坚定不移贯彻新时代全面从严治党要求

为开创淮阳区经济社会高质量发展新局面

提供坚强保障

----在中共周口市淮阳区第一届纪律检查委员会

第一次全体会议上的工作报告

（2020年2月28日）

王之梦

 同志们：

我代表中共周口市淮阳区第一届纪律检查委员会常务委员会向第一次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会和一届区委一次全会精神要求，回顾总结2019年全区纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。

在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释了我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管党治党必须坚持、巩固、完善和发展的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为新时代纪检监察工作高质量发展指明了前进方向、提供了重要遵循。赵乐际同志所作的工作报告，全面总结了2019年纪检监察工作，深刻阐述了工作实践中形成的五点认识和体会，对2020年工作作出全面安排部署。在十届省纪委五次全会上，王国生同志结合河南实际，对全省学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委十九届四次全会精神提出了明确要求。任正晓同志在全面总结全省党风廉政建设和反腐败工作基础上，安排部署了8个方面的工作任务。在四届市纪委五次全会上，刘继标同志对我市推动全面从严治党工作进行了深入总结，提出“五个深刻理解”，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中，奋力绘就周口特色添彩画卷提出了明确要求。吴刚同志所作的工作报告，对2019年全市纪检监察工作作了全面总结，从8个方面对贯彻落实中央纪委和省纪委全会精神进行具体部署。一会儿，马书记还要就全区纪检监察工作提出新的要求。全区各单位党委（党组）和广大党员干部一定要深入学习、认真领会、抓好落实。

一、2019年工作回顾

2019年，全区纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市纪委监委和区委工作部署，不忘初心、牢记使命、忠诚履职、真抓实干，有力推动了全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）突出加强政治建设，忠实践行“两个维护”。持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。进一步抓实理论学习，带动全区纪检监察系统真学、真懂、真信、真用。一年来，区纪委常委会开展集中学习15次，依托“周五大讲堂”等载体，组织机关各部室理论学习42次。务实开展主题教育。统筹推进机关、派驻机构和巡察机构主题教育，将主题教育与综合治理、“6-45”问题整改有机结合，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终；在委机关典型引领学、示范带动学、及时跟进学、运用理论学的基础上，班子成员通过选准制约我区党风廉政建设和反腐败工作的热点难点问题，深入开展调研14次，撰写调研报告7篇，查找存在问题38条，制定整改措施42项；在主题教育专项整治活动中，认真担责尽责，积极推进牵头整改事项落实落地落细，推动全区纪检监察系统主题教育走深走实走心。着力加强政治监督。坚持旗帜鲜明讲政治，认真抓好对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神学习贯彻落实情况的监督检查，加强对贯彻新发展理念、实现高质量发展、打赢三大攻坚战、党和国家机构改革和优化营商环境等部署执行情况的政治监督，确保中央政令畅通。

（二）始终坚定人民立场，深化拓展整治群众身边的腐败和作风问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。紧盯贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等突出问题，构建了立体化、多维度、全方位的监督格局，形成了“巡察村居发现线索、查办案件形成震慑、以案促改集中整治”的淮阳模式。在十届省纪委五次全会上，这一模式作为亮点写进全会报告，任正晓书记特别提出并给予充分肯定。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。加强与政法机关协同配合，强化督查督办，着力形成扫黑除恶、惩腐“打伞”的高压态势。截至目前，全区共查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”和工作推动不力等失职失责“三类问题”27件，处理17人。其中党纪政务处分16人，移送司法机关1人，扫黑除恶“打伞破网”工作全市排名第一。在全市打伞破网交叉评查工作中，承办了商水县法院民四厅原庭长赵某泉涉黑涉恶案件，依法依规对赵某泉进行留置，此案件是周口市2019年打击涉黑涉恶势力“保护伞”工作第一起实施留置的案件，市纪委吴刚书记给予了充分肯定。专项整治漠视侵害群众利益问题。聚焦4大类14项问题, 与组织部、政法委等4家牵头部门建立协调联动整改机制，制定落实整改措施39项，督促办理贫困人口漏保14人，检查学校食堂及周边食品经营单位750家，约谈学校食品安全负责人及食品经营户37人次，下达责令改正通知书69份，立案查处6起，进一步提升了人民群众的满意度。

（三）持之以恒纠治“四风”，持续巩固作风建设成果。持续加强作风监督。围绕重要时间节点开展“节日病”治理，持续开展作风纪律“两监督一检查”，对机关考勤、窗口单位服务、乡镇干部管理等进行明察暗访，全年共开展监督检查17次，对22家单位、38名党员干部进行通报。查处违反中央八项规定精神案件13起，党纪政务处分13人。坚决整治形式主义、官僚主义。认真对照中央纪委国家监委提出的“3个聚焦”要求和4个方面12类问题，开展形式主义、官僚主义大排查3次，下发调查问卷650份，排查整治3个方面问题26条。坚持惩处问责和激励保护同向发力。印发《淮阳区为错告诬告陷害党员干部澄清正名暂行办法（试行）》《淮阳区错告诬告陷害行为责任追究暂行办法》，从制度层面建立预防和查处诬告陷害行为的常态化工作机制，为严肃查处诬告陷害行为提供制度依据。全年查处恶意举报案件4起，移送司法机关6人，为受到不实反映的干部及时澄清正名，调动保护了广大干部干事创业的积极性。

（四）持续探索乡村治理，稳步推进巡察村居暨综合治理工作。按照“巡察村居先行，案件查办紧跟，综合治理兜底，三不一体推进”的工作思路，紧扣“抓坏人、办好事、强组织、建机制”，扎实开展综合治理。一是抓坏人。对基层问题矛盾大排查，澄清底子，以打开路，让贪腐干部得到惩治，让村霸恶人受到打击，坚决做到除恶务尽，提升群众的安全感。二是办好事。通过开门接访、入户求访，全面解决民生诉求；通过活动下乡、现场表彰，赢得群众支持；通过销号整改、项目带动，促进脱贫攻坚；通过清收集体资产，平民愤、顺民心。三是强组织。坚持破与立相统一，坚决撤换软、散、瘫、恶、乱的村级班子，坚决杜绝恶人治村和贪腐势力、宗族势力把持基层政权的现象，着力建立肌体健康的村级组织。四是建机制。针对治理工作中发现的问题，完善村级事务管理制度，推行“微权四化”“四议两公开、两审一监督”“逢六”村务日等制度；通过“一约四会”“网格化管理”制度，发挥群众自治作用。目前，区委4 支综合治理工作组已治理问题村40个，接待来访群众7236人次，受理信访件2180件，查处违纪违法案件634件，刑事拘留 141人，行政拘留 91人，涉及党员干部107人，给予党纪政务处分64人，帮助治理过的村收回集体资产538.86万元。通过治理，群众反映的问题得到根本解决，软弱涣散的基层党组织得到根本整治，监督向基层延伸得到根本贯通，群众满意度得到显著提升。2019年3月，省委常委、纪委书记、监委主任任正晓在我区调研综合治理工作时指出：“这一做法不仅将扶贫领域腐败和作风问题专项治理做到了实处，同时还把以案促改这个法宝贯穿其中，对乡村进行了全面综合治理，这是对三不一体推进的有效贯彻落实，取得了实实在在的效果。”这一基层治理新模式被作为亮点写进了十届省纪委五次全会工作报告。在人民日报举办的国家治理高峰论坛年会、清华大学举办的首届中国社会治理与发展高层论坛上，马书记代表我区应邀作主题发言、接受现场访谈。目前巡察村居暨综合治理模式正在全市推广。

（五）做深做实监督首责，全面加强党的纪律建设。大力强化日常监督。综合运用受理信访举报、谈话函询、检查抽查、督促巡察整改、提出纪检监察建议等方式，持续在抓早抓小、防微杜渐上下功夫，对发现的苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，提高监督质效。全区谈话函询18人，约谈提醒14人，提出检查建议16条。强力推进科技监督。着力打造“智慧纪检”，将现有监督平台充分整合，以“两个责任”监督平台为基础，逐步构建涵盖“微权四化”、行政审批、民生大数据比对、行政执法大数据铁笼、视频监督、学习推送、以案促改及村级治理等八大平台的立体化监督体系，从源头上治理基层腐败，压缩行政审批、行政执法自由裁量空间，源头遏制“中梗阻”，实现“监督的再监督”。通过将“三重一大”纳入自动考评系统，进一步压实了党委主体责任和纪委监督责任；通过“微权四化”平台，公布村集体“三资”账目37类，村级信访量递减40%以上。我区“智慧纪检”平台建设作为防范和治理“基层微腐败”“中梗阻”问题的生动实践，为推进全面从严治党向纵深发展提供了“淮阳方案”，为一些地方的“基层微腐败”“中梗阻”治理提供了有益借鉴。扎实开展巡察村居。坚守政治巡察定位，持续深化巡察监督，认真落实“中央重大决策部署到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的工作要求，及时发现和纠正基层在落实中央和区委决策部署中的偏差，持续推动巡察向村级党组织延伸。围绕区委提出的“巡察全覆盖、综治一百村”工作目标，全区已巡察207个村，总体覆盖率达51.3%。巡察期间接受群众信访举报459（件）次，交办立巡立改事项187件，移交问题线索131件，提交综合治理19个。

（六）不断深化“三项改革”，健全完善监督体系。着力推进党的纪律检查体制改革。坚持“三个为主”，推动党委、纪委各守其位、各负其责，使“两个责任”贯通协同、形成合力。着力发挥双重领导和合署办公体制优势，健全统一决策、一体运行的工作机制，做实党对反腐败工作全方位、全过程领导。深化纪检监察派驻机构改革。向全区74家单位派出15个纪检监察组和88名纪检监察干部，建立《淮阳县纪委监委派驻纪检监察组监督监察工作办法（试行）》等4项制度，加强对派驻机构的统一领导和管理，进一步发挥“派”的权威和“驻”的优势。深入推进监察职能向基层延伸。向全区18个乡镇派出18个监察员办公室，选任54名监察员，监察员办公室与乡镇纪委合署办公,实行“一套工作机构,两块牌子”。在全区467个行政村设置1369名廉情监督员，由村监委主任或监委委员兼任，为打通我区监察监督“最后一公里”提供了扎实保障。

（七）扎实开展标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续保持高压惩腐态势。坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，抓住党员领导干部这个“关键少数”，强化监督执纪问责，全年处置问题线索198件，立案151件，党纪政务处分134人，其中科级干部2人，处级干部1人，涉嫌犯罪移送司法机关24人。持续丰富廉政教育内涵。积极把中央和省市关于廉政文化建设的新精神新要求，同淮阳深厚的传统文化资源相结合，着力构筑宣传主阵地，打造极具淮阳特色的“五个一”（一戏一剧一园一活动一基地）廉政文化精品工程。通过展演历史廉政豫剧《陈州放粮》、举办第五届“清风荷韵•中原廉文化”系列活动、建设廉政文化公园等，引导党员干部崇廉尚廉践廉，涵养清风正气。持续深入开展以案促改。及时收集整理省市区以案促改制度性文件，汇编成《以案促改•制度篇》，向全区党员干部印发800本。开展以案促改直通车活动，通过宣读案情通报、下发以案促改通知书等形式，对案发单位进行警示教育，给更多的党员干部打“预防针”。全区共下发以案促改通知书24份，开展警示教育活动258场，参加24931人次，查找整改问题70个。

（八）不断强化自身建设，从严从实打造过硬干部队伍。突出全员培训。以提高政治素养为首要任务，以提升执纪执法能力为重要抓手，扎实开展纪检监察干部教育培训工作。以中纪委下发的18张培训课程光盘和4本配套讲义“口袋书”为主教材，搞好全员培训。采取走出去、请进来的形式到遵义、浙大外出培训，邀请专家授课，举办业务培训班10期，培训干部1200余人次，组织培训考试8次，参加1000余人次，参训率100%。同时，对新招录人员和派驻纪检监察组划转人员，通过到综合治理工作组以干代训的方式，提高其业务能力。狠抓“6-45”问题整改。针对省纪委“6-45”问题整改清单、市纪委提出的两个方面8个具体问题，区纪委机关逐项对照查摆，排查出问题45项，查找具体表现113项，制定整改措施138条，目前已全部整改完成。认真组织开展案件质量评查和处分决定执行情况检查，完善落实执纪执法办案安全管控制度，狠抓“走读式”谈话等重点环节，全区实现了监督执纪执法办案“双安全”及“双零”目标。强化自我监督。坚持刀刃向内，深入开展“以案说教”警示教育活动，按照市纪委要求，深入剖析彭如祥、孟霞、刘新来等3起典型案例，通过以案促改专题组织生活会，反躬自省，以案为鉴，严防“灯下黑”，确保纪检监察干部队伍忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

一年来，全区党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，得到了区委、区政府、社会各界及广大人民群众的充分肯定，区纪委监委也被评为2019年全市纪检监察系统先进集体，在市纪委全会上以第一位次接受表彰。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全区反腐败斗争形势依然严峻复杂，群众身边的腐败和作风问题仍易发多发，“四风”积弊没有根除，全面从严治党永远在路上。我们也要清醒地看到，去年我区纪检监察工作与上级要求还存在一些差距与不足。“两个责任”落实不严不实，个别党委党组主体责任落实不力，个别乡镇纪委监督责任缺失；“三项改革”进展不平衡，法纪衔接还不到位；有的主动监督、靠前监督、创新监督不够，政治监督不聚焦不具体、日常监督办法不多效果不明显；有的纪检监察干部履职能力不足，法纪意识、程序意识、证据意识树得不牢等等。对于这些问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作部署

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是淮阳撤县设区开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会以及一届区委一次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、开创淮阳经济社会高质量发展新局面提供坚强保障。重点抓好以下8个方面的工作：

（一）始终坚持以党的政治建设为统领，持续增强“两个维护”的自觉性坚定性。不断加强思想政治引领。把“不忘初心、牢记使命”作为加强纪检监察机关党建的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，把传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神和党中央重大决策部署，作为纪委常委会的第一个重要议题，长期坚持、认真执行。结合习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，重点掌握运用贯穿其中的立场、观点、方法，努力做到学、思、用贯通，知、信、行统一，不断提高思想理论水平、政治政策水平、攻坚克难水平。突出抓好政治监督。把“两个维护”作为根本任务，贯通运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，构建科学、严密、有效的监督网。结合全区实际，将习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署细化为精准脱贫、保障和改善民生、全面从严治党等具体任务，建立清单台账，明确责任、进度和质量，定期督导问效，确保党中央决策部署落到实处。切实推动十九届四中全会精神在我区落实见效。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。

（二）深化整治群众身边的腐败和作风问题,全力保障脱贫攻坚决战决胜。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。强化对脱贫工作绩效，脱贫政策连续性、稳定性，以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，加强扶贫领域问题线索收集督办，严肃问责搞数字脱贫、虚假脱贫问题，对贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。巩固深化决战年行动成果，在“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”“权力运行规范”的基础上，重点在“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”“基层组织建强”上聚焦发力。推动扫黑除恶“打伞破网”向纵深发展。聚焦重点行业重点领域涉黑涉恶腐败和“保护伞”突出问题，精准开展专项斗争，进一步完善纪检监察机关和政法机关线索移交、重大案件会商等工作机制，始终保持凌厉攻势，实现年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点问题，针对教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治，压实部门责任，抓典型促整改，切实解决群众急难愁盼问题，以问题整改实效回应人民群众关切。扎实解决纪检监察信访举报突出问题。继续坚持信访举报“一线工作法”，严格执行信访部门与监督检查部门协作联动机制，依规依纪依法及时妥善处理初信初访举报，推进重复信访举报治理制度化、常态化。主动把纪检监察信访举报工作纳入大信访工作格局，健全与大信访的“双向移交”机制，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，严肃整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，对不履职尽责的，严肃追责问责。抓好纪检监察系统检举举报平台基层版试点工作，在前期工作基础上，对全区所有乡镇全面推行，实现全区纪检监察机关检举举报受理、办理、处置等工作的信息化、规范化。

（三）以推进巡察村居暨综合治理为重点，深化巡察工作。坚守政治巡察定位。把旗帜鲜明讲政治放在巡察工作的首位，深入了解被巡察党组织政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面的情况，深入查找党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题，深入监督检查各级党组织和党员领导干部贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况，推动中央各项决策部署在淮阳落地生根。构建上下联动格局。全面加强对全区巡察工作的指导督导，持续完善巡察上下联动格局，建立巡察工作约谈、定期报告工作制度。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，适时进行提级巡察。持续推进巡察村居暨综合治理工作。保持定力和韧劲，注重在开展工作中总结完善提升，巩固治理成果，不断扩大覆盖面，不折不扣完成巡察向村级党组织全覆盖和综合治理百村以上目标。在工作中要重点把握以下几点：一要分步实施稳妥推进。巡察村居暨综合治理工作大致分为三个阶段：第一阶段巡察村居重点突破，以打开路形成震慑。通过巡察村居为综合治理筛选线索和治理对象，控制巡察节奏，保障巡察出来的乱村能得到及时治理，实现综合治理和巡察村居无缝对接；第二阶段巡察村居和综合治理齐头并进，推行制度巩固成效。在这一阶段适当加快巡察村居进度，完成省市阶段性巡察任务，综合治理保持既定标准，在治理的乡镇整乡推行制度。由区委巡察办牵头、纪委党风政风室跟进，通过“回头看”、督导检查等方式，对制度推行情况逐村验收；第三阶段巡察村居全速推进，综合治理兜底保障。通过巡察，对前期治理遗漏的乱村、制度推进不力村，综合治理工作组及时跟进，因村施策，实行专项治理或综合治理，保障巡察工作的顺利开展。当前我们正处于第二阶段，此阶段将持续到2020年12月，2021年1月转入第三阶段。二要压实责任培养能力。要落实“双向承诺”制度，夯实乡镇党委、纪委主体责任、监督责任，确保已治理村后续工作及时跟进、有序衔接。通过以战代训的方式，让乡镇干部跟班学习，提升其能力素质，转变其观念作风，激发乡镇对本辖区问题村主动治理的内生动力。三要推行制度巩固成效。在全区各行政村推行“微权四化”“四议两公开、两审一监督”“逢六村务日”等制度，以制度制约权力运行；全面推广“一约四会”“网格化管理”制度，实现民事民议、民事民办、民事民管。四要突出重点量化考核。现阶段以打击力度、群众满意度为主要考核指标，对已综合治理村全面实施回头看，量化考核，排名通报。第三阶段将以制度执行为考核重点，逐村考核。通过扎实工作，努力在全区形成基层政治生态不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一体推进，社会生态自治、法治、德治“三治”融合发展的良好局面。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权利运行的监督。严格日常监督。认真落实以党风政风、监督检查、派驻机构为主体，信访、案管、审理部门协同配合的日常监督工作机制，把日常监督实实在在做起来、做到位。精准运用“四种形态”，真正使抓早抓小、红脸出汗成为常态。注重加强对我区中心工作贯彻落实情况的监督检查，以扎实有力的监督，保障疫情防控、脱贫攻坚、环境保护等重点工作有效落实。创新科技监督。全面提升“智慧纪检”八大平台。一是扩大“两个责任”监督平台的监督内容，把党风廉政建设规定的工作内容纳入平台自动打分、评判、考核。二是完善提升行政审批功能，将行政审批的承诺件转为即办件的比率提高到80%；将工程建设项目审批的时限压缩到35天，环节减少70%；对小微企业办证实行联审联办、“多证合一”、一网通办、区乡村同步，将审批时限由法定的25天压缩到3天。三是扩大“大数据铁笼”的监督范围，结合行政执法领域专项治理，给所有执法人员配备执法仪，将执法人员执法行为全部纳入监管，实现对全区所有执法行为的实时监督、全程监督。四是实现区乡村三级监督的全面贯通，将行政审批延伸到村级，将村级事务办理、村级事务日常管理纳入到“智慧纪检”平台，逐步实现“智慧纪检”平台与“一村一警”智能社区警务平台、“互联网+智慧党建”融平台的对接融合，全面提升“互联网+监督”的质量和水平。精准问责监督。进一步界定不同情形的问责主体，督促各级党组织和党员领导干部知责、负责、守责、尽责，通过监督“关键少数”，确保责任落实横向到边、纵向到底。组织开展问责工作质量评估，坚持做到“三个区分开来”，既防止问责泛化、简单化，又防止问责不力，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。严厉查处诬告陷害行为，加大从严查处力度，及时澄清问题，保护党员干部，营造“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为”的浓厚氛围。

（五）锲而不舍纠治“四风”，推动作风建设向纵深发展。坚决遏制形式主义、官僚主义。认真落实“五比五不比”要求，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理在人民群众利益上不维护、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生，减轻基层负担。持续整治享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，深挖细查享乐主义、奢靡之风问题，坚决查处不吃公款吃老板、特供烟酒一桌餐、违规支出搞变通、分批异地办酒席等隐形变异问题。通报曝光典型案件，定期发布查处情况，精准开展以案促改，持续强化震慑效果。完善落实作风建设制度体系。持之以恒落实八项规定精神，与时俱进完善相关制度规定，着力推动形成系统完备、科学规范、运行有效的作风建设制度体系。坚持纠“四风”和树新风并举，化风成俗、树立新风正气。加强对作风建设制度落实情况的监督检查，发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”问题无处藏身。

（六）持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。进一步深化纪律检查体制改革。协助党委完善全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强上级纪委监委对下级的领导，主动及时向同级党委请示报告，着力解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。进一步深化纪法贯通司法衔接。加强案件办理内部沟通衔接，探索监督检查审查调查工作协作机制，强化纪检监察机关与审判、检察、公安等机关互相配合、相互制约，进一步促进执纪执法贯通、有效衔接司法，实现纪法双施双守。进一步深化派驻改革。严格执行《淮阳区纪委监委派驻机构工作规定》，健全完善派驻机构考核评价体系，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党委（党组）、巡察机构、乡镇纪委之间的协同发力。打通纪检监察向基层延伸“最后一公里”。加强对乡镇监察员办公室的监督管理，扎实推进乡镇纪检监察工作规范化建设，全力支持村务监督委员会开展工作，充分发挥廉情监督员作用，探索推进基层纪律监督、监察监督、巡察监督、民主监督贯通衔接，督促基层干部廉洁从政，为群众办实事办好事。

（七）一体推进“三不”机制，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。突出重点高压反腐。坚定不移推进反腐败斗争，坚决查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各类风险尤其是地方债务风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，重点查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，有力削减存量、有效遏制增量。注重实效强化制约。坚持和完善党和国家监督体系，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，实现对所有党员、干部和行使公权力的公职人员监督全覆盖。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，将制度的笼子进一步织密扎牢。抓好教育正本清源。进一步加强思想道德和党纪国法教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，将“总开关”的螺丝越拧越紧。大力推进廉政文化建设，及早谋划第六届“清风荷韵•中原廉文化”系列活动，对廉园原有设施进行升级改造，及早启动廉园二期暨陈州成语典故园建设，谋划筹建廉政文化陈列馆，筹划拍摄廉政电视连续剧《包青天传奇》，持续完善“五个一”宣教格局，打造淮阳廉政文化品牌，营造良好政治生态。以案促改争做标兵。各级党委（党组）要坚决扛起政治责任，落实好推进以案促改制度化常态化工作的实施意见，充分发挥以案促改制度化常态化考核评价标准的“指挥棒”作用。做深案件查办“后半篇文章”，扎实开展案例“同级通报、同类通报”，用足用好用活案件资源，确保我区以案促改工作走在前、有亮点、做示范。

（八）从严从实加强自身建设，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。全面加强政治建设。区纪委常委会要坚持带头领学习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼对党忠诚、敢于担当的政治品格，发扬斗争精神，增强斗争本领，把队伍建强、让干部过硬。全面提升能力素养。持续加大纪法培训、技能培训、安全培训和信息化培训，提升队伍综合素质。持续深化“6-45”问题整改落实，大力开展全员培训和实战练兵，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。全面加强机关规范化、法治化建设。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定，创新纪委监委接受各方面监督体制机制，加强内部监督检查，切实把纪检监察权力关进制度笼子。坚持刀刃向内，持续防治“灯下黑”，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

同志们，使命召唤担当，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏进取，坚定不移落实全面从严治党战略部署，为决胜全面建成小康社会、开创淮阳经济社会高质量发展新局面作出新的更大贡献！