基层治理是国家治理的基石，加强基层监督是健全完善基层治理体系、巩固党的执政基础的必然要求。2024年，西华县纪委监委立足职能定位，积极探索完善基层监督体系的方法路径，推进实施县乡村三级联动，从优化机构设置、建设高标准协作区、用活派驻监督力量等方面多点发力，以务实举措有效破解基层监督办案力量偏弱、工作经验欠缺、熟人关系干扰等问题，持续推动基层监督提质增效。

统筹资源，高标准建设协作区。“协作区的成立，让我们从‘单打独斗’到协同作战，工作效率提高了不少。”谈及协作区成立前后的变化，迟营镇纪检监察干部牟少鹏深有感触。为破解基层监督力量薄弱、“熟人社会”监督难等问题，该县纪委监委整合22个乡镇（街道）纪（工）委监督力量，持续推进乡镇协作区建设，根据乡镇面积、人口等标准因地制宜统筹设立6个纪检监察协作区。协作区由县纪委监委直接领导，实行统一管理，负责督促、协调、指导所联系乡镇（街道）纪检监察机构开展工作。2024年以来，该县乡镇纪委立案数、党纪政务处分数同比分别增长140.82%、159.41%，基层监督执纪办案质效得到全面提升。

优化设置，配齐配强监督力量。整合运用监督力量，前提是要配齐配强监督力量。该县纪委监委撤销合并审查调查室和监督检查室，统一设置并增设2个纪检监察室，选调20名高素质专业化干部充实到纪检监察队伍，人员编制向执纪办案部门倾斜，监督执纪执法人员占机关总人数73.4%，空编率从16.5%降至4.36%。同时，严格教育管理监督，分期对县乡村三级纪检监察机构人员开展培训，选取本地本单位查办的典型案例，由案件审理室、党风政风监督室等相关业务部室“尖兵”以老带新，分享办案经验，着力提高纪检监察队伍能力素质。

用活力量，充分发挥派驻优势。派驻监督是纪委监委监督职能的延伸。为加强对派驻机构的直接领导和统一管理，该县纪委监委对全县16个派驻纪检监察组实行集中办公，并整合成6个监督团队，实行“兵团作战”模式，推动实现监督问题“发现得了、调查得清、处置得好”。同时，结合被监督单位特点，采取交叉监督检查、协作联合办案等方式开展工作，补齐重点领域监督短板，不断提升派驻纪检监察组办案能力和协同作战能力。2024年，各派驻纪检监察组共处置问题线索208件，立案140件，党纪政务处分148人，同比分别增长9.5%、1300%、886.7%。

打通“末梢”，推进监督向基层延伸。“咱们村今年的良种补贴已经公示出来了，大家有什么意见可以直接向我们反映……”这是西华县一名村级廉情监督员向大家征求意见的场景。该县纪委监委充分发挥村级监督“前哨”作用，全县451个行政村全部设立村务监督委员会，聘任1457名村务监督委员会主任及委员作为村级廉情监督员，围绕村级小微权力运行、重大事项决策、项目建设、惠民资金和政策落实、土地使用、干部履职尽责等群众关心的热点问题，开展靶向监督，及时提醒村干部守住纪法红线，严防乱伸手、乱开口等问题发生。2024年，共开展村务监督1286次，向村“两委”班子提出意见建议685条，化解矛盾纠纷436个，向上级纪委监委报告问题21个。

“下一步，我们将坚持整合运用监督力量，健全完善县乡村三级联动工作机制，不断强化责任落实，聚焦群众关切的集体资产处置、惠民惠农政策落实等方面加大监督检查力度，切实维护群众切身利益，推动全面从严治党向基层延伸，打通基层监督‘最后一公里’。”（张坤浩）