中国共产党商水县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年2月28日）

王中红

同志们：

我代表中国共产党商水县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会和县委十三届七次全会精神，总结2019年工作，部署2020年任务。刚才，孔阳同志对我县推动全面从严治党向纵深发展，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求，我们要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神承上启下的一年，也是纪检监察体制改革向纵深推进的一年。全县各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉扛起管党治党政治责任，各项工作取得新进展、新成效；在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关忠诚履职、担当尽责，全县党风廉政建设和反腐败工作稳中有进、扎实有效，为商水经济社会发展提供了强有力的纪律保障。

（一）突出政治建设，忠诚践行“两个维护”。持之以恒强化理论武装。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立县纪委常委会“第一重要议题”制度，及时传达贯彻习近平总书记视察调研河南时的重要讲话和十九届四中全会精神，理论学习中心组分8个专题开展集体学习，带头学习《习近平总书记视察指导河南工作时关于正风肃纪反腐的重要指示摘编》，组织纪检监察干部到湖南韶山、西华杜岗会师纪念馆接受红色教育，以上率下、作出表率。推进政治监督具体化、常态化。先后开展“农地大棚房”问题、人防系统腐败问题、金融系统以案促改等专项监督，确保政令畅通、令行禁止。2019年共受理人防系统问题线索18起，党纪政务处分2人、诫勉2人，督促补缴异地建设费472.5万元，补建人防工程2077平方米；全县共查处违反政治纪律案件4起，处分10人。认真履行协助职责和监督责任。向县四大领导班子及其成员提出履行全面从严治党主体责任的10条工作建议；先后召开2019年度上半年、年终履行全面从严治党“两个责任”报告会，对48个县直部门、乡镇和15个派驻纪检监察组履责情况进行量化评议；围绕县委、县政府中心工作，先后开展重点项目建设、第一书记在岗情况、农村人居环境整治等专项督查，以有力问责倒逼责任落实。2019年，因落实“两个责任”不力共实施问责13起，其中党纪政务处分11人、组织处理5人。持续深化“大宣教”工作格局，推进基层廉洁宣传教育全覆盖，先后在国家、省、市级媒体及网站发稿21篇、56篇、62篇，我县纪检监察宣传工作取得了全市第一的好成绩。

（二）狠抓干部作风转变，巩固落实中央八项规定精神成果。紧盯重要节点，持续纠治“四风”。对全县各单位“一把手”开展中秋节前廉政谈话，配合市纪委开展节日期间异地交叉互查，在全县109家单位开展“天价烟”“定制酒”专项排查整治，先后开展各类监督检查79次，查处违反中央八项规定精神案件20起，党纪政务处分28人，组织处理5人。做实做细日常监督，推动干部作风真转实改。成立“转作风、严纪律、提效能、优环境”办公室，围绕漠视侵害群众利益问题专项整治涉及的4个方面14个问题，坚持一手抓督导推进，一手抓明察暗访和案件查办，对巡察中发现的“气化乡村”项目涉及两个乡镇近百户群众长达14个月没有接通天然气问题进行了调查处理，对5名责任人分别作出党纪、诫勉谈话处理，向县发改委党组下发纪律检查建议，督促燃气公司仅用12天就为群众接通了天然气；在脱贫攻坚工作专项督查中，对县卫校校长赵向阳等5人在入村帮扶期间中午饮酒问题进行查处，对5人分别作出党纪政务处分，对赵向阳作出停职处理，并责令其在全县干部作风大整顿查处通报会上作出深刻检讨；对县畜牧局在脱贫攻坚工作中工作不力、浮在面上问题进行了问责处理，对该局局长、分管副职以及派驻纪检监察组组长3人进行约谈，并予以全县通报批评，责令该局局长在全县干部作风大整顿查处通报会上作出深刻检讨，对该局驻村队员朱松向贫困户借钱不还问题作出政务撤职处理；对原县工商局乱摊派、乱罚款、中介违规办证问题进行了调查处理，党纪政务处分7人，进一步规范了执法部门权力运行和行政审批事项办理，让群众切实感到办事更加方便、快捷、顺畅。

（三）扎实推进重点村居集中整治，切实整治群众身边的腐败和作风问题。重点村居集中整治成效明显。完成对信访量大、问题突出的固墙镇徐屯、白寺镇白庄、新城办事处马口3个行政村的集中整治。坚持以打开路，形成高压震慑，共立案审查调查17人，刑事拘留20人，取保候审1人，移送检察机关审查起诉21人，开除党籍6人，收缴违纪违法资金169.1万元。开展“三资”专项清查，共清理出村集体资金327.2万元，清理集体土地402.7亩、坑塘269.4亩，仅马口村清理出的集体土地，就可为国家节约拆迁补偿资金1.02亿元。注重“破”“立”并举，将收缴的违纪资金和清理出的村集体资金，全部用于村内公共设施建设，新修道路8.4公里，硬化胡同1430米，新建廉政文化广场2个、停车场2个、连心桥2座、景观亭1座，安装体育器材20套，安装路灯、景观灯66盏，开展送医送戏送法进村活动4次，表彰好媳妇14人、好婆婆11人，弘扬孝道家风。筛选出一批群众基础好、威信高、能力强的人进入村“两委”班子，夯实了农村基层组织建设，拉近了党群干群关系。正在进驻开展整治的张庄乡徐庄、张明乡沟西2个村，目前已受理群众信访举报224件，立案审查调查6人，开除党籍并移送检察机关1人，刑事拘留4人，行政拘留7人，收缴违纪资金11.27万元；共清理出村集体资金311.34万元，清理村集体土地101.54亩、村民私占宅基地284片，拆除违章建筑156处、12800平方米。严惩黑恶势力腐败及“保护伞”。先后在固墙镇徐屯村打掉原村主任徐国平、兄弟徐国辉和村民徐河森等涉恶团伙，在白寺镇白庄村打掉私挖河道的“村霸”白保才、白新岗，打掉冲击村干部选举会场、打砸警车、寻衅滋事的白和、白付堂、白长江和白艳桥等团伙。全县共查处群众身边的涉黑涉恶腐败案件4起、党纪政务处分5人；查处充当黑恶势力“保护伞”案件1起、党纪政务处分1人；按照市纪委监委统一部署，在沈丘县异地核查豆忠杰黑社会性质案件中，深挖工作推进不力的公职人员20人。

（四）紧盯案件查办质量，持续巩固反腐败高压态势。明确“分级负责、专班推进，主动出击、深挖细查”的工作思路，严肃查处了“县医院塌方式腐败”案件，对该院原副院长殷俊启、总务科原科长杨作义、原副科长张闯3人立案调查并移送起诉，收缴违纪资金1170万元，通过对该案的查处，在全县释放出越往后执纪越严的强烈信号。2019年，共收到各类信访举报528件（次），其中上级转交办448件（次）、本级接收80件（次），研判问题线索357件，立案174件258人，给予党纪政务处分186人，其中乡科级干部16人，采取留置措施起诉3人，直接移送起诉13人。综合运用“四种形态”处理515人次，第一至第四种形态分别处理310、133、29、43人次，占比分别为60.2%、25.8%、5.6%、8.3%。

（五）坚持标本兼治，推动以案促改常态化制度化。探索“以案促改+”长效工作模式，将以案促改与各项工作深度融合、同步推进。一是“以案促改+扫黑除恶打伞”。结合固墙徐屯和白寺白庄涉黑涉恶典型案例，督促案发乡镇党委深入开展以案促改，不断提升群众的安全感、幸福感、获得感。二是“以案促改+集体廉政谈话”。针对公安系统信访举报居高不下问题，选取项城市公安局原局长杨步超、文昌分局原局长周运杰、商水县公安局干警吕韶辉违反中央八项规定精神、范颖飞泄露案情、接受吃请等典型案例开展警示教育，并对中层以上干部进行集体廉政谈话。三是“以案促改+案件审查调查”。在查处县医院案件的同时，同步启动以案促改工作，通过向涉嫌违纪违法人员讲政策、指出路，促使县医院前院长梁金泉等179人主动向调查组说明问题，主动上缴违纪资金390万元。在县医院案件的震慑和警示下，先后有县妇幼保健院院长在内的4人主动到县纪委投案，242名党员干部主动向组织说明问题，主动上缴违纪资金422.4万元，取得了较好的政治、纪法和社会效果。四是“以案促改+侵害群众利益问题专项整治”。围绕徐屯、白庄、马口6起侵害群众利益、把持基层政权、涉恶涉赖典型案件，拍摄制作廉政教育片《激浊扬清 初心护航》，印发扶贫领域典型案例汇编“小册子”，全县共有50家单位、23290余名党员干部接受警示教育，有68名村干部主动向组织说明问题，主动上缴违纪资金84.34万元。五是“以案促改+窗口便民服务”。选取市运管局驾管科8名违纪违法人员典型案例，督促各窗口单位结合行业特点和岗位实际进行查摆，共查摆整改问题87个，全县窗口单位工作人员作风明显好转、部门形象明显提升。

（六）深化政治巡察，高质量推进巡察全覆盖。坚定“两个维护”，政治巡察持续深化。县委扛稳巡察主体责任，落实中央巡视方针，把“两个维护”作为根本政治任务，2019年共组织开展三轮巡察暨六轮巡察村（社区）工作，共巡察10个乡镇（街道办事处）、3个县直单位、313个行政村（社区），对县公安局开展“回头看”巡察，巡察乡镇及县直单位覆盖率65.1%，巡察村（社区）覆盖率52.7%。强化成果运用，推动解决一批基层腐败和作风问题。督促被巡察党组织履行整改主体责任，共发现问题1916项，督促立行立改256项，乡镇及县直单位整改完成率达到89%，村（社区）整改完成率达到88.8%；推动解决一批基层腐败和作风问题，向有关单位提出专题建议5个，追回各项涉农资金98.08万元；严查巡察移交问题线索，共移交问题线索32件，已办结4件，给予党纪处分4人，组织处理5人。

（七）补短板强弱项，全面加强自身建设。推动监察职能向基层延伸。探索“监察室+监督员”的基层监察模式，全县24个乡镇（场、办)监察室顺利挂牌成立，任命乡镇监察室人员51名，聘任村（居）廉情监督员593名，打通监察监督的“最后一公里”。扎实开展“6-45”问题整改。共查找出45项问题具体表现101条，制定整改措施101条，建立“6-45”问题整改台账，倒排工期，挂图作战，已完成整改具体措施101条，整改问题45项，整改完成比例达到100%。狠抓干部全员培训。制定《2019年度学习培训计划》，共组织周四集体学习31次，组织知识竞赛活动2次，举办专题学习培训班6期，培训纪检监察干部804人次，实现全员培训、全面覆盖，开展各类闭卷考试19次，参加考试人员1240人次，测试平均成绩在87分以上。严格自我监督。对县纪委监委领导班子分工进行适度调整，理顺管理体系，组织观看纪检监察干部违纪违法警示教育片，建立个人重要事项报告制度，制定《商水县纪委监委派驻纪检监察组绩效考核细则（试行）》，对派驻机构履职情况开展日常检查、民主评议和年度总评。

在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到，在“两个责任”落实上，各种弱化、虚化、边缘化现象依然存在，有的单位问题还比较突出；在纠治“四风”问题上，个别单位仍然存在违规开支票据、滥发津贴补贴、大操大办婚丧喜庆事宜、午间饮酒、违规公款吃喝等问题；在开展日常监督上，仍存在着“重办案轻监督、重执法轻执纪”的错误认识，有的乡镇纪委“三转”不到位，全县有近一半的乡镇纪委书记还没有配备到位，有的派驻纪检监察组自身定位不准，不会监督、不敢监督；在纪检监察干部队伍建设上，对监督执纪工作规则、监督执法工作规定掌握不深不透，履职能力亟需大幅提升。对这些问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作部署

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会和县委十三届七次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，压实“两责”（主体责任和监督责任），紧盯“两层”（中层和基层），抓住“两端”（举报人和被举报人），重拳打击缠访闹访诬告陷害行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，聚焦“争一保二稳进三”年度目标，建设高素质、专业化纪检监察干部队伍，着力打造商水纪检监察工作的亮点和品牌，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、奋力写好新时代商水出彩特色答卷提供坚强保障。

围绕上述要求，重点抓好以下八个方面的工作：

（一）巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定自觉做到“两个维护”

强化思想引领，持续推动理论学习走在前列。把“不忘初心、牢记使命”作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，在巩固深化主题教育成果中强化思想引领，持续坚持并执行好县纪委常委会议“第一重要议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，努力做到学研结合促消化、学悟结合促深化、学用结合促转化，把学习成果转化为谋划纪检监察工作的科学思路，转化为推动管党治党高质量发展的具体举措和工作成效。

强化政治监督，确保党中央决策部署落地见效。坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，始终做到“四个紧盯”：紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察指导河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署在商水的实施情况，紧盯各单位各部门履行职责使命情况，加强监督检查，确保党中央政令畅通、令行禁止。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。

（二）聚焦群众反映强烈的痛点难点问题，下大气力整治群众身边腐败和作风问题

全力服务保障脱贫攻坚决战决胜。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性、稳定性，以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，对扶贫领域问题线索建立专门台账、集中管理、跟踪督办，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。

巩固深化重点村居集中整治成果。保持定力和韧劲，将重点村居集中整治与漠视侵害群众利益问题专项整治、扫黑除恶、巡察村（社区）、脱贫攻坚紧密结合，在扎实做好张庄乡徐庄、张明乡沟西2个村集中整治工作的基础上，继续选取信访矛盾突出、派系斗争尖锐、基层管理混乱的重点村居，及时成立工作专班，持续开展集中整治，把“三资”清查作为集中整治重点，把以案促改贯穿集中整治全过程，以清理、查处、整改的成效打通正风肃纪反腐和以案促改的“最后一公里”。

深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。聚焦教育医疗、生态环保、食品药品安全、社保、金融保险等重点领域，深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治，压实职能部门整治工作主体责任，强化派驻纪检监察组监督责任，重点开展全县医疗卫生系统、教育系统、金融保险系统三个专项整治，通过专项整治和查办典型案件，督促抓好教育整改和建章立制，以看得见、可感知的明显变化回应人民群众关切。

深挖根治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。聚焦黑恶势力、宗族势力长期把持基层政权、称霸一方，相关责任人包庇纵容、充当“保护伞”等问题，在重点村居集中整治中同步开展涉黑涉恶腐败和打击“保护伞”专项整治。坚持边打边治边建，强化与政法机关协调联动，进一步完善线索移交、重大案件会商等工作机制，巩固深化斗争成果，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

扎实解决纪检监察信访举报突出问题。把纪检监察信访举报工作纳入全县“大信访”工作格局，建立健全“双向移交”机制，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，严肃整治和查处信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，继续坚持信访举报“一线工作法”，严格执行信访部门与监督检查部门协作联动机制，及时依规依纪依法妥善处理初信初访举报，推进重复信访举报治理制度化、常态化。

（三）持续深化纪检监察体制改革，推动健全完善党和国家监督体系

围绕强化党的领导，着力深化纪律检查体制改革。协助县委健全完善全面从严治党制度，落实全面从严治党责任制度，持续开展好“两个责任”半年述责评议、年终述责考核。加强对乡镇纪委（监察室）的领导，着力解决线索处置、立案审查、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。围绕实现纪法有效衔接贯通，着力深化国家监察体制改革。加强信访、案管、党风政风、审查调查、审理之间的沟通衔接，探索监督检查、审查调查工作协作机制，强化纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等部门之间的互相配合和制约。围绕提升派驻监督效能，着力深化派驻机构改革。进一步修订完善派驻机构考核评价体系，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构、乡镇纪委（监察室）之间的工作协同。围绕纪检监察职能向基层延伸，着力打通监督“最后一公里”。规范执纪办案协作区的管理体制、运行机制和经费保障，集中力量查办一批农村信访积案。配齐配强乡镇纪委书记（监察室主任），扎实推进乡镇（街道办事处）纪检监察工作规范化建设，充分发挥村级廉情监督员作用，督促农村基层干部阳光用权、规范用权、廉洁用权。

（四）着力在强化监督上探索创新，建立健全权力运行监督制约机制

抓实抓细抓牢日常监督。建立以党风政风监督为龙头，以监督检查室、派驻监督部门为主体，信访、案管、审理、调研法规等部门协同配合的日常监督工作机制，综合运用平时观察、约谈提醒、专题调研、参与党风廉政建设责任制考核等形式，列出监督清单，明确监督重点，强化对监督单位政治生态评估，在监督前移、做实监督、增强监督实效和综合研判政治生态上实现新突破。

着力打造公平竞争营商环境。将监督的探头不断向重点领域和关键部门、关键环节聚焦，持续推进巩固深化“四化三查”成果，督促各职能部门进一步公开便民服务工作流程、审批事项、收费标准、办理时限、监督举报方式等，下大力气着力解决企业反映强烈的“中梗阻”、营商环境不优等问题。按照省纪委《关于充分发挥纪检监察职能作用积极助推民营企业发展壮大的意见》中7个方面21条意见，向门难进、脸难看、话难听、事难办和懒政怠政等行为“开刀”，向故意刁难企业、人为设阻、吃拿卡要等行为“亮剑”，积极构建“亲清”新型政商关系，着力打造商水风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。

重拳打击诬告陷害行为。针对我县长期以来信访举报高位运行和诬告陷害缠访闹访突出问题，把2020年定为“打击诬告陷害缠访闹访集中整治年”。将预防和查处诬告陷害行为作为监督执纪执法工作重点，建立实名举报初核了结类案件“一案双查”制度，对实名举报初核查而不实、查而无果的，一律对举报人开展倒查，对属于诬告陷害、恶意中伤者坚决打击、毫不手软。对我县部分单位信访持续高发问题进行专项整治，对涉嫌违法犯罪的，坚决追究刑事责任；以查处的姚集镇原宣传委员、副镇长郭霞等诬告陷害案件为典型，强化以案促改震慑教育，切实从源头上打掉诬告陷害歪风邪气。制定出台受处分处理党员干部回访教育工作办法，强化回访教育成果运用，促进形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

（五）强化纠治“四风”战略定力，持续巩固深化落实中央八项规定精神成果

持续整治形式主义、官僚主义。健全违反中央八项规定精神以及形式主义、官僚主义问题专项治理工作机制，紧盯领导机关和领导干部，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理各职能部门便民服务窗口单位服务态度差、办事效率低和不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理过度留痕、滥用属地管理、检查名目繁多、重复考核等困扰基层突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。

深挖细查享乐主义、奢靡之风。坚守元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，深挖细查享乐、奢靡问题，坚决查处不吃公款吃老板、特供烟酒“一桌餐”、违规支出变通下账、收送电子红包等隐形变异问题。定期通报曝光典型案件，精准开展以案促改，持续强化震慑效果，以重点问题的突破推动纠治“四风”整体工作。

扎实推进“作风建设突破年”活动。围绕县委提出的“作风建设突破年”目标，以持续开展的全县干部作风大整顿为载体，聚焦县委县政府部署的打赢疫情防控阻击战、高标准农田示范区建设、周商一体化“五个融接”、乡村振兴战略、招商引资和项目建设突破年、决战决胜脱贫攻坚、环保攻坚、推进“六村共建”和人居环境整治等中心工作，紧盯一个个具体事、具体人，强监督、出重拳，抓典型、严处理，以工作推进倒查责任落实，以强有力的监督问责助推商水干部作风大转变、发展环境大提升、经济发展大跨越。

（六）聚焦巡察职责使命，推动巡察工作高质量发展

坚定不移高质量推进巡察监督工作。准确把握政治巡察内涵和方向，坚持中央巡视工作方针，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为；聚焦群众身边的腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感；聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，高质量推进巡察全覆盖，切实发挥巡察“监督保障执行，促进完善发展”作用。全年组织开展3轮巡察，巡察不少于30家单位，覆盖率达到90%左右；扎实推进巡察村（社区）工作，巡察281个村（社区），年底实现巡察村（社区）全覆盖；适时开展巡察“回头看”。

推动巡察监督与其他监督贯通融合。推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接、协同并进；压实巡察整改主体责任，完善巡察整改、督促落实情况报告制度，加强对巡察整改情况的日常监督，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的，坚决严肃问责；对巡察专题建议办理情况实施跟踪督办；优先办理巡察移交问题线索，落实问题线索办理情况定期反馈制度，确保巡察移交问题线索得到及时精准处置。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力打造以案促改先进县

持续释放严惩腐败高压震慑。坚持受贿行贿一起查，对腐败增量发现一起查处一起，对腐败存量分阶段逐步消化，持续巩固严惩腐败高压态势。重点查处以下六类案件：（1）党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题；（2）政治问题和经济问题交织的腐败案件；（3）各类风险尤其是地方债务风险背后的腐败问题；（4）资源、土地、规划、建设、工程、医疗等重点领域的腐败问题；（5）各单位领导班子成员特别是单位“一把手”的腐败问题；（6）利用手中资金分配权、行政审批权吃拿卡要、“中梗阻”的重点部门科（股）长。用足用好监督执纪“四种形态”，在查办案件的同时，同步启动以案促改工作，对主动投案、主动说明问题的，依规依纪依法从宽处理，最大限度教育挽救干部；对执迷不悟、对抗调查、巨额行贿、多次行贿的严肃处理。层层落实审查调查安全责任制，牢牢守住审查调查安全底线，坚决杜绝安全事故事件的发生。

着力健全不能腐的体制机制。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域的监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。

深入推进以案促改制度化常态化。按照全市打造“以案促改示范市”工作要求，争当全市“以案促改先进县”。扎实开展以案促改“六进”活动（进机关、进乡村、进法庭、进医院、进学校、进企业），着力实现对全县所有党员干部、监察对象以案促改全覆盖。在全县各乡镇、县直各单位实行以案促改“挂图推进”，明确全年工作重点，定期监督检查。做实以案促改“规定动作”，规范各个环节的内容和步骤，严格程序进行。培育并打造“以案促改先进乡镇”“以案促改先进单位（部门）”等，抓好示范引领，发挥带动作用。丰富警示教育形式和内容，组织参观县廉洁教育基地，观摩庭审现场，到监狱、看守所接受现身说法等，使警示教育抓在经常，入耳入脑入心。完善以案促改工作考评机制，组织开展制度执行情况专项监督检查，确保以案促改工作形成常态、取得实效。

（八）持续营造“三种氛围”，锤炼忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军

持续营造学的氛围。突出县纪委监委机关政治建设，发挥领导班子成员表率作用，带头做到“两个维护”，通过专题研讨、集中培训、宣讲解读等方式，带动全系统深刻领会习近平总书记全面从严治党重要论述。全面提高机关党建质量，切实发挥机关各党支部的战斗堡垒作用，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新学教平台，推动以学促改、知行合一。

持续营造干的氛围。制定年度全员培训计划，开展“走出去、请进来”系列培训活动，加大纪法、技能、安全和信息化培训力度，着力提升纪检监察干部运用理论政策、信息时代应变处置、“走读式”谈话风险管控、思想政治工作“四大能力”，夯实打牢业务根基。持续推动“6-45”问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫。进一步加快信息化建设，拓展应用“一中心、两网络、数个平台”各类载体，打通信息壁垒，实现数据互联、互通、共享。建立信访举报、党风政风、审查调查、以案促改考核评价机制，每月一通报。加大干部轮岗交流力度，推荐优秀干部到不同岗位、更大空间施展才华、发挥作用，以正确的用人导向激励干部、激发干劲。

持续营造严的氛围。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，做到安全文明公正执纪执法。建立健全内控机制，严禁打听案情、过问案件、说情干预，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，对办人情案、关系案、跑风漏气、抹案销案的，坚决从严从重处理，坚决防止“灯下黑”。

同志们，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一以贯之坚定不移推进全面从严治党，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺初心、勇担使命，保持定力、实干笃行，为夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争更大胜利，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、奋力写好新时代商水出彩特色答卷作出新的更大贡献！