把“严”的主基调长期坚持下去

为谱写新时代西华出彩新篇章提供坚强保障

——在中国共产党西华县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月17日）

李 涛

同志们：

我代表中国共产党西华县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会和十三届县委五次全会工作部署，回顾总结2019年纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，对坚定不移深化全面从严治党作出战略部署，为我们坚持和完善党和国家监督体系、实现新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。中央纪委书记赵乐际同志所作的工作报告，全面总结2019年纪检监察工作，深刻阐述了工作实践中形成的五点认识和体会，对2020年工作作出了全面安排部署。在十届省纪委五次全会上，省委书记王国生同志结合河南实际，对全省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委四次全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，促进国家治理体系和治理能力现代化提出了明确要求。省纪委书记任正晓同志所作的工作报告，全面总结了全省2019年纪检监察工作和全省纪检监察工作高质量发展的“五个始终坚持”经验体会，安排部署了2020年工作任务。在四届市纪委五次全会上，市委书记刘继标同志总结了周口经济社会发展、党员干部精神面貌深刻变化的经验启示，对全市纪检监察工作提出明确要求。市纪委书记吴刚同志所作的工作报告，全面总结了2019年全市党风廉政建设和反腐败工作，从八个方面安排部署了2020年工作任务。刚才，县委书记林鸿嘉同志对我县深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，为新时代西华更加出彩提供坚强保障提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

在市纪委监委和县委的正确领导下，全县纪检监察机关不忘初心、牢记使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效。

（一）强化思想政治引领，坚定不移做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实纪委常委会会议第一重要议题制度，及时学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。落实《西华县纪委监委理论学习中心组学习制度》，将党的十九届四中全会精神、习近平总书记视察指导河南工作时的重要讲话精神列为学习重点，开展中心组专题学习。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，组织集中学习和党支部专题学习，开展优秀党员先进事迹宣讲、“谈初心话使命讲担当”交流研讨、徒步到杜岗会师纪念馆重温入党誓词等主题党建活动；围绕纪检监察工作提出11项调研课题，收集、解决群众最急最忧最盼问题22项；召开“对照党章党规找差距”等专题组织生活会，并邀请乡镇纪委、派驻纪检监察组同志列席点评；将系统内以案促改、“补短板建机制强能力见成效”问题整改、市纪委监委内部监督检查反馈意见整改纳入主题教育，组织开展20天调研整改活动，推进主题教育走深走实。不断加强政治监督。紧紧围绕贯彻新发展理念、实现高质量发展、打赢三大攻坚战等决策部署落实情况开展监督执纪问责，积极协助县委推进全面从严治党，为我县决胜“脱贫摘帽”、打造“生态宜居新西华”、经济社会跨越发展提供纪律保障。贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和上级纪委监委工作部署，集中开展“大棚房”问题专项清理整治、人防系统腐败问题专项治理，开展利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题排查整治。

（二）持续整治群众身边腐败和作风问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。按时完成扶贫领域问题线索“全部清零”，分别给予党纪政务处分13人、组织处理9人，下发以案促改通知书14份，督促县扶贫办和8个乡镇（街道）全面整改问题。开展重点村居集中整治，分别进驻3个乡镇4个行政村，工作组走访群众1200余户，收到反映问题86件次，分别给予党纪政务处分17人、组织处理5人，公安机关司法处理46人，5名村干部主动投案交代问题。按照“一条主线、三条支线”深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。整治漠视侵害群众利益问题。发布《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中举报反映漠视侵害群 众利益问题的通告》，公开29家相关单位举报方式，对4个方面14项突出问题开展专项整治，共查摆问题43条，已全部整改完毕。根据信访举报“一线工作法”要求，突出做好信访举报工作，严格执行信访部门与监督检查部门协作联动机制，依规依纪依法及时妥善处理初信初访举报，推进重复信访举报治理制度化常态化，工作成效得到市纪委监委充分肯定，全市纪检监察信访举报工作现场会在西华召开。

（三）保持查纠“四风”韧性定力，营造作风建设良好氛围。集中整治形式主义、官僚主义问题。贯彻落实党中央关于“基层减负年”工作部署，围绕中央纪委国家监委提出的3个聚焦4个方面12类问题，开展集中调研、排查整治，因形式主义官僚主义问题分别给予党纪处分4人。持续整治享乐主义、奢靡之风。坚持日常监督和专项检查相结合，紧盯重要时间节点，持续整治公车私用、公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜等突出问题。全县共查处违反中央八项规定精神问题13起，分别给予党纪政务处分14人、组织处理13人，全部予以通报曝光。强化作风建设宣传引领。利用各级主流新闻媒体和自媒体积极宣传党风廉政建设新成效，改版县广播电台“清风热线”栏目，邀请县直单位重点股室负责人现场答复提问，及时回应群众关切;组织开展“盛世中华·出彩纪检人”文艺晚会等廉政宣传活动，讲好廉政故事，宣扬廉政文化，持续营造作风建设良好氛围。

（四）切实履行监督第一职责，不断提高监督执纪问责精准性和有效性。做实做细日常监督。综合运用受理信访举报、谈话函询、提出纪检监察建议等方式强化日常监督。科学运用监督执纪“四种形态”处理453人次。坚持惩处问责和打击诬告陷害同向发力，对全面从严治党“两个责任”落实不到位、作风纪律抓的不严、履行监管职责不力等问题严肃问责。认真落实《周口市预防和查处诬告陷害类信访举报办法（试行）》，严厉打击故意造谣、诽谤诬告等行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名。

（五）落实纪检监察体制改革工作部署，推动监察职能向基层延伸覆盖。落实纪律检查双重领导体制。制定《中共西华县纪律检查委员会常务委员会工作规则》，重大事项、重要工作主动向市纪委监委和县委报告。开展纪检监察部门负责人履行主体责任情况述职评议，强化对下级纪检监察机构的领导和指导，切实将“两为主、两报告”落到实处。建立覆盖乡镇村居的监察监督网络。经县委同意，联合6家单位部门制定《关于监察职能向基层延伸的实施意见》，设置派驻乡镇（街道）监察室，将工作经费提高到每年8万元，87名监察员已全部到岗到位。制定《西华县村（居）务廉情监督员管理办法（暂行）》，在现有的村（居）监委人员中选聘廉情监督员327名，将村（居）监委干部工资提高至村（居）“两委”干部同等水平。优化调整纪检监察机构设置。制定《派驻机构工作规定（试行）》《派驻机构工作考评办法》，挂牌成立22个派驻乡镇（街道）监察室，对15个派驻纪检监察组重新更名赋权；县纪委监委机关调整设立党风政风监督室、6个监督检查室和5个审查调查室，监督检查工作力量进一步增强。

（六）聚焦问题发现和整改，推动巡察全覆盖提质增速。稳步推进巡察全覆盖。将巡察村（居）作为年度工作重点，组织开展县本级巡察4轮，巡察覆盖16个单位和240个村（居）,超计划完成年度任务。目前，十三届县委巡察已覆盖255个村（居），巡察村居覆盖率位居全市前列。充分运用巡察成果。对照“六围绕一加强”要求，巡察发现问题2986个，下发整改通知书66份，向县委及有关单位部门提交《清河驿乡机井通电项目问题专题报告》《田口乡集体土地流失情况专题报告》《迟营乡务工补贴专题报告》等专题报告6份。加强整改情况监督检查。强化纪检监察机关、组织部门巡察整改日常监督责任，加大巡察整改情况监督检查力度，启动对十三届县委已巡察单位整改情况专项督查，已完成对县应急管理局等7个县直单位的整改督查。

（七）深入开展以案促改，做好审查调查“后半篇文章”。保持审查调查高压态势。严查党的十八大特别是十九大之后仍不知敬畏、胆大妄为者，坚决查处顶风违纪违法行为。深化以案促改标本兼治综合效应。筛选违纪违法典型案例39件，向14个乡镇街道和9个县直单位下发以案促改通知书29份。全县接受警示教育 11987人次，查找岗位风险点369个，新建修订制度75项。开展全县窗口单位以案促改集中整治，组织行政审批、行政执法单位部门召开警示教育大会6场次、参会2000余人次，督促开展“执行难”“违规收取调解费”“公共租赁住房分配”等问题专项治理。积极推进“以案促改示范县”建设。贯彻落实市委、市纪委监委“打造以案促改示范市”工作要求，协助县委制定《关于进一步深入推进以案促改制度化常态化打造以案促改示范县的实施意见》；召开西华县“打造以案促改示范县”工作推进会，组织全县乡镇（街道）和县直单位92名党政正职、县纪委监委机关95名纪检监察干部赴周口监狱听取职务犯罪服刑人员现身说法，接受警示教育；选定县卫健委、县自然资源局等7家县直单位和3个重点乡镇，先行创建以案促改示范单位。

（八）着力加强纪检监察队伍能力素质建设，夯实纪检监察工作高质量发展基础。突出抓好全员培训。以中央纪委国家监委18课系列课程讲义为主要教材，组织两轮专题学习15期，知识测试25次。建立纪检监察干部教育培训档案228份，组织全县纪检监察干部参加各级各类培训48次、3908人次，其中，县本级26次3850人次。代表市纪委监委接受省纪委监委专题调研，在市纪委监委作典型发言两次，工作成效得到省、市纪委监委充分肯定。扎实开展“补短板建机制强能力见成效”问题整改工作。对照省、市纪委监委问题清单，建立整改台账，挂图推进、对账销号。针对业务能力短板，举办专题培训班2期、业务培训14期，组织开展提升案件质量、提升思想政治工作能力研讨交流2次。严抓“走读式”谈话场所建设及安全风险防控，整改县纪委监委“走读式”谈话场所，指导乡镇街道新建一类、二类谈话室44间。全面加强组织建设。发挥县纪委监委机关党委作用，严格执行“三会一课”制度，以党支部为单位开展“四问四反思”组织生活会、“献礼七一”主题党日等活动。建立执纪办案和巡察人才库，已入库专业人员240人。统筹推进县纪委监委机关与巡察机构、派驻机构、乡镇纪委干部轮岗交流，抽调乡镇纪委干部参与巡察工作41人次。坚持正确选人用人导向，在县委的关心下，在组织、编制等部门的支持下，提拔重用、对外交流12名科级干部。认真解决空编问题，通过全省统考招录10名公务员。严格内部管控。全面整改市纪委监委内部监督检查反馈问题，集中制定《西华县纪委监委问题线索处置工作规定》等工作制度，严格按照省、市纪委监委规章制度开展监督执纪执法工作。贯彻执行《周口市纪检监察干部日常监督暂行办法》，严格审核把关新进人员档案，建立纪检监察干部廉政档案195份，组织开展“‘三个有的’‘八个环节’‘一个此外’”对照检查。

一年来，全县纪检监察工作取得明显成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，高压之下腐败问题由明转暗，手段更加隐蔽；“四风”问题还未完全根除，顶风违纪行为屡禁不绝；侵害群众利益问题易发多发，全面从严治党永远在路上。就我县纪检监察队伍而言，个别对政治机关定位的理解不够深刻，开展政治监督手段单一、效果不明显；个别履行监督责任不力，发现问题不及时处置，导致出现重复信访、越级上访问题；个别不注重提高能力素质，骨干型、专业型人才相对短缺；个别不守纪律、不守规矩，重要事项不请示不报告，影响纪检监察干部队伍整体形象。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作部署

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会和十三届县委五次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，将“不忘初心、牢记使命”贯穿纪检监察工作始终，全面落实党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革任务，推动各方监督有机贯通、形成合力，强化对权力运行的监督和制约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，协助县委持续深化全面从严治党，营造风清气正良好政治生态，为决战决胜脱贫攻坚、奋力谱写新时代西华出彩新篇章提供坚强保障。重点抓好以下八个方面工作：

（一）将“不忘初心、牢记使命”主题教育成果贯穿纪检监察工作始终，不断增强“两个维护”自觉性、坚定性。加强思想政治引领。把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设永恒课题和纪检监察干部的终身课题，在巩固深化主题教育成果中持续强化思想引领，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。长期坚持、认真执行纪委常委会会议第一重要议题制度，认真学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，重点掌握运用贯穿其中的立场观点方法，努力做到学思用贯通、知信行统一，不断提高思想理论水平、政治政策水平、攻坚克难水平。积极开展理想信念教育，党员党性教育和主题党建活动，巩固拓展主题教育成果，形成长效机制。以“两个维护”为根本强化政治监督。将“两个维护”作为党的最高政治原则和根本政治规矩，作为新时代强化政治监督的根本任务。聚焦党和国家中心工作，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯习近平总书记重要指示批示和视察指导河南重要讲话精神落实情况，紧盯党中央重大决策部署在西华的贯彻落实情况，紧盯全县各级党组织履行职责使命情况，加强政治监督，督促推动全县各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，真正把“两个维护”落到实际行动中。全县纪检监察干部必须切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以坚定的信念、坚决的态度，在“两个维护”上为全县党员干部作出表率。发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保党的十九届四中全会精神在我县落地见效。聚焦制度、政策落实过程中的“中梗阻”问题，通过加强监督检查、提出整改意见、督促落实整改，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。

（二）坚决整治群众身边的腐败和作风问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，加强与巡察、扶贫、财政、审计、农业等职能部门信息沟通，加强扶贫领域问题线索收集督办，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃追责问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严从快查处。巩固深化决战年行动成果，落实决战年行动问题线索高效处置、定期抽查复核等制度机制，强化对相关部门和乡镇的日常监督，确保扶贫职责压实、资金监管落实、干部作风严实。持续推动扫黑除恶“长效常治”。落实打伞惩腐“五·四”工作法，深化“一案三查”保持高压态势，聚焦重点行业领域涉黑涉恶腐败突出问题开展专项整治，实现年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。持续扎实开展重点村居集中整治。严格落实重点村居集中整治“十步工作法”，坚持标准不降、力度不减，继续筛选群众反映强烈、问题矛盾突出的行政村开展集中整治。坚持边打边治边建，强化与政法机关协调联动，进一步完善线索移交、重大案件会商等工作机制；将重点村居集中整治与漠视侵害群众利益问题专项整治、扫黑除恶、巡察村居、脱贫攻坚紧密结合，不断加强源头治理，深化标本兼治。持续深入纠治民生领域损害群众利益问题。巩固深化漠视侵害群众利益问题专项整治工作成果，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，压实职能部门整治工作主体责任，强化派驻纪检监察组监督责任，抓住典型案例，抓好教育整改，切实解决群众急难愁盼问题，以看得见、感受得到的变化回应群众关切。持续扎实解决纪检监察信访举报突出问题。贯彻落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，严肃整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，对不履职尽责的，严肃追责问责。持续做好信访举报“一线工作法”，严格执行信访部门与监督检查部门协作联动机制，依规依纪依法及时妥善处理初信初访举报，推进重复信访举报治理制度化常态化。认真落实全市举报平台建设工作部署，优化信访举报场所建设，制定完善配套制度，按时完成信访举报平台基层版开通应用。

（三）以加强党的全面领导为统领，持续深化纪检监察体制改革，推动健全权威高效监督体系。围绕加强党的领导，着力深化纪律检查体制改革。协助党委完善全面从严治党制度，落实全面从严治党责任制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部的监督制度和领导班子内部监督制度。加强对乡镇（街道）纪(工）委、派驻纪检监察组的领导，主动及时向县委请示报告，着力解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，全面落实纪检监察工作双重领导体制。围绕实现纪法双施双守，着力深化国家监察体制改革。加强案件办理内部沟通衔接，落实监督检查审查调查工作协作机制，强化纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进执纪执法贯通、有效衔接司法。围绕持续提升派驻监督效能，着力深化派驻机构改革。深入贯彻市、县纪委监委派驻机构工作规定，探索加强派驻机构管理的有效途径，强化对派驻机构的直接领导和统一管理，完善派驻机构人事、经费相关管理制度。按照省纪委监委、省委组织部《关于加强纪委监委派驻纪检监察组长年度考核实施办法》要求，对派驻机构负责同志责任履行情况进行考核。推动派驻机构与纪委监委、驻在部门党组(党委)、巡察机构的协同，使各派驻纪检监察组主动融入和适应领导体制、管理体制，主动担当作为，不断提高派驻监督水平，提升派驻监督权威。全面深入推进监察职能向基层延伸。根据派驻乡镇（街道）监察室、派驻纪检监察组工作特点和实际需要，有针对性的探索试行接访、线索移交等制度，有效指导业务工作开展；建立村务廉情监督员上挂学习制度，通过实战练兵，提高村务廉情监督员的监督能力。全力支持村务监督委员会开展工作，落实村务监督委员会人员待遇和村务廉情监督员年度考核机制，探索推进农村基层监督与纪律监督、监察监督、巡察监督、民主监督贯通衔接、同向发力，将制度优势转化为治理效能。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。发挥党内监督主导作用，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动。确保日常监督有力有效。认真落实以党风政风监督、监督检查、派驻监督部门为主体，信访、案管、审理部门协同配合的日常监督工作机制，综合运用平时观察、约谈提醒、参与党风廉政建设责任制考核等形式，列出监督清单，明确监督重点，加强监督检查和追责问责，在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破。精准把握政策界限，实事求是运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。注重加强对全县中心工作贯彻落实情况的监督检查，以扎实有力的监督，推动实现“四个西华”高质量跨越发展新局面。强化对权力运行各环节的监督。紧盯重点领域、重点环节、重点岗位，加强监督检查和追责问责，针对突出问题开展专项治理。督促各职能部门全面建立权力清单、负面清单、责任清单，紧盯关键人、关键事和关键环节的责任落实情况精准监督问责，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。依规依纪依法推动党务、政务、司法、村（居）务公开和其他领域办事公开制度建设，推进完善权力运行过程的留痕、查询、追溯机制，以公开促公正、以透明保廉洁。以精准问责保障监督刚性。完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各级党组织和党的领导干部知责、负责、守责、尽责，通过监督“关键少数”，确保责任落实横向到边、纵向到底。依规依纪依法精准问责，既防止问责泛化、简单化，又防止问责不力，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。严厉查处诬告陷害行为。严格执行《周口市预防和查处诬告陷害类信访举报办法（试行）》，将预防和查处诬告陷害行为作为监督执纪执法工作重点，持续加大从严查处力度，对诬告者、造谣者、恶意中伤者坚决打击、毫不手软。

（五）持续发力纠治“四风”，推动作风建设在基层延伸。坚决遏制形式主义、官僚主义。认真落实省委“五比五不比”要求，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理在人民群众利益上不维护、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。坚决整治享乐主义、奢靡之风。坚守重要时间节点，深挖细查享乐、奢靡问题，坚决查处不吃公款吃老板、特供烟酒一桌餐、违规支出变通下账、收送电子红包等隐形变异问题。通报曝光典型案件，定期发布查处情况，精准开展以案促改，持续强化震慑效果，以重点问题的突破推动整治“四风”整体工作。加强对作风建设制度落实情况的监督检查。从共性问题、突出问题入手，进一步强化对开会发文、津贴补贴、公务用车等方面制度落实情况的监督检查。坚持用好“四风”问题监督举报平台，发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”问题无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，推动化风成俗、成为习惯。

（六）高质量推进巡察全覆盖，实现巡察监督质效双提升。坚守政治定位不动摇。准确把握政治巡察的内涵和方向，聚焦被巡察党组织的政治立场和政治生态，重点监督检查党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署、国家发展战略的贯彻落实、全面从严治党战略部署、主题教育整改等情况，深入查找政治偏差，着力发现责任问题、腐败问题、作风问题。完成巡察全覆盖年度任务。严格落实巡察工作规划、年度计划，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，持续推进巡察村（居）党组织工作，组织开展四轮巡察，确保高质量完成十三届县委巡察全覆盖年度任务。探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效途径，推进巡察监督与派驻监督、乡镇街道纪（工）委工作协同并进，形成系统集成、协同高效的监督体系。狠抓整改落实和成果运用。强化整改主体责任，尤其是夯实被巡察党组织及其“一把手”的整改责任。完善巡察整改、督促落实情况报告制度，加强对巡察整改情况的日常监督，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的坚决严肃问责。不断深化拓展巡察成果运用，及时精准处置巡察移交线索，举一反三推动改革、促进发展。

（七）坚持不懈深化以案促改，着力构建一体推进“三不”体制机制。以打造全市以案促改示范县为目标，落实县委统一领导，县纪委主导推进，乡镇纪委、派驻纪检监察组、案发单位协调联动的工作机制，持续抓好拓展延伸，以点带面提升以案促改综合效应。持续强化不敢腐的震慑。对党的十八大以来特别是十九大之后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部腐败问题从严从重查处，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。紧盯重点领域、关键环节，持续加大人防系统腐败问题专项治理案件查办力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败问题。着力健全不能腐的体制机制。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法等重点领域制度建设，用严格的执纪推动制度执行。着力推动构建亲清新型政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。紧盯优化营商环境职责，精准查纠在行政审批、执法监管、公共服务等方面损害或影响营商环境的问题，对重点单位、职能部门优化营商环境履职情况进行评议，持续开展优化营商环境中“吃拿卡要”等突出问题专项整治，对落实工作不力、失职失责、破坏营商环境的行为坚决查处、严肃问责，着力营造风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。切实增强不想腐的自觉。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化，在以案促改中强化党性党风党纪教育，引导广大党员干部坚定理想信念、筑牢拒腐防变的思想堤坝。发挥反面典型警示作用，做实同级同类干部的警示教育，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、组织庭审现场教育等方式，以案释德、以案释纪、以案释法。建立健全以案促改开展情况评价机制，对乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组推动以案促改情况进行量化排名，促进以案促改形成常态、取得长效。

（八）从严从实加强自身建设，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的干部队伍。严格落实县纪委常委会工作规则。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在带头加强党的政治建设、坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各种制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头，发挥示范引领作用。加强机关党的组织建设，落实机关党建工作责任制，充分发挥县纪委监委机关党委作用，促进机关党建和业务工作有机融合。严格落实“三会一课”制度、谈心谈话制度、干部家访制度，全面提高机关党建工作质量。做实做细机关规范化建设。贯彻落实市纪委机关规范化建设要求，围绕“补短板建机制强能力见成效”中的“6-45”“2-8”问题清单整改落实、内部监督检查整改工作，建立用制度管权、管事、管人的机制。突出抓好规范化、法治化、信息化建设，加强业务运行和执纪执法行为的规范化，把规范化建设与机关政治文化建设、党风廉政建设、党支部建设和省级园林单位、省级绿化模范单位创建等工作有机结合，相互促进，努力争创国家级文明单位。提升履职能力。继续加大全员培训工作力度，坚持“走出去、请进来、请上台”，坚持集中学与个人学相结合。强化业务知识培训，加强纪法培训、技能培训、安全培训和信息化培训，加强政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。推进实战练兵，加大干部轮岗交流力度，统筹推进县纪委监委机关、派驻纪检监察组、巡察机构和乡镇（街道）纪（工）委之间的双向交流。优化干部队伍结构，真正把工作实绩突出、德才兼备的干部，选拔到重要岗位，形成能上能下的动态机制，激发干部队伍“一池活水”。严格内控机制，加强对纪检监察干部的监督约束。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。完善自身权力运行机制和管理监督体系，自觉接受党委的领导和监督，创新接受各方面监督体制机制。严禁打听案情、过问案件、说情干预，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，用铁的纪律打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们，坚持和完善党和国家监督体系，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关使命在肩、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，在坚持和巩固中坚定信心、保持定力，夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争更大成果，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为谱写新时代西华出彩新篇章作出新的更大贡献。