坚定不移全面从严治党

推动新时代全县纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党太康县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月14日）

何 明 照

同志们：

我代表中国共产党太康县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会和四届市纪委五次全会工作部署，回顾2019年全县纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为新时代纪检监察工作高质量发展指明前进方向、提供重要遵循。赵乐际同志所作的工作报告，全面总结了2019年纪检监察工作，深刻阐述了工作实践中形成的五点认识和体会，对2020年工作作出了全面安排部署。在十届省纪委五次全会上，王国生同志结合河南实际，对全省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委四次全会精神，促进国家治理体系和治理能力现代化提出了明确要求。任正晓同志所作的工作报告从八个方面总结了全省2019年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了2020年工作任务。刘继标同志在四届市纪委五次全会上的讲话，对新形势下推动全市全面从严治党向纵深发展提出了具体要求。吴刚同志所作的工作报告对全市党风廉政建设和反腐败工作进行了系统总结和全面部署。刚才，王国玺同志就学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市纪委全会精神，作出了全面安排部署，对扎实做好我县党风廉政建设和反腐败工作提出了具体要求。全县各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记初心使命、忠诚履职尽责，持之以恒正风肃纪，全县纪检监察工作取得新的成绩。

（一）扎实开展主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚守政治机关定位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为首要政治任务持续抓好。一是抓牢抓实学习教育。把学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重。共开展集中学习研讨3次，领导干部带头讲党课13次。二是深入细致调查研究。结合工作重点难点，全体纪检监察干部到矛盾突出、情况复杂、困难较多的地方，深入基层一线掌握第一手资料，切实为群众办一批惠民实事。三是深入剖析存在问题。与“6-45”问题整改相结合，通过调查研究、对标先进、听取意见、个人检查，认真查找自身在思想、政治、作风、能力、廉政等方面存在的突出问题。四是扎实做好整改落实。聚焦纪检监察工作高质量发展、聚焦群众反映强烈的问题，制定问题清单，明确具体措施和整改时限，不等不靠，认真整改。

（二）严格落实“两个责任”，积极推进党风廉政建设责任制。对2019年度党风廉政建设工作进行了责任分解，制定责任清单，明确责任内容，厘清责任边界，确保党风廉政建设责任制落到实处。严格落实责任追究制度，对32名落实“两个责任”不力的领导干部进行了问责。

（三）持之以恒纠正“四风”，扎实开展违反中央八项规定精神监督检查。对领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取利益和违规发放津贴补贴等问题进行集中整治，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。共查处违反中央八项规定精神问题19起，党纪政务处分52人。扎实开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治，共查处问题12起，党纪政务处分16人。

（四）深化监察体制改革，推进监察职能向基层延伸。结合我县实际，研究制定了《关于推进监察职能向基层延伸的工作方案》和《太康县监察委员会派出乡镇监察办公室履职办法》，建立了村级监察信息员制度，进一步延伸乡镇监察办公室监督触角。全县已任命乡镇监察办公室主任19人，副主任23人，监察专员46人，共聘任745名村级监察信息员，完善了县、乡、村三级监察监督网。

（五）扎实开展专项治理，推动重点工作落地见效。开展严明政治纪律和政治规矩专项治理，坚决纠正违反政治纪律和政治规矩的行为，共查处违反政治纪律7人。开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项治理，共查处案件46起，党纪政务处分54人。扎实开展重点村居集中整治，完成对7个行政村的专项整治工作，共党纪政务处分34人，移送司法机关处理99人。深挖彻查黑恶势力“三类问题”，查处涉黑涉恶腐败案件3件6人，“保护伞”案件2件3人，工作推进不力问题6件23人。深入开展重复信访举报突出问题集中治理，共党纪政务处分36人，移送司法机关7人，退还群众资金8200元，收缴资金4万余元。开展人防系统专项整治，共立案4起，党纪政务处分5人。开展“大棚房”问题专项治理，共党纪政务处分21人、组织处理5人。

（六）保持反腐高压态势，一体推进“三不”机制。坚持把纪律和规矩挺在前面，贯彻惩前毖后、治病救人的方针，强化运用监督执纪“四种形态”。严格办案程序，强化审查调查安全工作，不断提升执纪审查的综合效果，一体推进“三不”机制。2019年，全县纪检监察机关共受理信访举报273件（次），处置问题线索433件，立案253件，党纪政务处分382人，其中处分乡科级干部15人。运用监督执纪“四种形态”处理652人次，其中运用第一至第四种形态分别占处理总人数的40.8%、42.8%、7.2%、9.2%。

（七）深入开展村居巡察，充分发挥党内监督利剑作用。按照县委部署，对王集乡江楼村等9个行政村开展了首轮村居巡察，发现问题147个，下发立行立改事项56项，移交问题线索13件，解决民生领域突出问题19个，转化软弱涣散村党组织2个。对符草楼镇等19个乡镇党委和440个行政村党支部，开展了第六轮、第七轮、第八轮巡察工作，第六轮、第七轮巡察共移交线索221件，移交信访事项121件。对市委和县委巡察整改情况进行了认真督导，对县人防办等单位组织开展了巡察“回头看”，做实巡视巡察整改后半篇文章，确保充分发挥利剑作用。

（八）深化标本兼治，推进以案促改制度化、常态化。紧盯脱贫攻坚等重点领域，坚持一案一总结，充分发挥反面教材的作用，开展以案促改工作。2019年，全县开展以案促改工作单位486个，共形成单位剖析材料30份，个人案件剖析材料135份，开展警示教育活动131场次，受教育的党员干部达到49.1万人（次）。共查找梳理风险防控点172个，制定防控措施395条，梳理问题85个，其中立行立改72个，修订完善制度29项。在扶贫领域腐败和作风问题决战年行动中，通过对龙曲镇河坡村、马厂镇姬庄村和张集镇朱岗村等村的违纪违法案件进行认真剖析，及时以案促改，336名村组干部共主动上交违纪违法资金540余万元。

（九）坚持问题导向，确保“6-45”问题整改落实见成效。围绕省、市纪委提出的问题，逐项对照自查，共查找出Ⅰ类问题45项108条，制定整改措施116条；Ⅱ类问题8项27条，制定整改措施30条，并制定了责任清单，绘制了整改工作流程图。开展“6-45”问题整改专项督查26次，纠正整改问题164个，对8个乡镇纪委和2个派驻纪检组进行了通报批评。县纪委监委“6-45”问题整改工作已全部高质量完成。

（十）坚持从严从实管理队伍，锻炼政治过硬、本领高强的铁军。组织全县纪检监察干部每周固定时间学习中央纪委18张学习光盘和三本“口袋书”，以培训补短板、以考试验效果，组织考试16次。另外，还通过开展专题培训、专家辅导等形式进行全员培训。2019年，共举办各类培训研讨12期，培训纪检监察干部1715人（次）。建立健全了纪检监察干部个人有关事项定期报告制度，为206名纪检监察干部建立了廉政档案。选取纪检监察系统典型案例进行以案促改，以身边人身边事进行反面警示教育。坚持从严从实管理队伍，坚决防止“灯下黑”，对纪检监察干部谈心谈话48人，党纪政务处分1人，诫勉谈话2人。

一年来，我县党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，反腐败斗争依然严峻复杂，腐败存量不小，增量还有发生；“四风”问题还没有根除，出现隐形变异、反弹回潮现象；基层侵害群众利益的问题还时有发生，群众反映强烈。对这些问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作部署

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会和四届市纪委五次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，全面从严、始终从严、永远从严，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。在市纪委监委和县委的坚强领导下，重点抓好以下九个方面的工作：

（一）围绕扶贫领域突出问题加强监督执纪，为我县脱贫攻坚决战决胜提供坚强纪律保障。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。紧盯扶贫项目的质量、数量、带贫效果、群众满意度；紧盯作风建设，狠抓驻村第一书记这一关键少数；紧盯未脱贫户帮扶责任人工作成效；紧盯“四个清零”目标，加强对全县脱贫攻坚工作的常态化督查。畅通与巡察、扶贫、财政、审计、农业等职能部门信息沟通渠道，加强扶贫领域问题线索收集督办，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。巩固深化决战年行动成果，重点在处置机制健全、以案促改到位、日常监督常态、基层组织建强上聚焦发力。持续推进重点村居集中整治。重点村居集中整治既惩治了基层腐败、建强了村级班子，又匡正了基层风气、促进了社会稳定，更密切了党群干群关系、提升了群众满意度。今年，我们要保持定力和韧劲，将重点村居集中整治与漠视侵害群众利益问题专项整治、扫黑除恶、村居巡察、脱贫攻坚紧密结合，及时总结经验，扩大整治范围，在全县迅速铺开，分5批开展重点村居集中整治，一批整治5个软弱涣散村。

（二）加强对党中央重大决策部署落实情况的监督检查，增强“两个维护”的自觉性坚定性。聚焦党和国家中心工作，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察指导河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署在我县的落实情况，紧盯各部门各单位履职尽责情况，加强监督检查，督促推动全县各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，真正把“两个维护”落实到实际行动中，确保党中央政令畅通。

（三）严惩发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护群众利益。开展信访突出问题专项治理。做到“三个清零”：积案清零、进京重访案件清零、集访案件清零。坚持信访举报“一线工作法”，严格执行信访部门与监督检查部门协作机制，依规依纪依法及时处理初信初访举报，推进重复信访举报治理制度化常态化。推动扫黑除恶长效常治。聚焦重点行业领域涉黑涉恶腐败突出问题，精准开展专项整治活动，在深挖根治上见成效。坚持边打边治边建，强化与政法机关协调联动，进一步完善线索移交、重大案件会商等工作机制，巩固深化斗争成果，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。组建“双维护”联络员、信息员队伍。在不同行业、不同地方、不同领域聘任维护群众利益、维护党和政府形象的联络员、信息员，加强管理和培训，把队伍建设好、利用好，充分发挥“双维护”联络员、信息员队伍在党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用。

（四）做深做细做实日常监督，推动作风建设向纵深发展。持续开展违反中央八项规定精神问题专项监督检查。把办公用房超标、公车私用、超标准接待、公款消费等问题列为重点，紧盯关键时间节点，严防问题反弹回潮，不断巩固落实中央八项规定精神成果，推动化风成俗、成为习惯。坚决整治形式主义、官僚主义。围绕习近平总书记提出的干部中存在的作风不实问题、忧患意识不强问题、本领不高问题，坚决整治形式主义、官僚主义。从领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理在人民群众利益上不维护、不作为、慢作为、乱作为等问题。严厉查处诬告陷害行为。加大从严查处力度，对诬告者、造谣者、恶意中伤者坚决打击、毫不手软。狠抓反面典型，有针对性地开展以案促改，以强大震慑刹住歪风邪气，形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的浓厚氛围。

（五）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督制约。严查“三大攻坚战”中的失职失责问题。在持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的同时，坚持问题导向，开展金融领域腐败问题专项治理和污染防治不作为、慢作为问题专项治理。选取“三大攻坚战”中查处的典型案例，及时开展以案促改，倒逼主管部门补齐制度短板，防止类似问题再次发生。要认真发现、严肃查处“三大攻坚战”中的干部作风问题，特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，做到整治问题不手软、转变作风不懈怠。开展公共资源交易违规问题专项整治。严肃查处违规插手和干预建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购的问题；严肃查处违规插手和干预集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁的问题；严肃查处违规插手和干预公共资源交易项目资金分配使用的问题；严肃查处利用职权或职务上的影响，违规为配偶、子女等从事公共资源交易活动疏通关系、谋取利益的问题，构建公平、公开、公正的公共资源交易秩序。建立完善重大突发事件和重要舆情追责问责机制。深挖细查重大突发事件和重要舆情背后的腐败和作风问题，对重大突发事件不作为、慢作为的，对重要舆情发现不及时，处置不力的，要严肃追究相关责任人责任。

（六）推进纪检监察体制改革，健全完善监督体系。完善派驻监督体系。认真解决派驻机构职数问题，完善派驻工作领导体制和运行机制，进一步明确责任、理顺关系，更好发挥派驻监督探头作用。加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，提高派驻监督质量。推进监察职能向基层延伸。强化对乡镇监察办公室的监督管理，全力支持村务监督委员会开展工作，充分发挥村级监察信息员的作用，探索推进农村基层纪律监督、监察监督、巡察监督、民主监督同向发力，督促基层干部廉洁公平地为群众办实事、办好事。

（七）充分发挥利剑作用，高质量推进巡察全覆盖。深化政治巡察。准确把握政治巡察的内涵和方向，聚焦被巡察党组织的政治立场和政治生态，重点监督检查党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署、国家发展战略的贯彻落实、全面从严治党战略部署、主题教育整改等情况，确保巡察工作沿着正确方向高质量推进。持续推进村居巡察。强化专题督导调研，保障村居巡察工作实效，打通巡察“最后一公里”，年内全县村居巡察覆盖率要达到100%。狠抓整改落实和成果运用。强化整改主体责任，尤其是夯实被巡察党组织及其“一把手”的整改责任。加强对巡视巡察整改情况的日常监督，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的坚决严肃问责。不断深化拓展巡视巡察成果运用，及时精准处置巡视巡察移交问题线索。

（八）开展“五进”活动，进一步推进以案促改制度化常态化。坚持用身边人身边事来教育警示身边人，开展以案促改进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区“五进”活动，推进以案促改制度化常态化，实现以案促建、以案促治、以案促发展。强化不敢腐的震慑。坚持受贿行贿一起查，对腐败增量发现一起、查处一起，对腐败存量分阶段逐步消化。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处。坚决守住审查调查安全底线，坚决杜绝安全事故事件的发生。扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督。推动构建“亲”“清”新型政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女经商办企业的有关规定，下大力气解决企业反映强烈的“中梗阻”问题，着力营造我县风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。增强不想腐的自觉。充分发挥好我县省级廉政教育基地的作用，推进廉政文化建设，拓展廉政教育的途径、内容、方法，加强思想道德和党纪国法教育，引导党员干部和行使公权力人员筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（九）加强纪检监察干部队伍建设，锻造忠诚干净担当、敢于斗争善于斗争的铁军。加强思想政治引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。结合习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，努力做到学用贯通、知行合一，不断提高思想理论水平、政治政策水平、攻坚克难水平。加强干部交流管理。加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价体系。加大干部交流轮岗力度，让机关内部交流、机关和派驻机构双向交流成为常态。提升专业能力水平。推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，加大纪法培训、技能培训、安全培训和信息化培训。持续强化内部监督。严格执行内部监督检查机制，确保执纪执法受监督、有约束。禁止打听案情、过问案件、说情干预，严肃查处执纪违纪、执法违法的行为，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”。

同志们，坚持和完善党和国家监督体系，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关使命在肩、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，坚定信心、保持定力，夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的更大成果，为脱贫攻坚决战决胜、实现我县经济社会高质量发展作出新的更大的贡献！