5月7日，十三届西华县委第十五轮巡察4个巡察组进驻已完成。本轮被巡察单位是：巡察址坊镇党委下属李庄、诸葛寺、叶桥、吴店、址坊、丁庄、马炉、西瓦屋赵、邵庄、朱家、缑家11个村支部；奉母镇党委下属刘庄、西杜庄、沟刘、奉母、奉母三村、营岗、孙庄、后邵、七里仓二村、七里仓三村、七里仓四村、张官桥、尧庄、西南宋、铁佛寺、前段、前李、张太湾、前于王、冯庄、东杜庄、姚桥河南、姚桥河北、姚桥后庄、盆李25个村支部；逍遥镇党委下属吴庄、西贾、东阜陵、固西、东门、严庄、白十、常村、柴城、东蔡、小杜庄、大杜庄、张湾、北门、武乡、白湾16个村支部；西夏亭镇党委下属庄铺、曹湾、前仓门、高庄、袁庄、张庄、吴庄、展庄、王庄、前集、朱湾、杨庄、陆城、方庄、竹园、大丁张、谭庄17个村支部。

主要巡察对象：村(社区)“两委”班子及其成员。

一、 巡察村(社区)居重点

（一）村（社区）党组织作用发挥不充分问题

1.政治意识、规矩意识不强，贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署打折扣、做选择、搞变通。

2.村居“两委”班子不健全，党的领导弱化、虚化、淡化；党支部对村居集中统一领导不坚强、不坚定；支部书记驾驭全局能力弱，党的政策理论水平不高。村支部书记、村委会主任“一肩挑”推进情况；受到刑事处罚人员退出村“两委”制度落实情况。“两委”班子不团结，软弱涣散，缺乏战斗力、凝聚力、向心力。

3.落实乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果力量减弱、措施不力，群众增收乏力，集体经济增长没有进展；开展美丽乡村由“干净全覆盖”到“美丽全覆盖”上档升级不力；环保攻坚落实不到位，散乱污企业治理缺位，村容村貌环境较差，对中央和省市县委安排部署的中心工作认识不到位，行动迟缓，效果不明显，打不开局面等问题。

4.换届选举中搞团团伙伙、拉票贿选、干扰换届、破坏选举等问题。

5.党建制度不落实，党员教育没有常态化，党务政务不公开，落实“三会一课”制度不到位，“四议两公开”不规范等问题。学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等中央省委市委县委政策法规条例不及时、不深入。

6.长期不发展党员，党员队伍结构失衡，党员意识淡薄，不积极参加活动，不按规定交纳党费，党费使用不公开不透明，长期失联、失管等问题。

7.对意识形态工作的领导权掌控不力、凝聚力、引领力不强，对农村基督教规范治理不力、“三联两议一报告”贯彻不到位，村党支部书记、两委成员宗教日常管理不精准，宗教管理各项规章制度落实不力，宗教私设聚会点问题，有党员参与宗教活动，信教群众出现较多增加等问题。

8.村监督委员会不健全形同虚设，不能发挥应有作用等问题。

（二）群众身边的腐败和作风问题

9.党的政治建设重视不够，支部书记治党管党治党第一责任人职责落实不到位；党的政治纪律执行不严格，支部书记、两委委员存在不担当、不作为、慢作为、乱作为现象；带领村支部和干部群众发展经济本领不强、思路不宽；抓农村社会治理办法不多、能力不够；作风不扎实，方法简单粗暴，搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。

10.在为群众解难题办实事中，吃拿卡要，人为设置障碍；超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴、拖欠群众款物等问题。

11.巧立名目给党员干部滥发钱物，公款旅游、公款吃喝。移风易俗没有根本改变，村两委干部存在大操大办婚丧喜庆事宜等违反中央八项规定精神和“四风”问题。

12.在低保、五保、危房改造、产业扶贫等脱贫攻坚政策落实中优亲厚友、弄虚作假、截留冒领补贴资金，在粮补、优抚、医保、养老等惠民政策落实中，克扣、侵占专项资金等问题。

13.挥霍、挪用、侵占集体资金、资产和资源，以及在“三资”处置、承租等过程中不公开、不公平、不公正，造成集体资产、资源流失严重问题。

14.在拆迁改造、土地征用开发、基础设施建设、工程建设、殡葬改革等工作中，滥用职权、侵占挪用、贪污贿赂等问题。

15.村“两委”班子成员有涉黑涉恶现象；村居宗族势力、黑恶势力严重，干扰把持基层政权，插手村居事务，横行乡里，欺压群众等问题。

16.纵容、支持、参与黑恶势力，充当黑恶势力“保护伞”等问题。

（三）涉及民生领域的突出问题

17.安全生产、环境卫生、道路、水电气等涉及群众生产生活的事项不落实问题。

18.漠视群众利益，群众的合理诉求长期得不到解决，干群、邻里矛盾长期得不到化解，信访量较大等问题。

19.农地非农化乱象及群众关注的其他热点、焦点、难点问题。

二、本轮巡察起止日期。

2021年5月7日至5月26日，20天。巡察期间，巡察组开通了举报电话、接收短信手机、电子邮箱及邮政信箱，并在被巡察单位明显位置且无监控处设置有举报信箱。巡察结束后，所有信访渠道自行关闭。

中共西华县委巡察工作领导小组办公室

2021年5月7日