推动新时代纪检监察工作高质量发展

为全面建设社会主义现代化新周口提供坚强保障

——在中共周口市第四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月9日）

吴  刚

 

同志们：

我代表中共周口市第四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会和市委四届十二次全会工作部署，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年任务。

在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记的重要讲话，对深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保“十四五”时期目标任务落实见效作出战略部署，是推进全面从严治党向纵深发展的根本遵循。赵乐际同志所作的工作报告，全面总结2020年纪检监察工作，深刻阐述工作实践中推进高质量发展的认识体会，安排部署2021年工作任务，具有很强的政治性、指导性和针对性。在十届省纪委六次全会上，王国生同志结合河南实际，对全省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动经济发展高质量，保障现代化河南建设良好开局作出部署、提出要求。曲孝丽同志所作的工作报告，从7个方面回顾全省2020年党风廉政建设和反腐败工作，总结“五个必须”经验体会，从8个方面安排部署2021年工作任务。刚才，刘继标同志对我市推动全面从严治党向纵深发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化新周口绚丽篇章提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉担负起“两个维护”重大政治责任，紧紧围绕党和国家大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，按照“突出‘一条主线’、深化‘三项改革’、抓牢‘四项重点’、做实‘五个监督’、强化‘一个保障’”的总体思路，坚定不移正风肃纪反腐，全市党风廉政建设和反腐败工作迈出新步伐、取得新进展、实现新突破。

（一）突出巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果这条主线，在夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”中彰显初心使命。持续巩固深化主题教育成果，激励引导广大纪检监察干部坚定理想信念，坚守初心使命，勇于担当作为。政治理论学习走深走实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，发挥市纪委常委会领学促学作用，认真落实第一重要议题和理论中心组集体学习制度，将《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷联系起来系统学、贯通学，及时跟进学习党的十九届五中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，不断将党的创新理论转化为推动纪检监察工作高质量发展的实践力量。理想信念教育常态长效。持续开展“读原著、学原理、知来路”、“学四史”主题分享、“青年党员上微党课”“鉴史读书会”等学习教育活动，赴驻马店竹沟纪念馆、大别山干部学院、贵州省委党校等地开展理想信念教育，邀请战斗英雄、劳动模范宣讲先进事迹，全市纪检监察干部政治信仰更加坚定、思想根基更加牢固。在统筹疫情防控和经济社会发展中充分发挥监督保障职责。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市纪检监察机关闻令而动、尽锐出战，组织1241名纪检监察干部、成立211个督查组，深入抗疫一线，聚焦对“四类人员”管控隔离责任落实情况、疫情防控体系建设等加强督导检查，压紧压实疫情防控责任，以强有力的监督筑牢疫情防线，为周口交出新冠肺炎全省发病率最低、治愈率最高的合格抗疫答卷提供坚实保障。市纪委监委被市委表彰为抗击疫情先进集体，全市6名纪检监察干部被表彰为先进个人。突出对做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况的监督检查，以强有力的监督推动各类政策措施精准落地，充分激发市场主体活力，全市经济实现全面由负转正，持续回稳向好。

（二）深化纪检监察“三项改革”，制度优势不断转化为治理效能。在纪检监察体制改革全覆盖的基础上，持续推动职能、人员、工作深度融合，做到“形”“神”兼备，使改革初衷和效果相统一、最大化。监督协同机制更加健全。制定纪检监察机关监督工作指引，明确监督检查室、审查调查室、派驻纪检监察组、乡镇纪委共同监督方式9种、个别监督方式27种，进一步强化“室”“组”“乡镇”之间监督的协同联动，推动监督持续从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。圆满完成省纪委监委检举举报平台建设试点任务，实现线上信息纵向贯通、横向联通，为统筹衔接各类监督提供强大信息技术支撑。派驻机构管理更加规范。认真落实“三为主”要求，对派驻纪检监察组、组长及其成员进行全覆盖年度工作综合考核。将4家市属企业纳入纪检监察组监督范围，加强对市管大中专学校纪检监察工作的领导指导。强化派驻机构与机关内设部室协调联动，做到派驻监督和纪律监督、监察监督同谋划、同部署、同推进，不断提升派驻机构工作效能。基层纪检监察职能更加完善。向3个功能区派出监察工作委员会，赋予其监察职能。加强乡镇（街道办事处）纪检监察工作规范化建设，从人员配备和制度保障入手，进一步健全基层纪检监察组织架构，形成全覆盖的纪检监察组织体系。完善办案协作区制度，实行乡案县审，有效破解基层纪检监察人员力量薄弱和易受人情干扰难题，基层治理腐败效能显著增强。

（三）抓牢抓实“四项重点”，全市政治生态持续好转、社会风气向善向好

——在一体推进“三不”，全力打造以案促改示范市上有新成效。全力打造以案促改示范市。市委扛稳抓牢主体责任，在市县全域深入推进以案促改制度化常态化。聚焦“关键少数”，在全市县处级正职以上领导干部中集中开展以案促改专项工作，市委各常委、市政协主席、市人大党组书记、市政府各副市长分别主持召开分管和联系领域“一把手”专题查摆剖析会，进一步压实各级各单位主体责任，提高以案促改示范市的成色和质量。市纪委监委充分发挥主导推进作用，建立纪检监察机关“1+15”以案促改协作机制，构建科学化案例管理使用、特色化警示教育、深层次查摆剖析、全过程问题整改、常态化监督问责、网格化一体推进“六项体系”，打通监督检查、审查调查、教育整改各环节，“三不”一体综合治理效能逐步显现。在全省一体推进“三不”深化以案促改工作会议上，市委书记刘继标同志作了典型发言，我市打造以案促改示范市的做法得到省委、省纪委充分肯定。“不敢腐”的震慑不断强化。对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。始终保持惩腐打伞高压态势，坚决打掉一批黑恶势力“保护伞”，市纪委监委被评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。“不能腐”的笼子持续扎牢。坚持有案必改、因案制宜，把建章立制贯穿以案促改全过程，根据典型案例暴露出的问题，深入研究分析问题背后的深层次原因，有针对性的堵塞漏洞。全市有行政审批和执法职能的30家单位和73个服务窗口，扶贫、人防、环保、住建等15个重点领域，通过以案促改不断完善制度建设。全市共下发以案促改通知书1065份，查纠问题5091个，排查廉政风险点6179个，健全完善制度2406个。“不想腐”的自觉进一步增强。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，着力从思想根源上解决腐败问题。充分发挥反面典型警示作用，做实同级同类干部警示教育，组织全市县处级正职以上领导干部观摩庭审宣判现场，增强警示教育的针对性、有效性和震慑性。全年共开展警示教育5215场次，接受警示教育29万人次，印发案例通报651期，635名党员干部主动说明问题，上缴违纪违法资金1895万元，治标成果逐步转化为治本成效。2020年，全市纪检监察机关以打造以案促改示范市为抓手，有效修复和净化了政治生态，全市检举控告量明显下降，其中涉及处级干部的检举控告同比下降了56.8%。

——在优化营商环境，服务保障全市经济发展上有新贡献。面对疫情冲击，围绕“增支持、减负担、优服务”，在监督检查社保费用减免、税费减免、信贷政策优惠、金融支持等方面持续发力，全力为企业纾困发展保驾护航。2020年，共督促35家职能部门和单位，对接全市2780家规模以上企业和678个扶贫车间，按照“免、减、缓、补”建立正面清单262项，推动全市各类企业享受优惠政策共计141.6亿元。扎实开展各类存量资金专项清理整治，全市共收缴财政存量资金26.8亿元，总量位居全省前列。针对落实中央政策打折扣、执行政策不及时、企业融资难融资贵等6类问题，跟进监督、精准监督、全程监督，严肃查处行政审批、执法监管、公共服务等方面的“中梗阻”“微腐败”问题，约谈提醒59人，党纪政务处分34人，为企业解决各类困难1.2万个，营商环境得到进一步净化、优化。

—— 在深化重点村居集中整治，有力有效改善基层社会生态上有新提升。在2019年集中整治100个村居的基础上，进一步扩大整治范围、深化整治成效，将重点村居集中整治与脱贫攻坚、扫黑除恶、巡察村居、以案促改等工作有机衔接、协同推进，既突出 “打”，查违规违纪、抓坏人恶人，也注重“治”，清矛盾隐患、解遗留难题，更抓好“建”，选贤能班子、建长效机制，实现了“从碎片化治理到系统化治理、从局部治理到全面治理、从部门治理到综合治理”的转变，为助力实施乡村振兴战略奠定了良好基础。经过集中整治的村居，政治生态和社会风气显著改善，反映农村、社区基层党员干部的信访举报在2019年同比下降43.9%的基础上，2020年又同比下降了10.7%，建立健全后的村“三委”班子工作热情高涨，群众的获得感、幸福感、安全感和满意度明显提升。

—— 在严厉查处诬告陷害行为，推动形成激浊扬清的良好干事创业氛围上有新作为。认真贯彻落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，聚焦换届选举、人事调整等特殊节点，聚焦涉及荣誉表彰、利益分配的关键时刻，聚焦“上挂下连”、“贴牌”举报等恶劣方式，加强分析甄别、核实查证，及时筛选异常检举线索，严肃查处诬告陷害行为，查处了商水县姚集镇原副镇长郭霞诬告陷害典型案件。为受到诬告、错告的党员干部及时澄清正名，旗帜鲜明为敢担当的干部撑腰鼓劲，严厉惩治一批诬告陷害行为。全市纪检监察机关共核查错告诬告问题线索132件，查处诬告陷害类案件32件，移送司法机关处理32人，组织处理5人，党纪政务处分5人，为84名党员干部澄清正名，有效净化了政治生态。

（四）做实做细“五个监督”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用

—— 聚焦党中央重大决策部署强化政治监督。坚持党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。加强对习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神等贯彻落实情况的监督检查，严肃查处不执行、变相执行、选择性执行等行为，严肃查处一批有令不行有禁不止、不担当不作为、失职失责问题。扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治，共起底涉及公职人员问题线索271条，立案查处乱占耕地背后的失职失责、腐败和作风案件8起，党纪政务处分12人。人防系统腐败问题专项治理成效显著。政治监督试点工作扎实开展，以商水县纪委监委和市纪委监委驻市商务局纪检监察组为试点，突出“四责协同”，实施动态监测，建立健全政治监督责任分工、抄告回告等机制，为推动政治监督具体化常态化开展有效探索。

—— 聚焦扶贫领域腐败和作风问题强化脱贫攻坚监督。创新推行“小网格、大走访、全覆盖”工作法，把有脱贫攻坚任务的184个乡镇、4684个行政村、15726户贫困户分成2078个小网格，构建市纪委监委处级干部领导责任、县纪委监委领导班子成员分管责任、乡镇纪委书记属地责任、网格长统筹责任、网格员直接责任的五级责任体系，聚焦重点县（市、区），聚焦“四个不摘”，聚焦作风建设，深入到村到户，在脱贫攻坚“最前线”开展监督检查，实现到村到户到人无死角、全覆盖，共走访群众17.6万人次，发现并解决问题1.2万个，处置扶贫领域问题线索249件，党纪政务处分239人。时任省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓同志专门作出批示，对此做法予以充分肯定。

—— 聚焦作风建设强化“四风”问题监督。严格落实关于深化整治形式主义切实为基层减负的意见，聚焦护航脱贫攻坚、助推疫情防控、企业复工复产等重点领域，突出整治督查检查过频过乱、重复要求基层填表报数、数字脱贫、虚假脱贫等形式主义、官僚主义问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，在全市常态化开展“错峰式”飞行暗访检查，持续营造监督无处不在的高压态势。对不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、私车公养等顶风违纪行为和隐形变异问题，露头就打、深挖细查，对237家市直单位及二级机构“三公经费”使用情况进行专项检查。积极参与餐饮浪费行为专项整治，督促广大党员干部和公职人员充分发挥示范作用，坚决厉行勤俭节约、反对铺张浪费。

—— 聚焦抓早抓小强化对权力运行的监督。充分发挥监督检查室和派驻机构日常监督职责，联合信访、审理、案管、党风政风等部门，综合运用集体约谈、谈话函询、批评教育等手段，对一般苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、函询核实，在用早、用准、用好“第一种形态”上下功夫，“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。全市运用“四种形态”处理5834人次。其中，第一、第二种形态5262人次，占比90.2%，第三、第四种形态572人次，占比9.8%，实现从“惩治极少数”向“管住大多数”转变。集中管理动态更新市管干部廉政档案，严把廉政意见回复关，开展廉政审查意见回复92次2447人。

—— 聚焦上下联动、一体协同强化巡察监督。聚焦被巡察党组织职能责任，加强对统筹疫情防控和经济社会发展、打好“三大攻坚战”等党中央重大决策部署落实情况的监督检查，着力发现政治问题、纠正政治偏差。开展市委四届第十二、十三轮巡察，巡察党组织25个，县（市、区）党委巡察党组织351个，市县巡察覆盖率均达到100%，共发现各类问题13080个，移交问题线索1008件，党纪政务处分252人，移送司法机关10人。市县两级组建巡察组，配合省委第五、第十一巡视组对12家单位开展联动接力式巡察，共发现问题287个，移交问题线索72件。强化对县（市、区）巡察工作的指导督导，对10个县（市、区）党委巡察工作开展集中督查，省市县巡视巡察联动格局进一步完善。扎实推进巡察村（社区）工作，全市共巡察村（社区）党组织3226个，覆盖率达到98.6%。坚持“四反馈一通报”，建立巡察整改监督和效果评估机制，督促抓好整改落实，全力做好巡察“后半篇文章”。

（五）以规范化建设为抓手强化“一个保障”，全力打造高素质专业化纪检监察队伍。从领导决策、业务运行、执纪执法、机关管理、队伍建设5个方面，持续提升全市纪检监察机关规范化建设的标准和质量。机关建设扎实推进。通过组织“书香纪检读书交流会”“主题党日分享”等形式多样、富有吸引力的党建活动，持续提升党员干部凝聚力、创造力、战斗力。严格落实干部轮岗交流办法，畅通机关、派驻机构、县（市、区）纪委监委、市委巡察机构干部交流渠道，激活干部交流轮岗的“一池活水”。坚持激励与约束并重，常态化开展绩效考评，将考评结果与评先评优、提拔任用挂钩，不断激发纪检监察干部干事创业的积极性。信息化建设高标准推进，着力打造“智慧纪检监察”，大力推进“一中心、两网络、数平台”建设，实现内外网全覆盖，信息化建设步入全省先进行列。专业化水平稳步提升。聚焦精准执纪监督、提升办案质量，持续深化全员培训工作，加强对执纪工作规则和执法工作规定的培训力度，适时开展交流研讨和模拟办案，切实提升全市纪检监察干部依规依纪依法履职能力。围绕补短板、建机制、强能力、见成效，认真做好“6-45”问题整改落实，全市纪检监察干部的政治能力和业务能力明显提升。突出抓好办案安全，实行“日检查、周抽查、月覆盖”安全检查，牢牢守住“双零”“双安全”底线。执纪执法权监督约束不断强化。扎实推进省纪委监委内部监督调研反馈问题整改工作，对太康县、项城市、川汇区纪委监委及部分乡镇纪委开展内部监督调研，对上一轮内部监督调研整改情况开展监督检查，持续强化内部监督制约。市县两级聘请103名特约监察员，通过观摩座谈、列席会议、参加培训等方式，保障特约监察员高效履职，加大对纪检监察干部执纪执法权的监督约束，严防“灯下黑”。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，腐败这个党执政的最大风险在我市仍然存在，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，反腐败没有选择，必须知难而进。如，落实全面从严治党主体责任还有落差温差，部分“一把手”主体责任扛的不牢，班子成员履行“一岗双责”仍有弱项；腐败存量不小，增量仍在发生，特别是一些有行政审批权的乡科级干部不收敛、不收手，侵害基层群众利益问题和不正之风未得到彻底解决；重要领域、重点部门、关键环节腐败问题禁而未绝，工程建设领域招投标环节违纪违法现象依然易发多发。我们必须清醒地认识到，有的纪检监察机关“三转”不到位、不平衡，对政治监督内涵理解认识不深，监督能力不强；有的派驻机构监督“探头”不亮，定位不准乱作为、能力不强不作为、标准不高不善为现象仍然存在；有的纪检监察干部作风不实、本领不强，自我监督约束不强，违纪违法问题仍有发生。对这些问题，我们必须保持高度的政治警觉，采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年，是中国共产党成立100周年，是我市实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。站在“两个一百年”的历史交汇点，全市纪检监察机关要紧紧围绕“全面建设社会主义现代化新周口”的总体目标和“三高三优”的工作目标，把握新形势新任务对纪检监察工作的新要求，充分发挥全面从严治党引领保障作用，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会和市委四届十二次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化信息化建设，切实加强干部队伍建设，为我市“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

指导原则是：坚持稳中求进、坚定稳妥，以稳促进、以进固稳、行稳致远，推动纪检监察工作高质量发展；坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；坚持惩前毖后、治病救人方针，多做“治未病”的基础性工作，在“早”和“小”上下功夫；坚持推动监督下沉、监督落地，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督；坚持系统施治、标本兼治，不断实现一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标。

（一）自觉践行“两个维护”，着力保障我市“十四五”开好局起好步。强化创新理论武装。坚持完善第一重要议题制度、集体学习制度、成果转化制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习贯彻党的十九届五中全会精神联系起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，以履职尽责的实际行动切实做到“两个维护”。突出抓好政治监督。围绕贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等重点任务和要求，围绕落实周口“十四五规划”“四大经济”“四件大事”和“中原港城”建设等，开展具体化、常态化的政治监督，强化保障措施，健全督查问责机制，从严督促各地各部门各单位贯彻落实到位。严肃换届工作纪律。压紧压实县乡党委主体责任和党委书记第一责任人责任，建立督促指导、监督检查、问责追责一体推进工作机制，打造环环相扣、无缝对接的换届责任链，督促各级领导干部知责、尽责、负责。压实纪检监察机关监督责任，加强换届风气监督，严格执行“十个严禁”规定，对结党营私、拉票贿选、买官卖官、诬告陷害的，一律依规依纪依法快查严办，对履职不力的，严肃追究相关党组织和有关人员责任，保障换届环境风清气正。

（二）持续营造严的氛围，着力一体推进不敢腐不能腐不想腐。牢牢把握严的主基调，强化“不敢”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等领域的腐败问题。严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。开展农村乱占耕地、供销系统、工程建设、招投标、医保基金、基层财政资金等领域专项治理，持续深化人防系统腐败问题专项治理。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为；依法保障合法经营，保护激发市场主体活力。严守安全底线，依规依纪依法安全文明办案，守牢“双零”“双安全”目标。突出对权力运行的制约和监督，强化“不能”。深化落实党章党规党纪、宪法法律法规，不断扎紧对权力运行制约和监督的制度笼子，使党员干部主动适应新时代全面从严要求，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，强化制度的刚性约束力，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理腐败效能。深化思想道德和党纪国法教育，强化“不想”。通过选树基层一线的勤廉典型，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。通过发掘典型案例，不断丰富警示教育资源，用身边事教育身边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。通过常态化、多样化做实警示教育活动，不断增强全社会遵纪守法意识。巩固提升“县处级正职以上领导干部集中开展以案促改专项行动”成效，深化“1+15”以案促改协作机制和“六项体系”建设，一体推动“三不”同向发力，形成叠加效应、综合效能。

（三）持续贯彻落实中央八项规定精神，着力形成廉洁务实的新风正气。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。继续保持高压态势，紧盯问题易发高发的关键时、关键处、关键人、关键事，强化监督检查。推动“三公经费”检查制度化、“飞行式”检查经常化、日常检查常态化，定期对发现的问题开展“回头看”，形成发现问题、查处纠治、源头治理的工作闭环。注重筛选典型案例，点名道姓通报曝光，有力释放监督常在、震慑常在的强烈信号。靶向纠治“四风”问题。综合运用督办、检查、通报、约谈等方式，进一步压实各级党委（党组）的主体责任。注重发挥派驻纪检监察组的监督检查作用，重点检查发文、开会、微信工作群过多过滥，层层加码、过度留痕等各种变相加重基层负担的行为。突出整治在常态化疫情防控、“六稳”“六保”、乡村振兴等工作中加重基层负担的问题，制定负面清单，切实为基层减负增能。加大纠治违规收送名贵特产、礼品礼金等问题的力度，严防“四风”反弹回潮、隐形变异。坚决反对特权思想、特权行为。开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，破除“官本位”思想。针对个别领导干部在公务接待、公车使用、操办婚丧喜庆事宜等方面的特权行为，加强监督检查，发现一起、查处一起，以实际行动取信于民。

（四）坚决整治群众身边腐败和不正之风，着力推动全面从严治党向基层延伸。聚焦群众反映强烈问题加强监督。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，针对巩固“四个不摘”政策成果开展过渡期专项监督，督促脱贫攻坚成效考核发现问题整改落实，加强对乡村振兴相关项目和资金的监管，严肃查处盲目决策造成资金浪费、贪污挪用等问题，保障脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。持续纠治教育、医疗、卫生、社保、集体资产管理、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要、执法司法不公不廉、不作为乱作为等行为。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益。推动惩腐打伞常态化开展，健全完善“五・四”工作法，实现常态长效。持续深化重点村居集中整治。保持恒心和定力，按照“十步工作法”要求，力度不减、节奏不变、尺度不松，“打、治、建”一体推进。坚持分类指导，对群众普遍关注、反映强烈问题深入整治，对突出个性问题重点整治，对反复出现问题的城乡结合区域开展专项整治，对2019年、2020年已经完成集中整治的重点村居开展“回头看”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。突出做好信访举报工作。成立工作专班，明确职责任务，加大工作力度，有效解决检举控告中的突出问题。深化检举举报平台应用，充分发挥乡镇纪委作用，推动基层规范受理、办理检举控告，让检举举报平台成为群众信任、敢说真话的地方。对群众反映的问题，落实分级受理工作机制，迅速受理、及时移送，高效办理、解决到位。制定考评办法，对检举控告办理情况进行专项考核。继续实行信访举报“一线工作法”，完善信访室与监督检查室联动协作工作机制，规范检查督办工作，压实首办责任，切实把问题矛盾化解在基层、把信访隐患消除在基层。

（五）持续深化政治巡察，着力促进巡察工作高质量发展。进一步规范提升巡察工作。认真贯彻落实中央关于加强巡视巡察上下联动要求，积极配合、主动对标中央、省委巡视指导督导，推动巡察工作全面规范、系统提升。有序开展对县级巡察工作的指导督导，推进市县巡察向基层延伸，提升巡察村（社区）党组织工作水平，自觉践行群众路线，充分发挥密切联系群众纽带作用。建立完善整改工作机制。在巡察全过程、各环节始终强化整改意识，加强巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督的统筹衔接。持续“四反馈一通报”，完善做好“立行立改专项检查、巡察整改方案审核、书记点评问题重点督查、整改情况报告评估、集中督查、‘回头看’整改”六部曲，坚持巡察反馈、移交和整改公开等机制，压实党委（党组）主体责任，推动整改落实到位。及早谋划新一届市委巡察工作。紧紧围绕实施“十四五”规划和市委重大工作安排，研究提出新一届市委巡察工作规划建议。

（六）强化监督基本职责、第一职责，着力在更大范围、更高水平上释放治理效能。做深做细日常监督。压紧压实党委（党组）全面从严治党主体责任，不断完善“两个责任”联动贯通、一体落实的常态化长效化制度机制，加大督促检查力度，层层传导压力，推动责任落实落地。统筹监督检查室和派驻机构力量，综合运用专项检查、问题线索处置、政治生态研判等方式，在监督前移、做实监督、增强实效上实现新突破。充分发挥乡镇纪委、村务监督委员会职能作用，加强对扶贫资金发放、集体资产管理等村级事务的监督检查，打通全面从严治党“最后一公里”。持续提升信息化建设水平，注重依托大数据技术，构建信息化政务监督平台，实现“互联网＋监督”，推动精准监督、科学监督，及时向社会公示监督结果，为群众参与监督创造条件，充分调动群众参与监督的积极性和主动性。开展优化营商环境专项监督，与全市“营商环境提升年”活动同向发力，着力营造风清气正的政治生态和良好发展环境。严格执行《中国共产党党员权利保障条例》，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。突出“关键少数”强化监督。聚焦政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风不严不实等突出问题，加强对“一把手”监督和领导班子监督。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、领导干部述责述廉评议等监督方式，建立机制、完善制度、形成常态，破解对“一把手”监督和同级监督难题。贯通融合各类监督。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析共享，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督贯通融合、协同高效。

（七）持续推进纪检监察体制改革，着力促进改革与发展高效联动、深度融合。加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。严格落实请示报告制度，严格执行线索处置、初步核实、立案审查等各环节的审批权限，进一步规范问题线索报送工作，落实派驻机构重要事项报告办法，把党的领导贯穿于纪检监察工作全过程、各环节。补齐派驻机构改革短板弱项。细化落实派驻机构工作规定，完善市纪委常委会统一领导、副书记分管、常委（委员）协管、监督检查室对口联系、相关职能部门业务指导的领导体制，建立分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度，加强对市管大中专学校纪检机构的管理和指导，完善派驻机构问题线索处置和措施使用程序，促进派驻监督工作制度化、程序化、规范化。夯实基层纪检监察工作基础。落实省纪委监委关于规范乡镇监察工作的实施意见，统一机构设置，规范监察范围、职责权限，强化组织领导，加强组织建设、队伍建设，完善分片联系机制，加强办案协作区建设，整合办案资源，充分发挥职能作用，提升办案质量和效果。明确村务监督委员会职责权限，理顺工作关系，加强指导管理。启动监委向本级人大常委会报告专项工作。落实中央纪委国家监委指导意见，按照省纪委监委总体方案要求，自上而下、依法依规、稳妥有序报告专项工作。

（八）深化纪检监察机关规范化建设，着力打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。加强政治建设。加强常委会自身建设，忠诚履职尽责，在践行“两个维护”中当模范、做表率。加强“铸魂”建设，通过多种形式的理想信念教育，培养政治忠诚、纪法严明、清正廉洁的纪检监察干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导。认真做好纪委监委班子换届工作，选优配强领导班子，解决县级纪委监委领导班子结构不合理问题。在全系统选树先进典型，激励纪检监察干部见贤思齐、争做先锋。加强能力建设。深化全员培训，持续举办领导干部理论研讨班，开展模拟办案，强化实战练兵，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。深化“周三调研日”制度落实，精选重点课题，开展优秀调研成果评选活动，增强调研工作实效。强化多岗位历练，统筹推进委机关干部与派驻机构干部、巡察干部轮岗交流，积极开展上挂下派、内外交流，让干部“多站几班岗”“多轮几个哨”。加强纪律建设。发挥纪检监察干部监督室和机关纪委作用，建立个人有关事项报告和家访制度，加强日常监督和重要时间节点的监督，持续抓好系统内以案促改。做好省纪委监委内部监督调研“后半篇文章”，加强对问题整改落实情况的督导检查，持续开展系统内部监督调研，举一反三，确保整改落实长治长效。畅通外部监督渠道，充分发挥特约监察员作用，定期收集外部意见建议或反映的情况问题。加大对反映纪检监察干部问题线索排查力度，坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”。坚持激励与约束并重，为敢于担当的纪检监察干部撑腰鼓劲,为受到不实检举控告的纪检监察干部澄清正名，进一步激发和保护纪检监察干部干事创业的积极性。

同志们，奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺前行、不懈奋斗，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进全面从严治党向纵深发展，为顺利实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化新周口提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！