，无劳动能力，儿媳妇符园园在家照看小孩上学不能务工，女儿2022年6月毕业后收入较低，现有3人享受低保政策，该户今年新建5间平房，为一般民房；该户劳动力较少，收入一般，村两委研究决定暂缓退出低保待遇。练寺、郭寨、直沟河、新庄、晋桥5个行政村及民政所相关人员写出深刻检查。

问题27：镇市场监督、卫生部门对村卫生室监督不力。

整改情况：金村第一卫生室等6个卫生室的过期药品均已下架；由市场监管、卫生等部门对存在过期药品的卫生室开展批评教育、通报批评，并责令相关卫生室签订药品安全承诺书，并对全镇各卫生室开展排查坚决杜绝类似现象发生。由镇卫生院约谈周老庄卫生室负责人并全镇通报批评，扣除20%的2023年公共卫生服务经费，卫生院分管人员张铮华写出深刻检查，目前该卫生室已正常营业。

问题28：殡葬改革宣传引导不力，公墓管理不到位。

整改情况：明确专人做好三处公墓日常管理工作，增设公益性公墓管理岗位，对公墓周边进行定期清理，目前环境卫生较好。加强殡葬改革宣传引导工作，2024年第一季度练寺镇殡葬改革工作在全县处于先进位次。

2.执行中央八项规定精神不严。

问题29：超标准超范围招待。

整改情况：案件正在办理中。

问题30：巧立名目违规发放补贴。

整改情况：经镇纪委依据问题线索开展问题调查核实，时任村组干部及当时领取补贴群众证明，陶村行政村在当时为完成计生指导站优生优育检查等工作，采取发放补贴方式组织群众参与；镇纪委责令时任陶村行政村党支部书记杜振喜写出深刻检查。

问题31：变通票据购买烟酒。

整改情况：镇纪委依据问题线索开展调查核实工作，根据调查核实，依纪依法依规给予金村行政村党支部负责人诫勉谈话。

问题32：三公经费管理不严格。

整改情况：加强三公经费管理，认真执行公务车定点维修制度；对党政办主任进行职务调整。

3.侵害群众利益问题依然多发。

问题33：无依据收取自建房、户厕改造保证金。

整改情况：严格按照上级有关文件及精神，规范农村自建房审批流程及程序，依照《村民委员会组织法》，依托“一约五会”机制，抓好群众自建房建房秩序管理；按照各行政村自建房管理机制做好群众自建房保证金退还工作。目前，所收取的保证金已全部退还到位，今后不再收取。

问题34：无依据收取群众自建房费用。

整改情况：由镇纪委责令村镇规划建设办公室工作人员张新齐写出深刻检查，并给予其诫勉谈话处理，剩余1450元已经退还国库。

问题35：冬春救助、转移安置补贴发放优亲厚友。

整改情况：47名干部及亲属违规领取的冬春救助16470元，虚报冒领7.20转移安置补贴8740元已经全部上缴，镇纪委责令违规领取冬春救助和转移安置补贴的村干部写出深刻检查。

问题36：虚报投保面积，骗取农业保险金。

整改情况：镇纪委、镇农业服务中心组成调查组对18名村干部及其亲属进行调查取证，经调查，18名村干部申报农业保险地亩数为自有耕地加租用耕地，不存在虚报投保面积行为。

问题37：以权谋私签订信号塔租赁合同，占有租金。

整改情况：周老庄0.5亩集体土地租赁合同已经重新签订，信号塔租赁合同变更申请已经提交至移动公司，待移动公司相关流程完成后予以变更，周海然已写出深刻检查；由镇纪委责令杨四现退还2021年以来信号塔租赁款与给李现分租金差额部分4680元，同时信号塔租赁合同已经更正出租方为杨朵（李现分儿媳）。

4.套取专项资金。

问题38：套取冬春救助金和紧急转移安置补贴。

整改情况：继续加强对救灾资金使用管理工作的监督，规范使用救灾资金，确保受灾困难群众得到及时、有效救助，坚决杜绝不符合条件人员违规享受冬春救助或其他相关补贴资金，坚持问题处理“零容忍”，对资金使用严重违规的及时进行调查处理。

问题39：套取红十字会资金。

整改情况：付屯、郭寨、周桥、严村、榆林、金村、晋桥、张店、桑村已将43.1万元发放到村民手中。加强资金监管，及时做到财务公开，提高村级财务透明度，加强对村级财务的常态化管理，杜绝发放下去又捐回来等方式套取资金的情况再次出现。

问题40：涉嫌套取拆迁补偿款。

整改情况：经镇纪委依据问题线索开展调查核实，幼儿园线路迁移补偿款为项目建设单位陈彦明个人前期先行垫付，再上级补偿款到位后，完善迁移补偿款手续过程中，为图方便在迁移补偿款领取单上代签了崔海燕、班兵姓名。财政所工作人员审核把关不严，将此款项经陈贾村账户直接打给陈彦明个人，而未经电管所和移动公司账户打给陈彦明，不存在套取行为。目前， 已责令财政所工作人员写出情况说明。

5.集体资产管理不善。

问题41：违法签订合同。

整改情况：镇政府在前期多次做出租合同租赁方思想工作无果后，于2022年7月聘请法律顾问向扶沟县人民法院起诉，主张原签订出租合同无效，经扶沟县法院判决，原出租合同自合同签订之日起20年内有效，按照法院判决，待合同部分有效期限过后，练寺镇政府将与租赁方进行沟通，采取续签或补签租赁合同方式予以纠正；练寺行政村村集体经济项目有关问题，给予练寺行政村支部书记李国宣党内严重警告处分并免去其支部书记职务；林场行政村土地租赁合同已经重新签定；付屯行政村支部书记苏怀清坐收坐支问题已经镇纪委调查核实，并给与诫勉谈话；陈贾行政村坑塘租赁问题，已经镇纪委调查核实，租赁合同已经重新签定，并责令陈新安写出深刻检查。

问题42：集体资产租赁无合同。

整改情况：晋桥行政村集体土地至2023年年底土地承包开始新一轮承包，目前土地流转合同已经签定，承包租金已及时入账。

问题43：集体资产被强占。

整改情况：经直沟河村组干部多次做李四军思想工作，现直沟河小学院内95平方米的大棚已拆除；晋桥老村室因晋桥村无文化广场，经村委研究将老村室作为老年活动中心，并交由任铜山进行管理；晋保全为原供销分点职工，因供销社拖欠晋保全工资，供销社时任领导与晋保全达成协议，供销分点归晋宝全使用，且该供销分点房屋权属为供销社，经村组干部与晋保全多次做工作，晋保全不同意退还原供销社分点房屋；因小厂地牵涉到大蒲社区历史遗留问题，经村组干部多次做工作，何其法不愿退还，目前村委已经下发告知书，逾期不退还将通过法律途径进行收缴。

问题44：集体资产闲置。

整改情况：经镇党委多次与上级部门沟通，撤并教学点资产现已经移交至镇级层面，目前正在招引项目落地撤并教学点；直沟河、榆林、晋桥等11个坑塘，村委已经召开专题会议，对闲置坑塘进行研究部署，目前闲置坑塘发包工作正在有序推进。

问题45：拖欠集体资产租金。

整改情况：直沟河村委已经及时告知李来产、刘继伟及时缴纳结清拖欠集体土地租金，目前已经收缴租金30万元，下余租金二人已经与村委签定分期兑付协议；大蒲菜棚地租金，大蒲村委已经以书面形式告知租赁群众限期缴纳租金，逾期未缴纳将通过法律途径催收。

6.为民服务意识不够强。

问题46：办理镇人大代表建议效果不明显。

整改情况：投资324万余元新建严村、陈贾、杨王道路6.8公里，利用上级配套资金133万元，在刘村新打机井33眼、新建桥涵9座。针对现有的农田水利设施日常维护，结合农业农村办公室加强日常维护，以保障群众正常使用。下一步练寺镇人民政府将不断争取上级资金，同时鼓励乡贤捐款用于道路硬化和人居坏境再提升，实现生活道路硬化，共建生态宜居乡村。

问题47：关注民生问题不够。

整改情况：云上扶沟定期对反映的问题进行收集、汇总，并开展专题研究，目前已将群众反映的污水长流、建筑材料占道问题解决。

问题48：办理周口12345民生热线问题不认真。

整改情况：练寺镇委派工作人员对镇区及辖区路灯进行检修和维护；对杨王道路整修垫高，将积水的问题从根源上解决。

问题49：镇区及多个村路灯未正常使用。

整改情况：练寺镇要求各行政村组织工作专班对辖区所有路灯进行检修，目前所有路灯正常使用。

7.财务管理不规范。

问题50：镇政府使用不合规票据列支。

整改情况：一是严格规范财务管理工作，强化报账业务知识培训，提高经办人财务管理工作业务知识和水平；二是严格落实固定资产报备要求，对采购固定资产及时纳入固定资产管理序列；三是强化报账手续审查，严格按照报账流程与程序进行报账工作。目前未计固定资产的均已计入固定资产，未表明用途的办公用品均已明确用途，租车已经按照县事管局工作要求开展。

问题51：以党报党刊名义，超范围征订报刊杂志。

整改情况：镇党委宣传部门严格按照上级有关党报党刊征订工作要求，严格控制压缩各行政村党报党刊费用，2024年各行政村党报党刊征订工作已严格按照上级要求开展征订。

问题52：练寺镇敬老院存在白条入账、固定资产无台账问题。

整改情况：下派镇财政所和民政所骨干人员对练寺镇敬老院账务进行全面梳理，整改白条入账等不规范入账行为；固定资产台账已健全。

8.干部工作作风有待改进。

问题53：村微信工作群、机制牌子过多。

整改情况：由党政办公室对相机层面建立的微信群进行统计，并依据微信群工作职能，合并、解散相关工作群，目前村支部书记仅保留有镇政府工作群、村支部书记工作群；由镇党政办公室牵头，严格按照基层减负、村级标识标牌悬挂工作要求，开展标识标牌专项治理，目前已按照上级部门工作要求，村室必须悬挂村委、监委、支委和村集体经济组织四块标牌，其余标牌严格按照村室标牌均不超过10个要求，结合本村实际进行悬挂。

问题54：工作纪律不严。

整改情况：经查，当时工作人员因其他工作外出，没有履行请假手续、填写去向表。对当日人口和生育服务、党务管理服务窗口值守人员进行批评，要求当日值班人员张童、吴彦红写出深刻检查；为民服务大厅去向表等工作机制已建立，严防无故缺岗、断岗现象，同时镇纪委加强工作纪律的日常监督检查，重点纠治工作期间内在岗不在状态、无辜缺岗、断岗等问题。

（三）党的建设和队伍管理方面

1.镇党委领导核心作用发挥不充分。

问题55：党委议事制度执行不严格。

整改情况：严肃党委议事规则，做到决策事项具体、会议程序明确，会议记录完整；根据党委会议事规则，严格落实“末位表态”制度，充分发扬民主，不划定框架，班子成员就事论事，畅所欲言，在充分发扬民主的基础上，最后由党委负责人综合集体意见并作出最后陈述表态，按照规范的党委议事规则程序严格落实。

问题56：五星支部创建工作不扎实。

整改情况：一是在各个业务部门抽调工作人员成立督导小组，对五星支部工作不间断开展巡查督导，对存在问题逐一建立台账，进行情况通报，并进行销号式整改，防止边整治边反弹的问题出现；二是按照“一星一专题”模式对村干部进行培训，围绕“产业兴旺”“生态宜居”“平安法治”“文明幸福”“支部过硬”专题，借助全省培训契机，以业务大培训引领基层全员大学习，推动“五星”支部创建工作全面提升。

2.“两个责任”履行不到位。

问题57：镇党委党风廉政建设主体责任扛得不牢，压力传导不够。

整改情况：严格落实党风廉政建设责任制，出台制定《练寺镇深化党风廉政建设责任制工作实施方案》，镇党委每季度召党风廉政建设专题会议，及时研究部署全镇全面从严治党工作，推动全面从严治党向纵深推进；健全完善从严治党责任领导小组、廉政风险点、责任清单等，压实各级党员领导干部全面从严治党责任，着力构建横向到边、纵向到底的全面从严治党工作格局；紧盯“关键少数”、重要岗位、重点人群、重要节点，采取监督检查、廉政谈话等方式，对于倾向性、苗头性问题及时化解，堵塞廉政风险点。截至目前共开展廉政谈话70余人次。

问题58：常态化开展以案促改工作不到位。

整改情况：深化以案促改工作力度、频次和深度，对孙福田、刘亚广、王红兵违纪违法案例面向全镇党员干部通报，并坚持“一案一改”工作机制，坚持“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”抓实案例警示教育，用身边事警醒全镇党员干部。

问题59：“三转”不到位。

整改情况：严格落实纪检监察“三转”工作要求，完善充实纪检监察队伍规范化建设，召开党委专题会议对班子成员分工进行明确划分，目前纪委书记、副书记、纪委委员专职专责。

问题60：执纪问责失之于宽。

整改情况：袁伟标已主动辞职；由镇纪委依据问题线索对大蒲行政村何海跃入党问题进行调查，根据调查结果，给予何海跃预备党员除名，给予大蒲行政村党支部书记朱登垒诫勉谈话；林场行政村低保问题，依据调查核实情况，给予林场行政村党支部书记刘义来党内警告处分；金村党支部书记胡心平、刘村党支部书记董铁山在降职处理期间领取的支部书记补助均已上缴、并责令两人写出深刻检查。

问题61：村监督委员会作用发挥不充分。

整改情况：健全和完善村务监督管理办法、村务监督工作规则等，进一步规范农村监督体系，在镇纪委监委的监督下确保村级监督委员会在村务决策和公开、村级财务管理等事项向监督作用充分发挥，实现了村务监督的常态化和制度化，解决了村务监督缺位的问题。新庄已更换监委主任，至目前，该问题已整改完成。

3.基层党支部战斗堡垒作用发挥不强。

问题62：村支部班子不健全。

整改情况：一是要求付屯、下坡、榆林积极培养后备党员干部，在村内党员中挑选合适人选；二是对工作积极主动，政治站位高，工作能力强的非党员干部，积极发展入党，尽快解决班子不健全问题。

问题63：支部作用未发挥。

整改情况：一是对粮所党支部书记进行约谈，夯实其党建第一责任人责任，扎实开展各项党建工作；二是责令粮所党支部对党员活动室经常使用和保洁；三是要求严格落实“三重一大”制度，加强对重大决策廉政风险防控的力度，最大限度地减少和避免决策失误。

问题64：“逢六村务日”有名无实。

整改情况：一是对“逢六村务日”坚持不好的村，由组织部门对支部书记、第一书记进行约谈；二是在“逢六村务日”，加强提醒和监督管理，由组织部门派出专人进行督导查看，对于工作开展不力的进行全镇通报，对于连续开展不力的移交镇纪委。

问题65：执行“四议两公开”制度不规范。

整改情况：一是对各村支部书记进行“四议两公开”制度的再次讲解和培训，要求各村对村内重大事项均采用“四议两公开”工作方法，保证工作的公开、公平、公正；二是责令郭寨、林场等村将不规范之处进行纠正。

4.党组织各项制度落实不严格。

问题66：民主生活会流于形式。

整改情况：严格按照《中共扶沟县委组织部关于进一步规范党员领导干部民主生活会的通知》和每次专题民主生活的具体要求，精细组织，充分准备，全面把握具体细节，完成规定动作，按时规范召开民主生活会，班子成员之间开展严肃的批评和自我批评。

问题67：组织生活不正常。

整改情况：一是严格按照相关制度要求，正常开展组织生活，在年底召开1次组织生活会，坚持对党员进行民主评议；二是督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。

问题68：“三会一课”走过场。

整改情况：一是要求供销社党支部严格落实“三会一课”制度、做好会议记录；二是要求各行政村的“三会一课”，根据会议实际情况，详实做好记录，严禁补记造假，成立指导组，定期到各村进行督促指导，确保相关党建制度落实到位。

5.党员管理有待加强。

问题69：发展年轻党员不足。

整改情况：一是严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》等文件要求，发展党员；二是建立完善入党积极分子台账，优先发展35岁以下年轻优秀的积极分子，优化年龄结构。

问题70：党员管理不严，部分党员身份意识、法纪意识淡薄。

整改情况：一是通过面谈、上党课、学习强国的方式，加强对党员的教育和培训，强化各支部书记的从严管党治党第一责任人责任，对身份意识、法纪意识淡薄的党员，依纪依规依法严肃处理；二是责令赵铭智、王记章、王胜利做检讨，党支部对其进行约谈提醒。

问题71：退休党员未按照工资标准足额缴纳党费。

整改情况：对退休党员讲明缴纳金额要求，对未足额缴纳的退休党员要求全部补缴到位，在后续的党费缴纳中按时足额缴纳。

问题72：党员关系转出不及时。

整改情况：一是立即联系高亚旭，将其党组织关系转出，欠缴党费全部补缴到位；二是对党员因调动工作、参军、学习、外出务工经商和其他原因离开原所在地或单位，以及外出时间在六个月以上，且地点比较固定的，经党组织同意，按规定转移党员正式组织关系，防止出现类似情况。

6.乡镇管理体制改革不够顺畅。

问题73：乡镇与县工作存在脱节问题。

整改情况：一是按照我县统一安排，财政、自然资源、市场监管、人力资源和社会保障等部门的人事管理、业务办理、行政处罚等人事分配、工作分工全部落实到位；二是将相关部门的人事归到乡镇，按时参加例会，接受相关工作部署。

问题74：“三定”规定未落实。

整改情况：一是严格落实“三定”规定，充分发挥“八办三中心”作用，取消环保所长、林管站长的职务，按照“三定”方案进行重组；二是为综合执法队招录2名专业工作人员，对人员进行补充。向县委组织部门反映，督促尽快为我镇平安建设办公室配备主任。

问题75：行政、事业混编混岗。

整改情况：按照“三定”方案要求，充分挖掘人力资源，对符合条件的人员进行股级干部备案，行政部门选择合适行政人员担任相关职务，事业部门选择合适人员担任相关职务。退役军人服务站属于事业编制，陈奎为事业编制，继续担任退役军人服务站站长。免去亢国旗党政办公室主任，由马瑞祥担任党政办公室负责人。应急管理办公室主任严格按照文件要求执行，由闫泰兵担任，王文中不再负责。

7.执行新时代组织路线不严。

问题76：机关干部空编严重，中层干部年龄结构失衡。

整改情况：一是提请编办，在公务员招录和事业身份人员招录上向我镇作出倾斜，通过省考招录2名公务员，引进高层次人才一名，尽快填补人才，以适应改革后的工作环境；二是加强对年轻优秀人才的培养，大胆启用品质高、有能力、作风好的年轻干部，让他们在岗位中得到历练，解决中层干部年龄结构老化的问题。

问题77：选人用人失之于宽。

整改情况：一是在选人用人中，加强政治审查，在村两委换届中，严格按照“九不能六不宜”的工作要求，对于不符合条件的人员坚决不使用；二是责令王红兵、刘亚广写情况说明，对指出的不符合“九不能、六不宜”的人员进行核实和调整。根据“九不能、六不宜”规定，王红兵因非法运输爆炸危险物质被行政拘留不在“九不能、六不宜”之列。根据“九不能”第8项要求，刘亚广属于因聚众赌博被处治安拘留以上处罚人员，已责令其辞职。

问题78：人才不足。

整改情况：一是对我镇的专业人才缺失情况进行统计和梳理，邀请专业人才来我镇进行培训，提升他们的专业技能；二是向县级主管部门汇报，在人才招录、引进和调整中，为练寺镇多作倾斜，以保证工作的正常开展。

（四）巡视巡察整改方面

1.省委巡视巡察反馈问题整改不彻底。

整改情况：一是加强领导，落实责任，认真对照检查、主动认领任务，梳理整改任务，明确整改措施、责任领导、责任单位、责任人和整改期限；二是对于合同合法期限已到的，镇政府与商户协商重新签订，协商不成的，通过法律手段进行解决，将原有合同废止，依照法律法规进行重新签订；三是镇党委政府进行人事分工进行专题研究，严格落实镇纪委“三转”工作要求；四是与史献力沟通，督促其偿还榆林群众半年廊道绿化租金；五是大力开展农村生活垃圾治理工程，村庄基本保持干净整洁，村庄绿化、亮化率明显提高，人居环境得到明显改善；六是提供群众需要书籍，调动使用农家书屋积极性，不定期在文化广场举办广场舞、送戏下乡等活动，提高文化广场的使用率。

2.对县委巡察村反馈问题整改不到位。

整改情况：一是定期开展巡查整改专题会议，强调巡察整改工作的重要性，抓好巡察反馈问题的整改落实，自觉担起整改主体责任；二是对照巡察反馈问题及意见深刻剖析、举一反三，从存在的问题中吸取教训、纠建并举，防止问题查而再来、纠而复生持续在整改上发力，坚决做好巡视巡察“后半篇”文章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话：0394-62361003

邮政信箱：河南省扶沟县练寺镇人民政府

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                                    中共练寺镇委员会

                                     2024年3月28日