坚决打好正风肃纪反腐主动仗

为奋力谱写中国式现代化建设西华实践

提供坚强保障

——在中国共产党西华县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

 同志们：

我代表中共西华县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，认真落实上级历次全会部署，坚定不移推进全面从严治党，全面回顾总结全县2024年纪检监察工作，安排部署2025年任务。

在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话，对坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战提出明确要求，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争提供了重要遵循。李希同志的工作报告，全面总结2024年工作，部署2025年任务，具有很强的政治性、指导性、针对性。在十一届省纪委五次全会上，刘宁同志对贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委全会精神，推动全省全面从严治党向纵深发展提出明确要求。张巍同志的工作报告，回顾了全省2024年工作，部署2025年工作任务。在五届市纪委五次全会上，张建慧同志对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，对坚决打好新时代新征程正风肃纪反腐持久战提出了具体要求。杜道泉同志在报告中强调要纵深推进新时代新征程党的自我革命，持续推动全市纪检监察工作高质量发展，并对2025年的工作进行了安排。刚才，田林同志对贯彻落实习近平总书记重要讲话和上级历次全会精神以及推动全县全面从严治党向纵深发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。               

一、2024年工作回顾                             

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在上级纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察机关持续做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，以严的基调强化正风肃纪反腐，坚持不懈推进全县党风廉政建设和反腐败斗争取得更大成果，为推动中国式现代化建设西华实践提供坚强保障。

（一）自觉践行“两个维护”，党的理论学习更加强化

率先垂范长效学。始终把学懂弄通践行习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，县纪委常委会全面学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神67篇，组织开展“第一议题”和理论学习中心组学习47次，各党支部跟进学习720次、主题党日活动120场次。认真落实意识形态工作责任制，在“清廉娲城”平台推送上级重要会议精神126条，撰写宣传稿件600余篇，其中《河南西华：多措并举打通基层监督“神经末梢”》在中央纪委国家监委网站刊发，持续营造正风肃纪反腐良好氛围。

与时俱进重点学。围绕深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，持续推动干部“日学一小时”“每周学半天”制度，并组织专题研讨，领导班子成员带头赴基层宣讲等方式不断深入。举办全县纪检监察干部培训12期2650人次，全面锻造纪检监察干部的政治忠诚，提升能力水平，更加坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

联系实际转化学。聚焦全面从严治党实践中面临的新情况新问题，积极开展“小切口”“短平快”调查研究，在全县范围内构建领导带头、全员参与的“大调研”工作格局，制定年度重点调研课题31项，推动形成制度成果16项，切实破解难题、推动工作。

（二）强化监督执纪保障，在维护中心大局上更加有效

强化政治监督。紧盯“省之要者”“市之重者”“县之关键者”，制定政治监督、专责监督事项清单，针对10项内容开展靶向监督。全年共发现贯彻落实上级重大决策部署不力问题89个，给予党纪政务处分152人。紧盯省委巡视反馈问题整改跟进监督，全力推动48项整改任务应改尽改，移交问题线索216件全部办结，党纪政务处分103人，移送司法机关1人，挽回经济损失182.59万元。

深化专项监督。持续专班化推进重点领域专项整治，有力查处了一批行业性、系统性腐败问题。整治医药领域乱象，处置问题线索63件，立案23件，留置2人，党纪政务处分37人，收缴违纪违法资金393.6万元；开展违法占用耕地治理，处置问题线索73件，立案27件，党纪政务处分39人，组织处理60人。严查粮仓“硕鼠”，处置问题线索43件，立案25件，党纪政务处分44人，组织处理105人，挽回经济损失360万元。

细化日常监督。坚持抓在经常、管在平常，通过监督检查推动问题整改938个，转化问题线索314个。严格执行谈话提醒制度，切实加强对“一把手”和领导班子监督，对苗头性、倾向性问题进行提醒预警。规范党风廉政意见回复工作，全年共回复意见1.03万人次，提出暂缓或否定性意见206人次。

（三）深化党纪学习教育，在纪律建设上更加扎实

立足职责抓推动。协助县委把纪律建设摆在更加突出位置，贯穿各项工作全过程，召开全县党员干部警示教育大会2次。制定常态化开展政治谈话任务分工表、廉政谈话全覆盖工作方案，督促全县各级党委（党组）开展廉政谈话3196人次，对新任职党员干部进行任职谈话7次112人，形成一级谈一级、层层传导责任的良好局面。

突出条例抓学习。将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述与《中国共产党纪律处分条例》贯通起来学习，举办委机关党纪学习教育读书班，县纪委监委理论学习中心组专题学习8次，各支部学习交流240次，引导全县纪检监察干部准确把握党纪要求，全面贯穿到监督执纪各个环节。

以案为鉴抓警示。召开全县纪检监察干部廉政集体谈话会、全系统警示教育会、青年干部专题座谈会，分层分类念好党规党纪“紧箍咒”。认真学习上级纪委下发的关于纪检监察干部典型案例通报，各党支部开展典型案例集中研讨20次，推动全县纪检监察干部把遵规守纪刻印在心。

（四）强化惩治腐败高压态势，推动严的氛围更加浓厚

案件查办更有震慑。坚持“办案是最有力的监督”理念，全县纪检监察机关处置问题线索1034件，立案578件，处分680人，留置8人，移送司法机关8人，立案、留置、处分、移送数分别增长166.4%、100%、182.2%、100%。处置线索件数、立案件数、处分人数为党的十八大以来历年最高。全县有2人主动投案、增长100%，54人主动交代问题、增长440%，增幅均高于全市平均水平。深化金融、企业、教育、医疗、工程建设等领域腐败治理，严肃查处范某华、杨某光、杜某华、洪某梅等一批有影响有分量的案件，挽回经济损失1779.62万元、增长372.9%。严格落实查处行贿违法犯罪行为工作指引，持续释放行贿受贿一起查的强烈信号。

精准规范抓执纪。科学运用监督执纪“四种形态”，全县批评教育和处理1165人次，其中，第一种形态处置476人次、占比40.9%；第二种形态处置593人次、占比50.9%；第三种形态处置49人次、占比4.2%；第四种形态处置47人次、占比4%，实现了由“惩治极少数”向“挽救大多数”拓展。开展惩治诬告陷害专项行动，核查错告诬告问题线索6件，处理处分7人，为10名干部澄清正名。

办案质效稳步提升。坚持“全周期”管理理念，印发《审理提示》8期，以自办案件全程跟审、疑难案件集中协审、推动做实乡案县审，共跟审自办案件362件，移送审查起诉7件，协审案件18件；强化成果运用抓实案件评查，全面评查集中整治案件359件、发现问题73件，均已整改完毕。落实“一案三书三报告一建议”制度，全县共制发以案促改通知书98份，督促开展警示教育139场次1.8万人，推动各级党组织新建修订制度406项，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。

办案保障更加有力。推进谈话场所建设工作，着力防范化解安全风险，强化日常排查检查，全年共保障“走读式”谈话对象1833人次安全无事故。优化完善营商环境“监督一点通”平台，推动解决问题286个，处置问题线索30件，党纪政务处分43人，组织处理47人。用好民生资金监督平台，监控民生资金发放项目49项，转办疑似问题2354条，转为问题线索628条，追责问责38人，收回民生资金36.08万元。

（五）扎实推进群腐集中整治，群众获得感更加充实

以超常规决心统筹推进。先后印发工作通报86期、约谈职能部门9次23人、印发提示函27份、纪检监察建议书118份。推动全县建立由党政“一把手”和纪委书记分别任组长的“双专班”工作机制，充分凝聚合力，一体推进问题查摆、问题整改、线索排查和案件查办等工作，形成党委主体责任、部门主管监管责任、纪委监委监督责任同向发力的良好工作格局。

以超常规力度纠风治乱。坚持以办案带全局，对问题线索大起底、大排查，对涉及范围广、影响恶劣的从严查处。班子成员联乡包案，日梳理、周研判、月汇总，重要情况随时调度，实行“三评查四反馈”工作机制确保案件质量。全县集中整治共处置问题线索769件，已办结767件，办结率99.7%，立案524件736人，处理1255人。

以超常规举措整治问题。以中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题、农村集体“三资”管理突出问题2个国家级专项整治为牵引，落实上级纪委监委明确的“7+4”整治重点，因时因势开展整治“校园餐”、殡葬领域、工程项目招投标、高标准农田建设、影响营商环境优化的腐败和作风问题专项行动，督促职能部门整改问题462个，推动建立健全制度机制283项，解决群众急难愁盼问题476个，挽回经济损失2413.6万元，返还群众财物88.9万元。如：红花集镇凌桥村原党支部书记凌某良利用职务便利，伙同时任村委会主任凌某军，虚报土地面积411亩，套取耕地地力保护补贴资金达30余万元，给予二人开除党籍处分，涉嫌违法问题移送司法机关依法审查起诉。

以超常规担当为民办事。坚持开门搞整治，把人民满意作为根本标准，紧扣党中央惠民富民政策落实，围绕25件民生实事，常态化开展监督检查62次，5人因工作开展不力受到约谈。深入整治群众反映强烈的痛点难点，查处风腐问题260个，为群众办成可感可及的实事443件，着力维护公平正义、增进民生福祉，让人民群众切实感受到党中央和习总书记的关心关爱就在身边，让人民群众切实感受到与往年就是不一样。

（六）驰而不息加强作风建设，新风正气更加充盈

全面夯实“两个责任”。狠抓主体责任，将落实中央八项规定精神作为全面从严治党主体责任清单、党委书记抓基层党建述职、党风廉政建设责任制考核等重要内容，推动作风建设主体责任落实到位；狠抓监督责任，印发落实中央八项规定精神专项监督检查方案，持续完善节前通报曝光、节中监督检查、节后督促整改工作机制，始终保持对“四风”问题露头就打、反复敲打的高压态势。

形成强烈震慑效应。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，印发典型问题通报5批次，“点名道姓”曝光12人。开展违规吃喝专项整治，聚焦“吃公函”“吃老板”“吃下级”“吃食堂”等问题，开展推磨检查，狠刹违规吃喝歪风。全县发现超标准公务接待、违规接受管理和服务对象宴请等问题线索6个，立案6件，给予党纪政务处分21人。

常规检查深入推进。围绕违规收送礼品礼金、违规接受宴请、公职人员酒驾等方面，明确检查重点，采取“四不两直”直插一线开展督导检查，深挖隐形变异背后的腐败问题。全县共开展明察暗访76次、检查点位128个，查处违反中央八项规定精神问题63起，批评教育帮助和处理159人，党纪政务处分99人。如：县发改委原副主任程某在担任县商务局党组成员、副局长期间违反中央八项规定精神，利用职务便利，非法收受他人礼品礼金，涉案金额达33.2万元，程某受到开除党籍、开除处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法审查起诉。

廉洁文化涵养正气。用好用活杜岗会师纪念馆廉洁文化教育基地等教育资源，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，持续推进“清廉西华”建设，先后组织全县纪检监察干部参观学习2116人次，推动廉洁教育广泛覆盖、有效覆盖。在“清廉娲城”开设“清廉西华”党风廉政建设专栏，用廉洁文化滋养人、感染人、教育人、激励人，让崇尚廉洁的浓厚氛围在西华落地生根、蔚然成风。

（七）坚持政治巡察定位，巡察综合监督作用更加有力

持续夯实巡察基础。深入学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》和《河南省市县党委巡察工作实施办法》，创新优化巡察工作方法，抓实巡视整改和成果运用，截至目前，十四届县委共开展8轮巡察，覆盖了22个乡镇（街道）和32家县直单位党组织，发现问题7598个，移交问题线索695个。聚焦群腐集中整治，开展“校园餐”专项巡察，发现问题184个，移交问题线索67个，党纪政务处分27人。

持续提高整改实效。巡察期间下发立行立改通知书110份，推动整改问题110个，给予党纪政务处分200人。加强巡察整改日常监督，对十四届县委第四轮、五轮巡察整改和成果运用情况开展集中督查。

持续完善上下联动。坚持全县“一盘棋”，统筹县、乡、村（社区）巡察上下联动，分类推进县直单位巡察工作。深入开展“巡察制度建设落实年活动”，深化巡察与纪检监察、组织、审计、信访等各类监督协调协作，加强全过程会商会审，有效提升发现问题的深度、广度和精度，全面提升巡察规范化水平。

（八）深化监察体制改革，治理效能更加彰显

法规制度体系不断完善。持续开展制度建设“精装修”，全县修订制定7件、废止现行规范性文件2件。修订完善问题线索处置和管理、谈话函询等方面规章制度，全面提高监督执纪标准化水平。

纪检监察力量全面充实。优化委机关内设机构、职能配置和力量配备，将监督检查室和审查调查室统一设置成纪检监察室，人员编制向执纪办案部门倾斜。强化“组组”协同、“室组”联动、“室组地”联合，撤并2个派驻纪检监察组、增设2个纪检监察室，选调20名专业技术人员充实到纪检队伍中，监督执纪执法部门人员增至91人，占机关总人数73.4%，在全市率先将空编率降至5%以内，并在全市纪检监察系统作了典型发言。

基层监督执纪形成合力。将22个乡镇（街道）纪（工）委监督力量整合，高标准设立6个办案协作区统筹推进，提升办案质效。2024年以来，乡镇（街道）纪（工）委立案数、党纪政务处分数同比增长140.8%、159.4%。全面推行派驻机构和纪委监委机关集中办公，人员力量由委机关统一调度，统筹用于案件查办、专项监督等工作。2024年派驻纪检监察组共处置问题线索208件、立案140件、党纪政务处分148人，同比增长9.5%、1300%、886.7%。

监督系统机制逐步健全。严格落实《周口市纪委监委“室组地”联动协作区工作方案》，构建委领导班子成员牵头负责、纪检监察室业务指导、派驻纪检监察组协调联动、乡镇纪委贯通融合的“四位一体”协作机制。加强与检察机关的全流程协作配合，建立健全职务犯罪案件质量共同体机制，移送检察机关审查起诉8人，无退查、不诉、免刑和宣判无罪情况。

（九）坚持严管厚爱锻造铁军，队伍建设更加严实

在政治历练中做到绝对忠诚。牢牢把握政治机关属性，旗帜鲜明讲政治，自觉接受上级纪委监委和县委领导，严格执行请示报告制度，向市纪委监委、县委书面请示报告52次，向县委常委会汇报纪检监察工作41次。县纪委常委会带头加强自身建设，修订完善常委会工作规则，推进“会前学规学法”，贯彻执行民主集中制，严格按程序决策、按规矩办事成为常态。

在实践锻炼中做到绝对可靠。详细制定纪检监察干部教育年度培训和新进人员专题培训计划，灵活采取自办培训、上级调训、新进人员培训班等方式分级分类组织培训3669人次。组织全县纪检监察干部参加市纪委监委“三川纪检监察讲堂”培训698人次。持续探索模块化、专业化办案模式和工作机制，提升案件查办能力。坚持公道正派选人用人，及时把对党忠诚、苦干实干、能扛重活的干部选出来、用起来，树立正确用人导向，选派年轻优秀干部充实到委机关、派驻机构等部室，提升干部动力、能力、精力、活力。

在作风淬炼中做到绝对纯洁。坚决落实上级纪委关于纪检监察干部“十禁止”、网络言行十条禁令，严格落实《周口市纪委监委借出人员管理办法》，严管严治体系逐步完善。制定整改落实分工方案，推动省纪委监委内部监督反馈问题整改到位。严格落实新进人员备案制度，对新进人员资格条件逐项审核，备案4批次31人。修订特约监察员工作办法，聘任第二届特约监察员9人。坚持刀刃向内，开展全县纪检监察系统内部违规吃喝专项检查，持续强化纪律作风建设，坚决防治“灯下黑”，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，与应对新情况新问题的需要相比，纪检监察工作还存在一定差距，监督存在薄弱环节，聚焦“一把手”和班子成员等“关键少数”查处有影响有震慑的案件不多；纪检监察干部的专业思维、专业素养、专业方法还需持续提升，极少数纪检监察干部执纪违纪、执法违法等等。对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。

二、坚持党的全面领导，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，纪检监察干部是党和人民忠诚卫士，新征程上任务更加艰巨、使命更加光荣，必须全面落实党的二十届三中全会精神，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，持之以恒正风肃纪反腐，深入推进纪检监察工作高质量发展，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障。

（一）必须始终坚持党的领导。全县纪检监察机关要坚持用改革精神和严的标准深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定维护党中央权威和集中统一领导，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚决捍卫“两个确立”。始终把“两个确立”“两个维护”作为党的最高政治原则和根本政治规矩，深化于学、内化于心、外化于行、转化为实，坚决维护习近平总书记全党的核心地位。要创新理论武装。始终把加强党的创新理论武装作为首要任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉从政治上思考问题、在大局上分析解决矛盾，将其转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。要服务中心大局。将落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示作为重中之重，找准找实服务保障新时代新征程党的使命任务的切入点和着力点，聚焦重点任务、重要部署，以有力监督推动重大决策部署在西华有效落实。

（二）必须始终坚持严的基调。当前，腐败与权力相伴而生，与腐败作斗争将是一个长期过程，必须再加力、再冲锋，努力取得更大成果。要保持严的定力。时刻保持永远在路上的清醒坚定，增强必胜信念，既克服“速胜”情绪，又防止歇脚松气的“消极”态度，坚定走好中国特色反腐败之路。要巩固严的态势。对不知敬畏、不收敛、不收手的腐败分子从严查处、绝不手软，有腐必反、有贪必肃，坚决革除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，持续释放越往后越严的强烈信号。要强化严的措施。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通、治病强身相结合，深化探索一体推进“三不腐”贯通融合的有效载体，形成全方位防治腐败的总体态势和强大势能。

（三）必须始终彰显忠诚担当。习近平总书记指出，“纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁”。全县纪检监察干部必须从严加强自身建设，在扎实提升规范化、法治化、正规化建设水平上下更大功夫。要永葆初心使命。牢固树立纪检监察机关“因党而生、为党而战、兴党而强”的红色基因，坚决维护党的领导和党中央权威，坚决清除与党离心离德的腐败分子，以不变步调守护不变初心。要树牢系统思维。深化探索“三不腐”贯通融合有效载体，以正风肃纪反腐强化“不敢”、以健全制度机制促进“不能”、以思想政治教育激发“不想”，从个案查处到领域治理全面发力，推动各项举措更加科学精准，努力取得更多突破性进展。要创新体制机制。深刻把握全面从严治党阶段性特征，通过理念革新、方法更新、机制创新，破解制约纪检监察工作高质量发展的深层次、关键性问题，常态化清除害群之马，坚决防止“灯下黑”，努力打造一支让人民群众满意的纪检监察铁军。

三、2025年主要工作

2025年是贯彻落实党的二十届三中全会的开局之年，是全面完成“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年的工作意义重大。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实上级历次全会部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，围绕县委“农业立县、工业强县、科技兴县、开放活县”发展思路，坚决落实全面从严治党政治责任，坚决打好正风肃纪反腐主动仗，为推动中国式现代化建设西华实践提供坚强保障。

（一）聚焦服务大局职责，在政治监督上常抓不懈

聚焦“两个维护”强化监督。紧盯总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，严明政治纪律和政治规矩，坚决防治“七个有之”，严肃查处有令不行、有禁不止、打折扣、做选择、搞变通等问题。系统建立政治监督工作指引和监督清单、责任清单，健全与党委督查部门、巡察机构联动机制，健全台账管理、发现问题、督促整改、“回头看”工作闭环机制，确保条条落实、件件落地、事事见效。

聚焦重大改革落实强化监督。督促全县各级党委（党组）强化改革领导责任、有序推进改革落地，及时发现、严肃查处影响重大改革的突出问题，坚决查处妄议改革、干扰改革、破坏改革的人和事。把党的二十届三中全会及上级历次全会部署的改革事项落实情况一体纳入监督检查和巡察内容，推动全县各级各部门不折不扣抓落实。

聚焦全县中心大局强化监督。围绕中国式现代化建设西华实践强化监督，推动上级各项决策部署在西华落地见效。持续锚定“两个确保”，紧盯实施“十大战略”、统筹推进“十大建设”，紧紧围绕农业强县“七个专项行动”、防范化解各领域风险隐患等，明确监督重点和推进机制，健全县委决策部署贯彻落实情况监督、报告、通报制度，确保县委各项决策部署落地见效，保障全县经济社会高质量发展。

（二）聚焦党的纪律建设，在学习教育上常抓不懈

抓实学纪促使党员干部知红线、守底线。督促全县各级党组织建立经常性纪律教育机制，系统学习党章党规党纪。加强“一把手”等“关键少数”、年轻干部、新提拔干部等重点群体纪律学习培训。推进纪律教育方式创新，坚持正面引领和反面警示相结合，用好用活领导领学、专题研讨、讲纪律党课等方式，强化示范效应。选取典型案例，用身边人身边事以案说德说纪说法说责，让党员干部学有榜样、行有警示。

严格执纪促使党员干部知敬畏、存戒惧。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，对违纪问题发现一起查处一起，加大对各级“一把手”和领导班子成员违纪问题查处力度，切实维护纪律的刚性。坚持抓早抓小，精准发现苗头性、倾向性问题，第一时间咬耳扯袖，关键时刻猛击一掌，及时将“触线”干部拉回正轨。严格落实问责制度及程序，进一步优化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查，有效防止和纠正问责不力、问责泛化简单化等问题。

精准用纪促使党员干部勇担当、敢作为。认真落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，充分发挥层层设防作用，实现“三个效果”最大化、相统一，准确落实“三个区分开来”，更好推动党员干部改革攻坚、担当作为。认真落实上级纪委《关于充分发挥纪检监察职能作用从严管理监督激励保护党员干部担当作为的意见》，做好鼓励创新、宽容失误、打击诬告陷害、澄清正名、回访教育等各项工作，确保落到实处。

（三）聚焦“四风”新动向，在风腐同查上常抓不懈

坚定不移强化反腐高压态势。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展公款享乐奢靡问题专项治理，推动过紧日子成为党政机关常态。聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象，严查快处、及时通报；聚焦严重影响市场秩序问题，持续开展优化营商环境监督治理，推动优质高效服务市场主体成为执法机关自觉；聚焦投融资平台、教育医疗、房地产供地、金融、企业等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败的查处，深挖彻查窝案串案。坚持受贿行贿一起查，严肃查处行贿买官行为，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，坚决铲除“围猎”这个政治生态污染源。

坚定不移推动风腐一体纠治。认真落实上级纪委监委风腐同查同治若干措施，一方面注重“由风查腐”，认真落实“七必问”，深挖倒查作风问题背后的利益输送、请托办事等腐败问题；另一方面“由腐纠风”，既查清审查调查对象本人“四风”问题，又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题，加强线索管理，督促处置到位。加强对公职人员及其配偶子女大额投资、注册企业等商业经营活动和奢侈消费等异常情况及时预警，提高腐败暴露率。认真落实领导干部廉洁状况“预排查”制度，坚决防止“带病提拔”“边腐边升”。

坚定不移铲除风腐滋生根源。深化以案促教促改促治，认真落实“一案三书三报告一建议”制度，一体推进办案、治理、监督、教育。增强警示教育效果，梳理全县违纪违法典型案例，完善警示教育资源库，深入挖掘西华文化中的廉洁元素，打造廉政教育西华特色。细化落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，探索推进“清廉西华”文化建设，增强清廉文化影响力，营造廉荣贪耻的浓厚社会氛围。

（四）聚焦群众急难愁盼，在整改整治上常抓不懈

坚决惩治“蝇贪蚁腐”。聚焦党中央关于乡村振兴、惠民富民、共同富裕以及防止规模性返贫致贫等方面政策落实情况，聚焦教育医疗、就业创业、食品安全、养老社保、执法司法等民生领域的痛点难点问题，对反映群众身边腐败问题线索加强督办，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等行为，切实做到反腐为民。

持续提升治理效能。持续深化“校园餐”、农村集体“三资”、乡村振兴资金使用、医保基金管理、养老服务等专项整治，扎实推进殡葬领域腐败乱象专项行动。紧盯我县集中整治发现的顽瘴痼疾，用好群众点题机制，对现有重点整治项目评估优化，选择高标准农田建设、食品安全等“小切口”开展治理，全力办好民生实事。

优化完善制度机制。持续用好“双专班”机制、压实“三方责任”、领导班子“五包”、项目化整治等有效举措，完善考核评估体系。优化具体工作方法，加大下沉督导、明察暗访、带案下访等工作力度，及时发现、解决群众反映强烈的突出问题。健全督办机制，对群众反映多、整治成效不明显的相关单位，加强督促指导，强化支持保障，补齐短板弱项。

（五）聚焦巡察发现问题治理，在监督质效上常抓不懈

持续推进巡察全覆盖。紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的问题，深入查找制约高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差。着眼群腐集中整治工作，组织专项巡察和巡察“回头看”，增强巡察震慑力、穿透力、推动力。树立“不抓线索巡不透”理念，不断提高巡察发现问题线索质量。加强巡察工作信息化建设，完善巡察有效发现问题保障机制。

持续做好“后半篇文章”。严格规范程序，加强立行立改、边巡边查。健全完善整改评估流程机制，探索建立巡察建议书制度，对十四届县委第六至八轮巡察整改情况开展集中督查，督促被巡察党组织把巡察整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，融入日常工作、融入职能职责。坚持系统观念，加强与组织、审计、信访等部门的协作配合，用好监督成果。

持续完善联动协调格局。深化拓展巡察结果运用，综合采取集中连片巡、提级交叉巡、上下联动巡等方式，稳步推进全县巡察工作。制定加强巡审联动工作措施，推动巡察监督与其他监督贯通协调，聚焦监督重点，优化组织方式，精准实施分类，坚持结果导向，强化“巡改一体”，实现“巡一村、治一村、安一村”。加强对巡察工作的专项检查、专题调研，提升规范化水平。

（六）聚焦集成协同高效，在监察体制改革上常抓不懈

完善法规制度体系。巩固深化搜查措施使用、涉案财物管理问题专项整治工作成果，强化对留置措施使用的监管，严禁滥用权力，确保依法开展留置工作。实施“铁案工程”，健全完善日常评查、全面评查、专项评查三位一体推进的案件质量评查机制。不断改进提升纪检监察建议质效，推动全县纪检监察建议工作规范化、标准化开展。开展超期未办结问题线索专项清理行动，有序推动积案清查。严格执行办案安全相关制度要求，压实办案安全责任制，紧盯关键环节不断强化“走读式”谈话安全管控，确保办案规范、安全，坚决守牢安全底线。

深化监察机构改革。按照上级要求，进一步推动纪委机关机构设置和派驻职能优化。着力提升派驻监督质效，通过明确纪律建设、日常监督清单、参加被监督单位重要会议等方式，做实近距离、常态化监督。县纪委监委探索建立协作监督、交叉互查、联合办案、指定办案等派驻监督新机制，更加凸显‘派’的权威、提升‘驻’的效能，发挥‘集’的效应，推动监督执纪进一步赋能增效。推动纪检监察室一体履行监督检查和审查调查职能，达到办案、治理、监督、教育协调联动。

凝聚强大监督合力。做实专责监督，优化“室组”“组组”“室组地”协同监督、联合办案机制，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。做实基层监督，不断优化基层纪检监察机构设置和力量配备，健全空编人员动态补充机制，促进基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接。推动各类监督高效贯通协调，深化拓展纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协调配合机制，健全监督制度框架。

打造数字监督体系。深入开展大数据监督，做好民生资金大数据监督系统、基层公权力监督平台应用。加强检举举报平台应用，在基层版、处置子平台全面推广部署的基础上，将信访举报接收、受理、处置、反馈等信息录入平台，推动实现闭环式管理，以数字信息化支撑保障业务正规化。

（七）聚焦齐抓共管格局，在管党治党上常抓不懈

贯通协同“两个责任”。督促党委（党组）认真执行全面从严治党主体责任规定以及主体责任清单，加强对本单位全面从严治党工作的领导，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。聚焦主责主业切实履行纪委监委监督专责，严防“三转”回转；督促全县各级党组织用系统思维、科学方法管党治党，进一步健全全面从严治党体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系；综合运用重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，推动“两个责任”有机衔接、联动集成。

抓牢用好“一把戒尺”。纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。督促“一把手”对全面从严治党做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，管好班子、带好队伍、抓好落实，发现问题及时提醒纠正。督促领导班子成员履行“一岗双责”，抓好分管部门和单位全面从严治党工作，从严教育管理监督党员干部，推动层层严于律己、严负其责、严管所辖。

同向发力“拧紧链条”。督促各职能部门强化“管业务必须管党建”理念，严格执行责任清单、约谈提醒、述责述廉、履责报告等制度，健全管业务和管思想、管作风、管纪律贯通融合机制。对监管责任落实不力的部门及相关责任人，依规依纪追究责任。认真落实党内监督条例、党员权利保障条例等要求，引导党员干部正确行使民主监督权利，对发现的党组织和党员干部的苗头性、倾向性问题及时指出，形成全面从严治党完整责任链条。

（八）聚焦锻造纪检铁军，在队伍建设上常抓不懈

砥砺过硬政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以理论上的清醒确保政治上的坚定。坚持把对党绝对忠诚作为政治底色，严肃党内政治生活，常态化开展党性教育，及时甄别、坚决清除政治上的“两面人”，确保纪检监察干部始终敬畏信仰、敬畏组织。

锤炼过硬斗争本领。围绕提高培训质量，分层级分领域精准培训，突出对新进人员教育引导，举办基层骨干培训班，加强专业化课程和师资建设，全面提升纪检监察干部多方面能力水平；围绕提高专业化水平，完善干部准入机制，分类建立专业人才库，加强监督执纪执法专业人才储备，评选优秀业务标兵，着力打造监督办案模块化、规范化、专业化团队；围绕激发干部队伍活力，健全完善重实干、重实绩、重担当的选人用人机制、考核评价机制，加大干部内部轮岗交流和系统内外交流力度，形成能上能下、能进能出、奋发进取的良好导向。

锻造过硬纪律作风。大力弘扬严细深实工作作风，把党风廉政建设和反腐败斗争各项工作想在前、做到位，确保力度质效标准。强化廉洁自律，加强日常管理监督，严格审查调查监督管理，加强办案保密工作，依规依纪依法履行职责，确保严守纪法底线、安全底线。严格执行内控制度，对腐败零容忍，对充当违法犯罪“保护伞”的零容忍，对拿线索案件搞利益交换、充当“内鬼”的零容忍，引导纪检监察干部始终敬畏权力、敬畏纪法，在遵规守纪前提下勤奋工作、放手干事。

同志们，纵深推进新时代新征程全面从严治党，纪检监察机关重任在肩、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持“人一之、我十之”的竞进姿态和“一天当作两天用”的拼抢状态，坚决打好正风肃纪反腐主动仗，为推动中国式现代化建设西华实践提供坚强保障！