县委巡察工作领导小组

按照书记专题会议程，下面我将十三届县委第四轮巡察反馈意见整改情况汇报如下：

一、基本情况

经书记专题会批准，2017年11月29日至12月2日，县委巡察组向县交通局、县卫计委、县教体局反馈了巡察情况，要求3个被巡察单位在两个月时间内完成整改。2018年1月23日、24日，县委巡察办组织人员对被巡察单位整改情况进行了督查。目前，十三届县委第四轮巡察发现并反馈“三大问题”和“六大纪律”方面问题105项，已整改64项，整改完成率60.9%。其中交通局27项问题中，立行立改17项，已整改13项，正在整改4项，限期整改10项，已整改4项，正在整改6项，整改完成率62.9%；卫计委41项问题中，已整改22项，正在整改19项，整改完成率53.6%；教体局37项问题中，立行立改22项，已整改19项，正在整改3项；限期整改13项，已整改6项，正在整改7项；持续整改2项，已完成阶段性整改，整改完成率67.5%。

向有关单位移交问题线索14件，其中移交县纪委11件，正在办理；县教体局2件，已办结；县畜牧局1件，已办结。

二、整改成效

（一）整改主体责任明显增强。本次巡察反馈后3家单位党组织及主要负责人能够认识到巡察整改工作的重要性，履行巡察整改工作主体责任明显强化，主动性、自觉性明显提高。巡察反馈后，教体局召开7次党组会研究整改工作；交通局先后召开3次会议安排部署整改工作；卫计委主要负责人认真履行主体责任，召开4次会议研讨巡察整改工作，主动作为稳妥清退30名机关借用人员。

（二）管党治党更加主动。一是党建工作不断加强。交通局党组与各支部签订党建工作目标责任书，积极开展“我为党旗添光彩”“重温党的誓词”等活动，提高党员干部的凝聚力和战斗力。教体局设立党建办公室，并由专人负责，每月按时收缴党费，造册上报机关工委。卫计委制定了政治理论学习制度、学习计划，党员干部每周二、五下午集中学习。二是压实党风廉政建设责任，积极开展“以案促改”。交通局对班子成员实行党风廉政建设目标责任制，层层压实责任。教体局结合系统内的典型案例，开展“以案促改”，要求党员干部每人写一篇岗位廉政风险分析材料，切实把党风廉政建设的各项要求入脑入心，贯彻到本职工作中。卫计委制定岗位风险防控措施、工作流程、责任清单，明确领导班子成员“一岗双责”职责，实施全程监督。

（三）民生问题大有改善。巡察反馈中与群众息息相关的问题得到了被巡察单位的高度重视，迅速采取措施，进行整改。交通局“交通扶贫项目规划及实施滞后”问题，目前2条县乡公路已经开工；14座危桥改建已完成12座，剩余2座2018年开工；64条通村公路已全部竣工。教体局“学校管理等方面的突出问题长期得不到解决”问题，固墙泽众学校食堂墙壁重新粉刷，就餐环境明显改善，固墙二中拆除了餐厅后的危房并进行了硬化，学校环境和食堂卫生大为改观。卫计委“违规挪用公共卫生服务经费”问题，2016年卫计委违规挪用公共卫生服务经费19.3万元为借调人员发放工资，目前19.3万元经费已退回基本账户；“卫生监督所执法不力”问题，开展了监督执法专项稽查，排查各级医院及乡镇卫生院42家次，下达《行政处罚决定书》23份，《卫生监督意见书》42份。

（四）专项整治深入推进。针对反馈意见中的一些突出问题，3家被巡察单位以点促面开展了多项专项整治活动，取得阶段性成果。教体局“营养餐不营养”专项治理，已开展两期食堂从业人员培训，近2000人次，实施了“明厨亮灶”工程，成立了各方共同参与的膳食委员会，对营养餐进行监督；交通局开展货运市场专项治理，依法取缔货运企业3家，个体货运车辆67辆，捣毁非法修理厂门牌30家，并进行经济处罚。卫计委开展医院环境专项整治，并以卫生计生工作简报的形式全县通报，全县各医疗机构就医环境得到明显改善。

三、具体情况

交通局“重项目建设，缺后期管护”“工程项目监管不到位”“道路运输管理局监管无序”“货运监管难的顽疾未能克服”等10项问题尚在整改中；开展3项专项整治，目前已取缔非法驾校20家，暂扣教练车36辆，捣毁门牌35家；路肩陪护专项治理，成立21个乡镇管养站，明确管养人员129人。总体上看，交通局对巡察反馈意见能够采取一定整改措施，但整改工作推进不及时，工作人员分工不明确，部分问题整改材料不充分。在查看资料时发现，2017年11月29日巡察组进行反馈，2018年1月5日交通局才召开党组会研究整改事项。

卫计委“原卫生局党组违规确定基本药物配送供应商”“原卫生局党组内部指定医用耗材、器械供应商”“县卫计委对民营医院监管不力，违规问题触目惊心”“民营医院为套取农合资金无所不用其极”等19项问题，正在整改中。开展3项专项整治，1项已完成，2项已制订专项整治工作方案，正在开展。总体上看，卫计委主要负责人虽然针对反馈意见逐个研究，逐个分析，但整改压力层层递减，具体事项责任领导对整改工作认识不到位，认领不及时，整改工作推动迟缓，本应2017年12月27日上报的整改方案和整改台帐，直至2018年1月28日才上报。

教体局“对师资不均衡重视不够”“对教师培训抓得不力”“对教学点撤并缺乏统筹规划，布局不合理”等10项问题正在整改中；“对师德教育抓得不紧”“营养餐监管漏洞大”2项问题已完成阶段性整改，需要长期坚持。开展2项专项治理和2项专题整改，目前正按照方案有序开展专项治理，已取得一定效果。如：“师德师风”专项治理，开展了“商水最美教师”评选活动；“工资关系未及时结转”专题整改，241名未结转工资关系教师已结转121名。总体上看教体局党组对巡察整改较为重视，但也存在部分问题措施不具体，解释过多，整改材料不能很好的支撑整改措施。

四、整改中存在的问题

（一）担当意识不足，问责追责力度小。被巡察单位面对巡察问题时存在一定的畏难情绪，片面强调客观原因，不愿担当，不敢担当，主动作为不够。虽然建立了“一案双查”和责任追究制度，但问责追究刚性不足，一般多是通报批评、诫勉谈话，问责力度不够。

（二）工作作风不实，形式整改仍然存在。在本次巡察整改督查中也暴露出被巡察单位工作作风不实，整改流于形式的问题。如：交通局个别问题整改材料不充分；卫计委整改工作迟缓不前，截止到督查时，整改方案仍未上报；教体局“对素质教育不重视”问题，虽有实施方案，但没有相应的落实监督机制。

（三）措施制定不具体，可操作性不强。被巡察单位有应付思想，部分问题制定整改措施时实际思考少，针对性不强、不具体。卫计委截止2018年1月22日，仍有多数股室没有拿出整改措施；教体局“党员教育管理缺失”问题，措施浮于表面，虚话套话较多。

五、整改工作要求

（一）进一步压实被巡察单位整改责任。巡察整改工作领导小组加强对巡察整改工作的领导，对整改情况通报给各被巡察单位，提出明确具体要求，督促落实被巡察单位党组织巡察整改的主体责任和主要负责同志整改第一责任人的责任，对巡察反馈的意见逐条进行梳理，细化整改措施，明确责任领导、责任人和完成时限，科学有序地开展整改工作，坚决把整改责任压下去，坚决把巡察整改工作落实到位。

（二）紧盯重点问题督促整改落实。巡察组发现的涉及群众切身利益的问题，要重点整改、重点落实、重点督查、紧盯不放。对未完成整改事项持续跟踪，要求被巡察单位以后每三个月报送一次整改台账，直至问题见底。通过抓重点问题的整改，以小促大，以点促面，推动被巡察单位全面整改。

（三）持续跟踪线索办理和专项整治情况。对移交的问题线索，要持续跟踪办理情况，与纪检、组织、政法、信访等相关办理单位加强沟通，搞好对接，加强督办，做到件件有着落，事事有回音。对单位开展的专项整治活动，要通过座谈、调研、检查、评估等多种方式跟踪问效，确保专项整治取得明显效果。

（四）加强督促指导，加大问责力度。对巡察整改情况实行“双报告”和承诺制，自反馈之日起2个月内，被巡察党组织要报送巡察整改情况报告和第一责任人组织落实情况报告，党组织主要负责人要对巡察整改情况的真实性签字背书。各单位整改情况以文件形式向党内公开，并通过报纸、电视、网站、微信公众号等途径向社会公开，接受党员群众监督。同时，对整改不力的单位将加大问责力度，对拒不整改、整改不到位的，要抓住典型进行通报，层层传导压力，强化震慑效果。