根据市委统一部署,2023年3月8日至4月21日，市委第一巡察组对市交通运输局党组进行了巡察。6月20日,市委巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。现将整改情况通告如下：

一、巡察整改落实情况

反馈问题58项，已整改到位56项，整改完成率为97%；下发整改建议书2份，已整改2件，整改率为100 %；书记点评问题1个，已办理1个，办结率100%；巡察组移交问题线索1个，已办结1个，办结率为100 %；移交信访2个，已办结2个，办结率为100%；建章立制3项。

（一）统一思想认识，强化工作部署。根据反馈意见，我局以责无旁贷的政治责任感和时不我待的工作紧迫感启动整改落实工作。立即召开了局机关全体人员及局属单位股室长以上人员会议，就整改工作进行全面安排部署。原汁原味反馈意见，认认真真领会要求，仔仔细细剖析原因。从思想认识、规矩意识、工作作风以及机制建设等方面深挖问题根源。为制定完善好整改方案和责任清单.先后6次召开局党组会、党组扩大会，进行专题研究部署推进。成立了巡察整改落实领导小组，明确了党组成员是分管范围内整改项目的第一责任人。相关科室、局属单位负责人是整改项目的直接责任人，负责具体整改落实。切实把巡察整改工作作为交通系统当前的首要任务，以鲜明的态度、有力的举措、严明的纪律抓好整改落实，切实做到认真改、坚决改、彻底改。

（二）注重有力有效，制定整改方案。根据巡察整改要求。紧盯落实上级决策部署夯实交通基础，着力构建项城经济发展新格局的干劲不足。全面从严治党“两个责任”扛的不牢，不正之风时有发生。党组统筹推进基层党组织建设不到位，执行力欠缺。深化法治政府建设不够到位，规范执法存在差距等方面问题，紧抓重点人、重点事。紧盯交通基础设施建设、道路运输市场行业管理等重点领域。印发了《市委第一巡察组巡察交通运输局党组反馈意见的整改方案》和《整改台账》。明确了责任领导牵头改、责任单位和部门主动改、相关单位和部门配合改的整改工作责任体系。通过夯实主体责任、加强学习教育、进行监督检查、开展专项整治活动等方式方法，真正做到上下联动扎实改、动真碰硬坚决改、立足长效规范改。真正做到各负其责，合力推进，取得成效。

二、反馈意见逐条逐项整改落实情况

（一)落实上级决策部署夯实交通基础，着力构建项城经济发展新格局的干劲不足。

1.党的政治建设还需加强，学习主动性有待提高。一是对党的二十大精神和习近平总书记关于交通运输工作的重要论述指示批示精神学习不深入，学习成效转化不够明显，用党的创新理论引领交通运输工作意识不强。党组中心组学习制度制定不全面，缺乏学习讨论、互动交流环节，存在为学而学的现象。二是贯彻落实项城市委六届经济工作会议精神不迅速。会议对交通运输系统提出的工作要求，党组没有进行专题学习研究，未开展调研、未出台具体细化措施。三是学习积极性不高。学习强国平台活跃度不够，参与度低。党员干部学员总数260名，活跃学员80名，参与度仅30%。

整改成效：一是在全体党员中深入开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作。系统学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想。增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”，切实做到了“两个维护”。制定了党组中心组学习制度，开展了学习讨论、互动交流。开展了督导检查。二是认真贯彻落实习近平总书记视察河南、黄河流域高质量发展、交通强国建设等重要讲话和重要指示精神。及时贯彻、落实、研究、部署省、市会议精神。对涉及交通运输系统提出的工作要求，局党组都要进行了专题学习研究。开展了调研、出台具体细化措施。三是切实扛起了政治责任。全面加强了党组自身建设，班子成员起到了整改落实“头雁效应”，带头强化理论武装，带头抓好自身和分管领域学习强国学习。制定了切实可行、有效的措施，奖优罚劣。

整改已完成。

2.“开路先锋”意识不强，助推我市经济发展不够有力。一是交通基础设施建设不能适应农村城乡交通一体化发展需求。仅仅满足于走得了，还没有达到走得好。全市952公里农村公路超期服役，470公里农村公路安全防护设施缺失。二是农村公路还存在“堵点”。 2022年以来全市农村公路危桥排查，29座公路危桥未改造。三是攻坚劲头不足，落实重点工作不到位。项城市客运南站新建工程项目2022年9月市政府已批准通过，在巡察时仍未开工。东环路建设项目2019年开工建设，历时3年多未能通车。

整改成效：一是全面实施2023年度农村公路养护及安防工程。开展了公路隐患排查。进行了路域环境卫生整治，打造畅安舒美的通行环境。县、乡、村道超服役路段，经改建和养护管理后，路况良好、通行顺畅的路段有621公里，剩余331公里，我们已向省厅争取项目计划及建设资金，尽早予以升级改造。二是2023年通村公路80公里、14座431延米危桥改造项目建设已全部开工建设。剩余危桥，2024年申报计划进行改建。三是加强了项目管理，压实责任、倒排工期、挂图作战、加压推进。项城市客运南站新建项目已开工。争取2024年上半年竣工，投入使用。东环路建设项目，正在办理淮阳区用地手续。待用地落实后，既可建成通车。

持续整改中。

3.“纠四风、转作风、优化营商环境我先行”工作落实有待深入。一是推进营商环境建设主动意识不强。未结合交通部门行业特点出台优化营商环境的具体措施。近60%的中层干部不知道如何优化营商环境或不清楚此项工作。二是政务服务环境优化不到位。纵深推进“—网通办”，实现业务办理全程电子化和“最多跑一次”的工作要求有差距。行政服务中心交通运输窗口受理证照办理,申请人需到交通局相关科室审核完毕后再报送交通窗口办理，三是交通运输领域资金供需矛盾突出，工程款支付不及时。2020年以来共启动90个工程项目，合同价5.69亿元，已支付1.4亿元，未支付4.29亿元。四是“万人助万企”活动开展不够扎实。当好政策“宣讲员”的观念不够强，惠企政策宣传不到位；未建立“一企一策”帮扶方案。针对企业和个人提出的问题，与相关职能部门协调对接不畅。如燃油价格补贴发放不及时,造成部分车主向上级有关部门反映投诉，对营商环境造成不良影响。

整改成效：一是压紧压实了局党组主体责任，研究制定了相关措施。深入学习贯彻习近平总书记、党中央、国务院，省委、省政府关于营商环境的指示批示精神和要求。加大了宣传力度，开展了送法进企业活动及各项专项整治。制定了营商环境工作台账、服务企业清单。二是开展了万人助万企活动，加大了强民惠企政策执行力度，当好政策“宣讲员”。建立了困难企业“一企一策”帮扶方案。简化了办事程序，优化了办事流程，缩短了办事时限，为经营业户提供高效便捷的服务。三是全面落实依法行政为民服务各项工作。交通政务服务窗口全面推行了“一个窗口对外受理，一个窗口统一办结”、“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”服务模式。依申请类政务服务事项（含公共服务办理类）承诺办结时限比法定时限平均减少80%、即办件事项比例达到72%。四是向省交通运输厅争取上级补助资金。向市委、市政府专题汇报了工程款欠款情况，争取市里的支持。

整改已完成。

4.推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接,交通运输职能发挥不充分，一是落实习近平总书记关于“四好农村路”（建设好、管理好、养护好、运营好）的指示精神不到位。“四好农村路”省

级示范县创建推动不力，未结合本单位职能出台相应措施。二是未组织学习交通运输部《关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》等文件，未结合工作实际制定具体落实方案。三是城乡交通基础设施不完善，“客、货、邮”发展不融合。创建“城乡交通运输一体化”示范县短板明显，党组高位谋划、强力推动的劲头不足，至今未制定相应措施推动创建。四是系统谋划全市交通规划不到位。未组织编制全市交通运输体系规划，公路、水路发展规划。

整改成效：一是全面贯彻落实了习近平总书记对“四好农村路”的重要指示批示及省、市有关精神。积极推进“四好农村路”示范县创建各项工作。加强了农村公路养护力度，按照农村公路“有路必养、养必到位”的工作目标。加强了对辖区内道路的日常管养力度，同步实施了路肩培护工作。升级改造丁集、李寨、新桥中心养护站已完成。二是全面落实习近平总书记对推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接重要指示批示精神。加快了交通基础设施建设，研究制定并实施了《项城市关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》。积极创建“四好农村路”示范县，三是完善了三级物流体系建设工程。着力打造“县园乡站村点”现代三级物流服务体系。建设1个县级物流中心园区（项城昌升国际物流产业流通园），目前施工围挡已完成。将全市所有快递分拣中心、物流企业进驻园区，统一管理、统一规范、统一运营，实现降本增效。15个镇级物流快递公共配送站已开始建设，依托商务、邮政部门打造407个村级物流服务网点，部分已完成。正在积极培育60个电商村，提升群众线上销售能力，使“直播电商”充分融合用到乡村振兴各领域，推动我市电商产业高质量发展。四是正在组织编制全市交通运输体系规划，公路、水路发展规划。

持续整改中。

5.持续开展创文创卫工作补齐短板有弱项。一是“三无小区”提质增效有待加大。仍存在线路整治不彻底、院内有晾衣绳、楼梯踏步侧面残存小广告。二是车站创卫氛围不浓，工作标准低。客运西站站内卫生环境差；公共厕所个别门板损坏；无障碍卫生间不能使用；客运车辆不进站，站外揽客；门口拉客电动三轮车乱停乱放；客运东站门口雨天积水严重。

整改成效：一是调整了领导小组，增加2名专职人员负责创文创卫工作。对汽车一队家属院和世纪花园小区进行了整修。二是成立了客运西站创文创卫工作领导组，增加了保洁员，对车站卫生进行及时清理，保持良好卫生状况。更换了公共厕所损坏门板，无障碍卫生间进行了修复并长期保持正常使用状态。三是组织经营业户开展了客规道条及文明服务学习培训。开展了客运站周边环境专项整治。加大站外经营客车打击力度。车站门口增加了文明劝导员及执勤人员。客运东站门口雨天积水已完成整治。

整改已完成。

（二）全面从严治党“两个责任”扛的不牢，不正之风时有发生。

1.党组全面从严治党主体责任弱化。一是没有党组专题研究的会议记录。对党员干部的提醒谈话不精准，对存在苗头性、倾向性问题发现不及时，三年来多名同志受到党政纪处理。二是对党员干部教育、管理、监督虚化。监督执纪第一种形态运用不到位，没有相关工作记录。三是集体决策制度执行不到位。局党组研究“三重一大”事项较少，与单位的实际情况不符。三年来共召开137次党组会，记录研究“三重一大”事项仅5次。

整改成效：一是局党组夯实扛牢了党组全面从严治党主体责任，开展了党风廉政建设、作风纪律建设专题会议。积极组织党规党纪学习考试6次，开展了以案促改警示教育及廉政谈话7次。请派驻纪检组袁春红主任进行了双节集体廉政谈话。二是局属各单位开展了自查自纠，结合本部门本领域实际情况，查摆各自可能出现的问题，形成报告，做到自省自勉。三是对“三重一大”制度执行情况进行了自查自纠。召开“三重一大”会议3次。落实了领导干部廉洁自律各项规定。

整改已完成。

2.抓党风廉败建设措施不力。—是未结合本系统实际，坚持问题导向建立健全党风廉政建设检查考核机制。检查考核的评价标准、指标体系缺失，2020年以来没有对二级机构党建工作量化考核。二是班子成员履行“一岗双责”有差距。偏重抓业务工作，对分管部门党风廉政建设研究少，责任落实不深入，不具体，没有相关工作记录。

整改成效：一是局党组召开专题会议，听取了分管领域落实全面从严治党主体责任情况汇报，二是深入学习贯彻了新时代党的建设要求和党的组织路线，持续净化政治生态。加大了对重点领域，关键环节的监督力度，完善了制度。三是局党组与各党组成员、各支部、各科室分别签订了《党风廉政建设目标责任书》，进一步压实局党组及其成员管党治党“主体责任”。组织召开了党组及其成员履行“主体责任”和落实“一岗双责”情况自查自纠工作会议。

整改已完成。

3.工作中“形式主义”依然存在。一是工作作风不实、个别党支部民主生活会套用别的单位材料,个别支都委员组织生活会个人对照检查材料内容雷同，二是责任落实不到位。推进“路长制”实施力度不够，长效机制作用发挥打折扣，只见文件没有相关工作记录。三是安全意识淡薄。客运西站进站通道安检设施未发挥作用成为摆设，没有安检人员进行“三品”检查，存在一定安全风险。四是便民意识不强，个别乡镇客运通车不稳定，公路运营质量不高，群众多次向市长热线反映，目前并未真正解决。

整改成效：一是开展了党建工作专题督查检查，发现管党治党责任落实问题3个并进行整改。二是持续深化全面从严治党“六个纵深推进”。重新明确了党风廉政建设的主要工作。三是开展了道路交通安全隐患问题排查、组织实施和销号。开展了“路长制”路长巡查工作，及时制止违法违规搭接、破坏公路及公路安全实施行为4起。完善了路长巡查工作台账。印制彩页5000本，进行了公路、安全生产相关法律法规宣传，引导动员广大群众自觉参与爱路护路,三是开展了企业负责人和从业人员安全教育培训及警示教育。客运西站成立安全生产股，重点负责安检工作。四是加快推进城乡公交一体化进程，实行公车公营。组织客运公司、公交公司开展了职业道德、文明礼仪、优质服务培训。合理安排班次，优化运营线路，确保乘客走得了、走得好。

整改已完成。

4.出租车行业顽瘴痼疾整治不力。一是服务质量和水平不高。出租车行业存在不使用礼貌用语、不礼让行人、车内不卫生，烟味或香水味刺鼻等现象，二是对出租车从业者教育引导不到位。出租车拒载、不打表、宰客等现象依然存在，近三年市长热线平台收到此类投诉22起。2022年2月14日出现出租车乱收费被投诉到国家信访局的现象。三是出租车服务中心宗旨意识不强。投诉电话从巡察组进驻至4月7日不能正常使用。

整改成效：一是开展了出租车市场专项整治活动。加大对出租车违规经营，特别是拒载、不打表、宰客等现象打击治理力度。二是加强了出租车行业管理，规范了出租车经营行为，提升服务质量，对计价器使用和运价执行情况开展了专项检查。严格落实出租车驾驶员持证上岗制度，促进出租汽车行业健康发展。三是开展了出租车行业职业道德文明行车、服务质量、安全驾驶等内容培训，全市368辆出租车从业人员全部进行了培训。四是加强投诉电话值守工作，明确了专人接听投诉电话，确保24小时畅通。

整改已完成。

5.贯彻落实中央八项规定精神打折扣，执行财经纪律不严不实。

整改成效：一是严格执行财务管理规定，规范开支。修订了《财务管理制度》《三公经费管理制度》《“三重一大”集体决策制度》。严格车辆租用、公务接待等审批程序，“三公经费”并按规定及时公布。严格审核程序，确保财务管理科学、规范、有序。二是组织开展了财务人员业务学习培训，严格了财务纪律。按规定执行行政单位、事业单位财务管理制度。认真落实中央八项规定实施细则精神，创新监督方式方法，不断完善体制机制，切实扎紧制度笼子。三是积极与欠款单位和人员联系，催要应收款项。同时针对部分欠款单位已破产和欠款人死亡的情况，正按程序、规定向财政国资部门申报按规定核销应收款长期挂账。四是严格按规定使用公务卡。凡按规定使用公务卡的必须使用，公务卡使用率必须达到100%。五是因市疫情防控指挥部采取隔离任务紧急，来不及按正常程序向市财政局提出申请，购买的活动板房，已向市财政局说明情况，计入了固定资产。

整改已完成。

（三）党组统筹推进基层党组织建设不到位，执行力欠缺。

1.党建引领作用发挥不明显，基层党组织建设不规范。一是党组对机关党建督促、检查、指导不够。局机关党支部2022年度谈心谈话、“灯下黑”专项治理和“手拉手”创建工作未开展。二是发展党员程序不严谨。2021年未按规定对入党积极分子定正式党员作为培养联系人.三是抓基层党建力度层层递减，“三会一课”制度落实执行不严格。综合执法大队，道路运输服务中心存在未定期开展党组织生活现象。项城市客运西站存在“三会一课”内容雷同现象。市客运西站、市新农巴士客运有限公司未开展模范机关创建活动。

整改成效：一是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新时代加强党的建设总要求，坚持全面从严治党，落实党建工作责任。建立党组班子成员联系支部制度，实行“一岗双责”，加强对基层支部党建工作的监督指导。二是组织党员干部学习培训，开展廉政谈话，掌握党员的思想动态，充分调动党员的积极性、主动性、创造性。开展了“灯下黑”专项治理和“手拉手”活动。三是进一步加强基层党建工作，把抓好党建作为最重要的任务，严格落实“三会一课”，不走形式不走过场，扎实推进始终如一，不断提高党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

整改已完成。

2.人事管理工作问题突出。

整改成效： 一是排查分析了我局选人用人方面存在的问题。按照局“三定”方案核定的职数，对局机关各科室，局属各单位进行摸底排查，逐步整改消化。严控增量，坚决杜绝新的“超规格、超职数配备干部”问题发生。二是进一步加强局管干部综合研判，完善各类后备人才库。加强干部梯队建设和干部培养。选好用好干部，确保年轻干部培养工作的常态部署和有序推进。加强和改进领导班子和领导干部经常性考察工作，综合运用干部考察考核结果，切实考准考实干部。加强干部选任后跟踪管理、试用期考察，严格干部日常监督。开展执法人员教育培训，提高业务能力，提升执法水平。四是严格制定考勤制度，局机关纪委积极主动尽职履责，开展监督检查。

整改已完成。

4.部门联动配合不力，职责履行不到位。一是职能职责关系未能真正理顺，职能职责弱化。机动车维修市场管理不到位，目前全市142家维修门店其中114家未办理备案手续，无证营业。二是行政执法工作不扎实。货运“超载”治理手段单一，未能有效遏制超限超載，造成路段损坏严重，安全隐患大；整治“黄牛党”工作失位。市标、豪景小区附近设点“倒客”，影响城市形象。

整改成效：一是全面梳理了执法职权清单，开展了维修市场整治专项活动。集中打击无证经营、超范围经营、维修欺诈等行为对114家未备案企业，进行全面排查，符合条件的，给予备案。不符合条件，责令整改，整改合格，准予备案，整改确实达不到开业要求，予以取缔。二是强化路面治超。与公安交警联合执法，重点查处“百吨王”等严重违法超限运输车辆以及“车证不符”、“大吨小标”等违法货运运输车辆。与上蔡县交警、交通执法大队联合开展跨区域治超行动。形成严查、严管、严处高压态势。辆严格落实了“一超四罚”机制。做好视频远程监控设备的日常维护和运行，保证运输车辆合法装载运输。三是开展了客运市场专项整治，组织执法队员对市标、豪景小区、公园门口等重点区域开展打击黑车和倒客点的清理整顿，根除违法载客点拉客行为。对客运西站、市标、出租车停靠点进行巡查，对非法违法道路运输车辆进行合理布控。开展客运车辆站外经营，非法组客等违规行为整治。

整改已完成。

5.落实巡察反馈意见整改不彻底。2018年6月市委第二巡察组巡察反馈意见指出“对驾校监管不力”未整改到位，非法驾校在李寨、范集等部分乡镇依然存在；“路政执法乏力”，占路经营问题依然存在；对城内出租车监管未整改到位，群众投诉居高不下。

整改成效：一是学习了习近平总书记对巡视工作重要指示批示精神。对照巡视整改问题清单，制定了整改台账。压实责任、明确时限，一并整改、二是强化了路面管理。加大了公路巡查力度、密度。开展了路政管理和路域环境专项治理。清除路面堆积物，取缔马路市场，整治辖区公路路域环境，提升通行安全。开展了路政普法宣传活动。三是开展了非法驾校取缔专项行动。对全市驾校开展全面普查，对非法驾校严厉进行打击，发现一起取缔一起。

整改已完成。

（四）深化法治政府建设不够到位，规范执法存在差距

1.党政主要负责人未能充分履行推进法治建设第一责任人领导责任。党组理论学习中心组学法制度落实不到位，流于形式。2020年及2022年学法计划缺失。

整改成效：一是局机关各科室及局属各单位开展了法治建设教育，履行党政负责人的领导责任。健全了理论学习规章制度，完善了学法计划，确保法治政府建设落实到实处。二是局党政主要负责人组织机关班子成员、党组成员、局系统工作人员认真学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，全面落实党中央、国务院、市委、市政府关于法治建设的重大决策部署。将习近平法治思想纳入了党组理论学习中心组学习和局机关年度学法计划，推进领导干部法治学习常态化。

整改已完成。

2.执法卷宗整理不规范。一是执法主体错误。交通运输局所提供的 2020及2021年度执法卷宗中所盖公章均为交通运输局执法所（执法所公章未经公示不能启用）。二是证据材料缺失。无解除证据登记保存决定书。三是文号管理混乱。四是处理意见书与询问笔录存在逻辑错误。五是重大执法无法制审核意见书。如2021年5号卷宗，对个人罚款1万元，未经法制审核。

整改成效：一是对所有执法案卷进行了重新整理，完善案卷材料和手续，建章立制，避免再次出现类似问题。二是规范了行政处罚自由裁量权。对正在实施的有裁量幅度。三是开展了交通执法文书评查和执法检查活动。四是健全完善了干部职工的学法制度。领导干部带头学习并组织本单位干部职工认真学习全面推进依法行政的各项方针政策。学习通用法律知识和与本单位密切相关的专门法律知识。参加了政府及有关部门举办的法制培训和年度普法考试。结合实际开展有关交通行政许可、行政处罚、行政复议等执法业务知识的培训工作。

整改已完成。

三、持续深化整改成果

虽然我局巡察整改落实工作虽已取得阶段性成果，但对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾，还需着眼长远、常抓不懈，通过进一步深化改革、完善制度来解决。

（一）坚决落实全面从严治党要求。坚定不移地扛起管党治党责任，认真贯彻落实全面从严治党要求，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，不断提升党建水平，加强对党员、特别是领导干部的日常教育和监督。

（二）深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

（三）切实履行“主体责任”。全面落实局党组主体责任，扎实推动党风廉政建设各项工作有效落实。在反馈意见问题整改落实的基础上，局巡察整改领导组将牵头对具体整改问题逐一核实、逐条督促、逐个评估。进一步巩固整改工作成果。

（四）继续推进整改措施落实。继续有计划、有步骤地加快推进整改工作。对已完成的整改事项，及时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹。对尚未完成的整改事项，按照既定整改措施和整改时限，紧盯不放，逐步解决。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。地址：项城市建设路市纪委监委五楼市委巡察办督查科; 电子邮箱：xcsxcbdck1@163.com。

中共项城市交通运输局党组

2023年12月20日