中国共产党西华县第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

推动新时代纪检监察工作高质量发展

为全面建设社会主义现代化新西华提供坚强保障

——在中共西华县第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月19日）

李 涛

同志们：

我代表中共西华县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、四届市纪委六次全会和县委十三届八次全会工作部署，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年任务。

在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记的重要讲话，对深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保“十四五”时期目标任务落实见效作出战略部署，是推进全面从严治党向纵深发展的根本遵循。赵乐际同志所作的工作报告，全面总结2020年纪检监察工作，深刻阐述工作实践中推进高质量发展的认识体会，安排部署2021年工作任务，具有很强的政治性、指导性和针对性。在十届省纪委六次全会上，王国生同志结合河南实际，对全省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动经济发展高质量，保障现代化河南建设良好开局作出部署、提出要求。曲孝丽同志所作的工作报告，回顾全省2020年党风廉政建设和反腐败工作，总结“五个必须”经验体会，安排部署2021年工作任务。在四届市纪委六次全会上，刘继标同志用八个“坚定不移”对全市推动全面从严治党向纵深发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化新周口绚丽篇章提出了明确要求。吴刚同志所作的工作报告，按照“一三四五一”工作思路总结全市纪检监察工作，从八个方面安排部署2021年工作任务。刚才，林鸿嘉同志对我县深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市纪委全会精神，为全面建设社会主义现代化新西华提供坚强保障提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻、有效落实中央、省、市纪委全会、县委全会和县纪委全会工作部署，将“不忘初心、牢记使命”主题教育成果贯穿纪检监察工作始终，坚守政治机关定位，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪反腐，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，履行“两个维护”政治责任更加坚定。思想政治引领不断强化。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，发挥县纪委常委会领学促学作用，严格落实第一重要议题、理论学习中心组集体学习和党支部学习制度，将《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷联系起来系统学、贯通学，邀请省、市宣讲团教授开展专题讲座，及时跟进学习党的十九届五中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。理想信念教育常态长效。组织开展“弘扬劳模精神、立足岗位奉献”、“庆七一·追忆初心”、“铭记历史、不忘初心”等主题党日活动，邀请西华援鄂医疗队员宣讲抗疫先进事迹，赴竹沟革命根据地旧址重温党的历史、缅怀革命先烈，全县纪检监察干部政治信仰更加坚定、理想信念更加牢固。充分发挥监督保障职责。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县140余名纪检监察干部服从大局、听从指挥，放弃春节假期，大年三十迅速返岗。成立疫情防控监督工作领导小组，7个监督检查组深入乡镇村居、职能部门防控一线开展专项巡回督查，全县疫区返乡普查数据由最初403人增至1.7万人，对疫情防控不力的单位和个人严肃处理，通报曝光11期84人，党纪政务处分30人，下发纪检监察建议15份。监督保障“六稳”“六保”、金融惠企政策落地见效，督促职能部门和单位履行职责，发放利率贷款资金3200万元，走访各类企业133家，督促协调解决问题94个，党纪政务处分8人。忠诚履行“两个维护”政治责任。加强对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，持续开展人防系统腐败问题专项治理，组织排查工程项目28个，处置问题线索12件；重点开展清理存量资金专项行动，对全县420个单位部门监督检查全覆盖，清理收回各类存量资金3.17亿元，核销帐户171个，对问题突出的单位和部门下发监察建议3份；扎实开展630专项行动、农村乱占耕地建房问题监督执纪问责，确保党中央政令畅通。

（二）巩固深化群众身边腐败和作风问题整治成效，全力保障脱贫攻坚决战决胜。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动。监督检查覆盖全县未脱贫的19个乡镇（街道）1533户3761人，发现并督促解决问题226个，处置问题线索44件，党纪政务处分35人、组织处理17人，通报批评乡镇党委、政府3个，通过开展扶贫领域以案促改，21名党员干部主动交代问题、主动退还违纪资金18万余元。在脱贫攻坚最后阶段，按照“五查五确保”工作要求开展跟踪监督，推进问题线索“动态清零”。持续推进重点村居集中整治。坚持“啃最硬的骨头、治最乱的村”，紧盯信访问题最突出、群众最盼望入驻的村，严格按照“十步工作法”，以点带面深入整治村居14个，排查问题线索351条，查处党员干部75人，党纪政务处分44人，司法处理26人，收缴违纪资金38.6万元，收回集体资金408.46万元、集体土地1207亩、集体宅基地99处，54名村居干部主动交代问题、主动退还违纪资金34.3万元，2名村干部带头并带动周边群众拆除违建房屋1260平方米，复耕土地8.27亩。基层治理效能充分发挥，村（居）“两委”换届期间，无一件上访事件。市纪委和当地干部群众对此表示充分肯定，群众代表多次送来锦旗，邻村群众开着拖拉机主动邀请工作组进驻本村，做法和成效被河南日报、省纪委监委网站整版刊发、头条报道。持续深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。开展惩腐打伞百日冲刺行动，按时结清重点督办件，问题线索实现“全部清零”。扫黑除恶专项斗争以来，因涉黑涉恶“三类问题”，党纪政务处分或组织处理84人，向案发单位下发以案促改建议书29份。持续做好信访举报工作。认真执行“一线工作法”，主动融入“大信访”，在县群众来访接待中心设立标准化纪检监察接访窗口，全年共受理信访举报176件次，同比下降7%。严格按照时间节点要求，全部结清重信重访件。圆满完成检举举报平台建设和推广部署，现已规范高效、安全保密、平稳运行。探索建立色彩标识督办催办工作机制，信访件办结率同比提高21%。

（三）巩固深化纪检监察体制改革，全覆盖监督体系更加完善。持续推动监察职能向基层延伸。加强乡镇（街道）纪检监察机构规范化建设，出台实施方案和实施意见，进一步明确机构设置、工作原则、监督权限，推动工作经费保障落实，办公场所和一类、二类标准化谈话室配套设施提档升级。提高村（居）务监督委员会人员待遇至“两委”同等水平，现已全部落实到位。激活基层监督末梢。高标准推进村监委换届，参照村（居）“两委”换届标准，严格审核候选人资格条件，将年富力强的优秀青年充实到村监委。着力提升履职能力，以叶埠口乡开展专题培训为试点，将村监委人员培训纳入全员培训计划，县纪委监委班子成员、室主任及业务骨干直接授课，组织各乡镇（街道）纪检干部、村监委人员和廉情监督员开展专题培训10期，参训1433人次，中央纪委国家监委网站对此进行专题报道。加强对派驻机构的规范管理。坚决落实“三为主”要求，成立派驻服务中心，完成派驻人员工资、人事关系统一转至委机关管理。制定派驻机构工作考评办法，对15个派驻纪检监察组开展专项履职考核。

（四）巩固深化监督第一职责，权力运行监督制约更加精准。贯通协同各类监督。推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，探索制定《监督联动工作机制》，明确职责分工、统筹监督力量、提高监督效能。做实做细日常监督。充分发挥监督检查室和派驻机构日常监督职责，联合党风政风、案管、信访、审理等部门，综合运用听取专题报告、谈话函询、批评教育、提出纪检监察建议等方式强化日常监督，共开展监督检查156批次，下发纪检监察建议48份，廉政审查意见回复7528人。科学运用监督执纪“四种形态”。全年运用“四种形态”处理462人次，其中第一种形态217人次，占比47%；第二种形态159人次，占比34.4%；第三种形态55人次，占比11.9%；第四种形态31人次，占比6.7%。加强对“小微权力”的监督制约。逐步完善覆盖县、乡、村监督网络体系，紧盯“小微权力”运行廉政风险点，加大对股、所、站长腐败问题的查处力度，严防“微腐败”，督促基层干部廉洁规范用权。因涉嫌挪用公款问题对红花集镇财税所长何某立案审查调查并采取留置措施，在全县形成规范“小微权力”运行的有力震慑。

（五）巩固深化作风建设成果，党风政风更加向好。严格落实中央八项规定精神。成立工作专班，聚焦关键时间节点，通过询问了解、个别谈话、查阅账册、实地查看等方式开展全覆盖监督检查。全年共查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题38起，党纪政务处分43人。对12家县直单位及其直属二级机构开展“三公经费”专项检查，形成专题报告12份。大力倡树新风正气。积极开展餐饮浪费专项监督检查，督促广大党员干部和公职人员厉行勤俭节约、反对铺张浪费。制作党员干部、公职人员酒驾警示教育片《沉痛的代价》，组织全县各级党组织集中观看，累计播放262场次，受教育6800余人次。护航村（居）“两委”换届。统筹推进巡察村居、重点村居集中整治和以案促改，打牢村（居）“两委”换届工作基础。紧盯候选人提名、资格审查、廉政回复和任前廉政谈话等关键环节，快查快结问题线索。召开打击诬告陷害暨加强换届风气监督工作专题会，严查诬告陷害和恶意举报，保障换届风清气正，共查结诬告陷害类案件3起，为3名干部澄清正名。河南日报、省纪委监委网站对此进行专题报道，市纪委监委印发工作信息专刊总结“西华经验”。

（六）巩固深化巡察全覆盖，监督利剑作用更加彰显。高质量完成巡察全覆盖。聚焦被巡察党组织职责，加强对党中央重大决策部署落实情况的监督检查，着力发现政治问题、纠正政治偏差。全年组织开展县本级巡察4轮，巡察覆盖3个乡镇(街道)、37个县直单位、126个村(社区)党组织，完成十三届县委本级常规巡察全覆盖。巡察期间，听取工作汇报225次，问卷调查5208人，理论知识测试2068人，个别谈话1.5万人次，调阅材料4万余份，受理信访事项105件，发现问题线索327个，发现“三个聚焦”方面问题2438项。督促做好反馈意见整改落实。原汁原味向被巡察单位反馈发现问题和整改意见，对县卫健委等5家单位的巡察整改情况进行集中督查，全力做好巡察“后半篇文章”。下发整改通知书63份，均已整改到位，向县委及有关部门提交专题报告2份。

（七）巩固深化以案促改，“三不”综合效应持续提升。保持反腐败高压态势。全县纪检监察机关共处置问题线索383个，立案审查调查238件，党纪政务处分236人，双重处分20人，留置2人，移送司法机关1人。积极开展反腐败追逃追赃“一人多证”专项清理，共确定清理对象1.7万人。全域推进以案促改。积极协助县委落实主体责任，充分发挥主导推进职责，发出以案促改通知书40份，组织全县各级党组织围绕高潮、王田业、李世杰、许双喜等违纪违法案例，分层、分级、分类推动以案促改。召开以案促改警示教育大会482场次，参加人员3.37万人次，召开专题民主生活会153场次、专题组织生活会386场次，排查岗位风险点843个，查纠突出问题1165个，91人主动交代问题、主动退还违纪资金75.4万余元。

（八）巩固深化自身建设，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军。机关规范化建设有序推进。建立健全常委会工作规则、重大事项报告、工作信息发布等19项制度规定，严格执行请示报告制度，重大事项及突发事件及时向市纪委监委和县委请示报告报备。强化信息化支撑，完成检举举报平台搭建和OA办公系统部署应用，顺利通过省纪委、省保密局分保测评验收。加强机关文化建设，建成多条文化长廊，高标准改建党员活动室，新建工会活动室、阅览室、健身房，机关精神文明建设水平不断提高，在荣获“省级文明单位”、“省级卫生单位”称号的基础上，2020年被评为“省级园林单位”和“省级绿化模范单位”。业务能力持续提升。从严从实做好全员培训，分级分类制定年度计划，组织线上自学自测12次，开办干部理论研讨班3期，组织委机关干部参加省市纪委培训23人次。认真做好“补短板、强能力、建机制”问题整改，制定并完成具体整改措施123条，组织安全知识测试35次。扎实解决省市纪委内部监督调研反馈意见指出的“空编”“空岗”突出问题，在县委的领导和组织部门的大力支持下，通过省考招录公务员35名、招才引智6名，不断充实纪检监察干部新生力量。加强对青年干部的多岗位历练，统筹推进委机关、派驻、巡察机构之间双向轮岗交流63人次。提拔重用一批优秀青年干部，鲜明树立“重实干、重实绩”导向，统筹用好各年龄段干部，关心关爱青年干部，真正把实绩突出、德才兼备的干部选拔任用到重要岗位，形成“能者上、庸者下、劣者汰”动态用人机制。按照疫情防控工作要求，做好做实“走读式”谈话场所安全防控。自我监督约束不断强化。扎实开展系统内以案促改，做好省市纪委监委内部监督调研反馈问题整改，加强对纪检监察干部监督约束，完善自身权力运行机制和管理监督体系，严禁打听案情、过问案件、说情干预，持续严防“灯下黑”。贯彻执行《周口市纪检监察干部日常监督暂行办法》，完成纪检监察干部重要事项报告208份，严格核查执纪违纪、执法违法问题，处置纪检监察干部问题线索7件次，党纪政务处分1人，组织处理6人。聘请7名社会各界杰出代表担任西华县监委第一届特约监察员，促进纪检监察工作有效接受社会监督。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，腐败这个党执政的最大风险在我县仍然存在，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，反腐败没有选择，必须知难而进。如，落实全面从严治党主体责任还有落差温差，部分“一把手”主体责任扛的不牢，班子成员履行“一岗双责”仍有弱项；腐败存量不小，增量仍在发生，特别是一些有行政审批权的乡科级干部不收敛、不收手，侵害基层群众利益问题和不正之风未得到彻底解决；重要领域、重点部门、关键环节腐败问题禁而未绝，工程建设领域招投标环节违纪违法现象依然易发多发。我们必须清醒地认识到，有的乡镇纪委“三转”不到位、不平衡，对政治监督内涵理解认识不深，监督能力不强；有的派驻机构监督“探头”不亮，定位不准乱作为、能力不强不作为、标准不高不善为现象仍然存在；有的纪检监察干部作风不实、本领不强，自我监督约束不强，违纪违法问题仍有发生。对这些问题，我们必须保持高度的政治警觉，采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年，是中国共产党成立100周年，是我县实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。站在“两个一百年”的历史交汇点，全县纪检监察机关要紧紧围绕“全面建设社会主义现代化新西华”的总体目标，把握新形势、新任务、新要求，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、四届市纪委六次全会和县委十三届八次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化信息化建设，切实加强干部队伍建设，为我县“十四五”规划开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩献礼建党100周年。

指导原则是：坚持稳中求进、坚定稳妥，以稳促进、行稳致远，推动纪检监察工作高质量发展；坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；坚持惩前毖后、治病救人方针，多做“治未病”的基础性工作，在“早”和“小”上下功夫；坚持推动监督下沉、监督落地，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督；坚持系统施治、标本兼治，不断实现一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标。

（一）持续强化政治监督，更加坚定不移践行“两个维护”。强化思想政治引领。坚持完善第一重要议题制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习贯彻党的十九届五中全会精神联系起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，以履职尽责的实际行动切实做到“两个维护”。突出抓好政治监督。围绕贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、加快农业农村现代化等重点任务和要求，围绕落实西华“十四五”规划建设等，开展具体化、常态化的政治监督，健全督查问责机制，从严督促各部门各单位贯彻落实。严肃换届纪律。压紧压实乡镇党委主体责任和党委书记第一责任人责任，建立督促指导、监督检查、问责追责一体推进工作机制，督促各级领导干部知责、尽责、负责。加强换届风气监督，严格执行“十个严禁”规定，严肃查处结党营私、拉票贿选、诬告陷害等行为，对履职不力的严肃追责问责，保障换届环境风清气正。

（二）持续强化落实“严”的主基调，更加坚定不移一体推进“三不”。强化“不敢腐”的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等领域的腐败问题。严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、徇私枉法背后的腐败问题。开展农村乱占耕地、供销系统、工程建设、招投标、医保资金、基层财政资金等领域专项治理，持续深化人防系统腐败问题专项治理。扎牢“不能腐”的笼子。深化落实党章党规党纪、宪法法律法规，不断扎紧对权力运行制约和监督的制度笼子，使党员干部主动适应新时代全面从严要求，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，强化制度的刚性约束力，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，推动制度优势转化为治理腐败效能。增强“不想腐”的自觉。通过选树基层一线的勤廉典型，营造崇尚廉洁的浓厚氛围。用身边事教育身边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。巩固提升以案促改成效，通过常态化、多样化做实警示教育活动，不断增强党员干部遵纪守法意识，一体推动“三不”同向发力，形成叠加效应、综合效能。

（三）持续强化落实中央八项规定精神，更加坚定不移纠治“四风”。更严更细落实中央八项规定及其实施细则精神。紧盯问题易发高发的关键时、关键处、关键人、关键事，强化监督检查。推动“三公经费”检查制度化、“飞行式”检查经常化、日常检查常态化，定期对发现的问题开展“回头看”，形成发现问题、查处纠治、源头治理的工作闭环。通报曝光典型案例，有力释放监督常在、震慑常在的强烈信号。持续发力纠治“四风”。综合运用督办、检查、通报、约谈等方式，进一步压实各级党委（党组）的主体责任。注重发挥派驻纪检监察组的监督检查作用，重点检查发文、开会、微信工作群过多过滥，层层加码、过度留痕等各种变相加重基层负担的行为。突出整治在疫情防控、“六稳”“六保”、乡村振兴等工作中加重基层负担的问题。加大纠治违规收送名贵特产、礼品礼金等问题的力度，加强中秋节、春节等重要时间节点集中监督检查，严防“四风”反弹回潮、隐形变异。坚决反对特权思想、特权行为。开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，破除“官本位”思想。针对个别领导干部在公务接待、公车使用、操办婚丧喜庆事宜等方面的特权行为，发现一起、查处一起。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，更加坚定不移推动全面从严治党。聚焦群众反映强烈问题加强监督。巩固扶贫领域腐败和作风问题专项治理成果，强化对“四个不摘”政策成果的监督，保障脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。深化民生领域专项整治，持续纠治教育、医疗、卫生、社保、集体资产管理、执法司法等领域腐败和作风问题，开展优化营商环境监督检查，严肃查处贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要、执法司法不公不廉、不作为乱作为等行为。推动惩腐打伞常态化开展，贯彻执行“五・四”工作法，实现常态长效。持续深化重点村居集中整治。保持恒心和定力，按照“十步工作法”要求，力度不减、节奏不变、尺度不松，“打、治、建”一体推进。坚持分类指导，对群众普遍关注、反映强烈问题深入整治，对突出个性问题重点整治，对反复出现问题区域开展专项整治，对已经完成集中整治的重点村居开展“回头看”。聚焦“小微权力”加强监督约束。贯彻落实省市纪委关于加强对“小微权力”的监督约束工作要求，紧盯股、所、站长权利运行廉政风险点，依托大数据技术，增强基层监督的精准性和有效性。突出做好信访举报工作。继续实行信访举报“一线工作法”，完善信访室与监督检查室联动协作工作机制，规范检查督办工作，压实首办责任，对群众反映的问题，迅速受理、及时移送，高效办理、解决到位。成立工作专班，加大工作力度，有效解决检举控告中的突出问题。深化检举举报平台应用，充分发挥乡镇纪委作用，推动基层规范受理、办理检举控告。

（五）持续深化政治巡察，更加坚定不移推进巡察工作高质量发展。推动巡察工作规范提升。认真贯彻落实中央关于加强巡视巡察上下联动要求，积极配合、主动对标中央、省委、市委巡视巡察指导督导，全面梳理巡察工作5年来积累的行之有效的措施办法，对相关制度进行“立改废”，使巡察工作每一个环节、每一个岗位、每一道程序都有章可循、有规可依。高质量实现对村（社区）党组织巡察全覆盖。启动县委第十四轮巡察，对奉母等4个乡镇党委所属的69个村支部开展巡察，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。建立完善整改工作机制。在巡察全过程、各环节始终强化整改意识，实行台账管理，制定整改工作“时间表”和“路线图”，及时对账销号，坚持巡察反馈和整改公开等机制，压实党委(党组)主体责任，推动整改落实到位。谋划新一届县委巡察工作。紧紧围绕实施“十四五”规划和县委重大工作安排，结合工作实际制定新一届县委巡察工作五年规划。

（六）持续强化监督基本职责，更加坚定不移提升监督治理效能。盯住“关键少数”。聚焦政治意识不强、管党治党不严、班子建设不力等突出问题，认真执行县委《关于加强纪委对同级党委监督的实施办法》，压实纪委同级监督责任，规范开展同级监督工作，加强对“一把手”和同级党委监督。落实上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、领导干部述责述廉评议等监督方式，建立机制、完善制度、形成常态。做实做细日常监督。不断完善“两个责任”联动贯通、一体落实的制度机制，加大督促检查力度，层层传导压力，压紧压实党委（党组）主体责任。统筹监督检查室和派驻机构力量，综合运用专项检查、问题线索处置、政治生态研判等方式。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误，蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒，真容错敢纠错、讲政策给出路。严厉打击诬告陷害行为和恶意举报，及时为干部澄清正名，保护干部干事创业的积极性。贯通融合各类监督。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大、民主、司法、审计、群众、舆论等各类监督贯通融合、协同高效。

（七）持续深化纪检监察体制改革，更加坚定不移促进改革与发展高效联动、深度融合。加强对乡镇纪委、派驻机构的领导。严格落实“三为主一报告”，严格执行线索处置、初步核实、立案审查等各环节的审批权限，进一步规范问题线索报送工作，落实派驻机构重要事项报告办法，杜绝报告不及时、不全面、甚至不报告的问题。补齐派驻机构改革短板弱项。贯彻落实省市纪委监委关于派驻机构工作规定，完善县纪委常委会统一领导、副书记分管、常委（委员）协管、监督检查室对口联系、相关职能部门业务指导的领导体制，建立分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度，完善派驻机构问题线索处置和措施使用程序，促进派驻监督工作制度化、程序化、规范化。夯实基层纪检监察工作基础。贯彻落实省纪委监委关于规范乡镇监察工作的实施意见，统一机构设置，规范监察范围、职责权限，强化组织领导，完善分片联系机制，加强办案协作区建设，整合办案资源，提升办案质量和效果。明确村务监督委员会职责权限，理顺工作关系，加强指导管理。将村（居）监委人员业务培训纳入全员培训年度计划，总结推广试点经验，分批组织专题培训，推动村（居）监委干部到乡镇（街道）跟班学习、以干代训。启动监委向本级人大常委会报告专项工作。落实中央纪委国家监委指导意见，按照省、市纪委监委总体方案要求，自上而下、依法依规、稳妥有序报告专项工作。

（八）持续贯彻落实规范化法治化建设要求，更加坚定不移打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。加强政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持全面从严治党首先要从政治上看，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，深刻把握全面从严治党的重大方针、原则、任务的政治内涵，深刻领悟党中央正风肃纪反腐的决心意志，按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争，在明是非、知大局，读原著、悟原理，抓落实、求实效上下功夫，着力解决在反腐败斗争中判断形势不精准、领悟中央精神不透彻、贯彻落实不到位等问题。加强能力建设，提升规范化、法治化、专业化水平。坚持抓机关带系统，强指导促规范，严格制度执行，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，深化全员培训，坚持“走出去、请进来、请上台”，坚持集中学与个人学相结合，落实“周三调研日”和“周二学习日”，继续举办干部理论研讨班，强化实战练兵、以干代训。坚决落实省市纪委工作部署，统筹推进委机关与派驻机构、巡察机构轮岗交流，积极开展系统内外交流，让干部“多站几班岗”“多轮几个哨”。加强作风建设，做到知责于心、担责于身、履责于行。带头加强常委会自身建设，从自己做起、严起，突出政治教育，弘扬忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。增强责任意识，在监督执纪执法过程中，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担；发现苗头性问题、腐败背后的政治隐患及时处理，决不能麻木不仁、逃避责任。表彰一批系统内先进集体和先进工作者，激励纪检监察干部忠诚履职、担当尽责。加强纪律建设，坚持严字当头、全面从严、一严到底。加大严管严治、自我净化力度，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。完善个人有关事项报告和家访制度，做好省、市纪委监委内部监督调研反馈意见整改落实工作。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处。严守安全底线，依规依纪依法安全文明办案，守牢“双零”“双安全”目标。充分发挥特约监察员作用，定期接收外部意见建议和问题。加强内部监督，坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军。

同志们，奋进“十四五”，开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺前行、不懈奋斗，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进全面从严治党向纵深发展，为顺利实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化新西华提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！